Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел Ваше обращение по применению положений действующих нормативных актов относительно проведения органами налоговых служб проверок субъектов хозяйствования, использующих регистраторы расчетных операций, и в пределах компетенции сообщает следующее.

Общий порядок организации и условия проведения проверок плательщиков налогов должностными лицами налоговой службы регулируются положениями статей 6, 7, 8, 9, 11, 11-1, 11-2 Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине" (далее - Закон о ГНС), который является основным законом, устанавливающим полномочия и правовые основы деятельности налоговых органов.

Согласно статье 11 данного Закона органы государственной налоговой службы в случаях, в пределах компетенции и в порядке, установленных законами Украины, имеют право осуществлять плановые и внеплановые выездные проверки юридических лиц, их подразделений, не имеющих статуса юридического лица, и физических лиц, на которые согласно законам Украины возложена обязанность удерживать и/или уплачивать налоги и сборы (обязательные платежи), а также осуществлять контроль за соблюдением порядка проведения наличных расчетов за товары (услуги), наличием свидетельств о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, торговых патентов и лицензий на осуществление видов хозяйственной деятельности в соответствии с законом.

Требования к осуществлению контроля за соблюдением порядка проведения наличных расчетов за товары (услуги) определены в Законе Украины "О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг" (далее - Закон о применении РРО), в частности статьях 15 и 16, а также статьях 11-1, 11-2 Закона о ГНС, в части соблюдения условий допуска должностных лиц органов государственной налоговой службы к проведению проверок. В частности, абзацем 1 статьи 15 Закона о применении РРО предусмотрено, что контроль за соблюдением субъектами предпринимательской деятельности порядка проведения расчетов за товары (услуги), других требований данного Закона осуществляют органы государственной налоговой службы Украины путем проведения плановых или внеплановых проверок согласно законодательству Украины. Плановые или внеплановые проверки лиц, использующих регистраторы расчетных операций, расчетные книжки или книги учета расчетных операций, осуществляются в порядке, предусмотренном законодательством Украины.

В абзаце 16 статьи 11-1 Закона о ГНС указано, что проверки в пределах полномочий налоговых органов, установленных Законом о применении РРО, считаются внеплановыми проверками.