З метою підвищення ефективності роз'яснень, забезпечення єдиного підходу в реалізації державної податкової та соціальної політики та уникнення порушень інтересів суб'єктів господарювання була прийнята постанова Кабінету Міністрів України від 27.01.2010 N 86 "Про надання податкових та інших роз'яснень" (далі - Постанова N 86).

Відповідно до Постанови N 86 Кабінет Міністрів України уповноважив контролюючі органи, визначені статтею 2 Закону України від 21.12.2000 N 2181 "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" (далі - Закон N 2181), надавати заінтересованим особам податкові роз'яснення та роз'яснення з питань загальнообов'язкового державного соціального страхування щодо офіційного розуміння окремих положень законодавства виключно у вигляді роз'яснень, із затвердженням їх наказами.

Звернення платників податків, зборів, обов'язкових платежів та внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування свідчать про те, що роз'яснення контролюючих органів різних рівнів різним платникам податків та страхових внесків щодо застосування однієї і тієї ж норми закону часто суперечать один одному та спричиняють конфліктні ситуації, що і обумовило прийняття Постанови N 86.

З урахуванням положень підпункту 4.4.2 пункту 4.4 статті 4 Закону N 2181 контролюючі органи відповідно до компетенції зобов'язані надавати відповіді на індивідуальні запити суб'єктів господарювання стосовно адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів), внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування згідно із законодавством України.