Держкомпідприємництвом здійснено аналіз інформації, яка надходить від територіальних представництв Комітету, та узагальнено найбільш гострі питання, що виникають при впровадженні постанови Кабінету Міністрів України від 21 травня 2009 р. N 518, "Про утворення місцевих та регіональних галузевих рад підприємців" (далі - постанова КМУ N 518). Надаємо для використання у роботі коментарі по відповідних питаннях.

1. Щодо створення місцевих та регіональних галузевих рад.

Утворення галузевих рад підприємців - це безперервний процес, пов'язаний з розвитком економіки як певного регіону, так і країни в цілому. Зрозуміло, що організація в конкретній місцевості нових напрямів ведення бізнесу чи створення несприятливих умов для вже існуючих напрямів повинно бути захищено правом підприємців на представлення своєї галузі.

Саме з цією метою підприємцям надано право утворювати галузеві ради підприємців протягом всього часу дії постанови КМУ N 518.

Відповідно до п. 4 постанови КМУ N 518 визначені терміни забезпечення адміністраціями утворення місцевих та регіональних галузевих рад підприємців - стосуються організаційної підготовки в адміністраціях утворення галузевих рад підприємців. Тобто інформування підприємницького загалу про можливість створення галузевих рад, визначення координаторів від влади та відповідальних осіб тощо.

Основним принципом створення галузевих рад є представлення кожною радою конкретної галузі, що розвивається в регіоні. Методичними рекомендаціями визначено приклади можливих назв галузевих рад (п. 2.2).

В той же час постановою та Методичними рекомендаціями не передбачено створення галузевих рад без визначення галузі, міжгалузевих рад та координаційних рад підприємців тощо.

Важливою ідеєю організації галузевих рад є якісне та повне представлення підприємницькою громадськістю конкретної галузі ведення бізнесу. Відтак, на місцевому та регіональному рівнях кожна галузева рада повинна представляти певну галузь (не допускається створення галузевих рад підприємців, що дублюють одна одну). Зокрема, не можна створювати на рівні району декілька галузевих рад підприємців з питань однієї галузі.

В той же час галузеві ради, що представляють різні галузі підприємницької діяльності, повинні бути створені, навіть якщо вони у своїй діяльності перетинаються з іншими радами. Наприклад, місцева галузева рада з питань торгівлі та галузева ради з питань ринків району тощо.

Крім того, зазначаємо, що регіональні галузеві ради утворюються на рівні області та м. Києва та Севастополя, а відтак повинні включати представників підприємницької громадськості значної частини регіону. Саме з цією метою п. 3.4 Методичних рекомендацій передбачено єдиним ініціатором створення регіональних галузевих рад підприємців - місцеві галузеві ради підприємців.

2. Щодо формування складу місцевих та регіональних галузевих рад.

Постанова КМУ N 518 та Методичні рекомендації містять вичерпний перелік осіб, що можуть увійти до складу галузевих рад. Так, у відповідності до п. 6 Типового положення про місцеву та регіональну галузеву раду підприємців постанови КМУ N 518, склад галузевої ради формується з числа представників суб'єктів господарювання, об'єднань підприємців відповідної галузі та у разі необхідності інших галузевих рад, Методичними рекомендаціями передбачено, що місцева галузева рада підприємців утворюється із представників підприємців, підприємств чи їх об'єднань, а регіональна галузева рада підприємців - із складу підприємців - представників місцевих галузевих рад, представників об'єднань підприємців та роботодавців від АР Крим, обласних, у мм. Києві та Севастополі за їх зверненнями.

Входження інших суб'єктів, в тому числі державних службовців, до складу галузевих рад, не передбачених постановою КМУ N 518 та Методичними рекомендаціями, не допускається.

Акцентуємо Вашу увагу, що відповідно до абзацу другого підпункту 6 пункту 4 Типового положення про місцеву та регіональну галузеву раду підприємців, яке затверджене постановою КМУ N 518, та п. 3.4, 3.5 та 3.6 Методичних рекомендацій склад регіональної галузевої ради формується з представників делегованих місцевими галузевими радами підприємців та з представників об'єднань підприємців та роботодавців в разі їх звернення.

Відтак, підприємець для того, щоб бути включеним до складу регіональної галузевої ради, повинен бути делегований до неї місцевою галузевою радою або керівництвом об'єднання підприємців та роботодавців. Рішення повинно бути оформлено протоколом засідання відповідної місцевої галузевої ради або листом та протоколом відповідного об'єднання підприємців чи роботодавців.

Кожне з об'єднань підприємців та роботодавців, що діє в регіоні, за письмовим зверненням керівництва відповідного об'єднання може делегувати до складу галузевих рад підприємців по одному представнику від своєї організації.

Також відмічаємо, що постановою КМУ N 518 та Методичними рекомендаціями не встановлено заборону на входження до складу декількох галузевих рад одного й того суб'єкта та близьких родичів.

У разі звернення підприємців, об'єднань підприємців та роботодавців з письмовими заявами про включення до вже створеної галузевої ради - розгляд відповідної заяви покладається на Голову галузевої ради підприємців.

Відмова у входженні представників підприємців, об'єднань підприємців та роботодавців допускається лише в разі відсутності документів, які підтверджують реєстрацію підприємця або довідки з місця роботи, відсутності листа від керівництва організації підприємців чи роботодавців з проханням включити представника організації до складу ради, відсутності протоколу місцевої галузевої ради, яким делеговано представників ради до складу регіональної галузевої ради, та в разі, якщо до складу ради вже включено представника від відповідної організації підприємців та роботодавців.