Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел Ваше обращение <...> относительно проведения проверки субъекта хозяйствования и в пределах компетенции сообщает следующее.

Законом Украины от 05.04.2007 г. N 877-V "Об основных принципах государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности" (далее - Закон) определены правовые и организационные основы, основные принципы и порядок осуществления государственного надзора (контроля) в сфере хозяйственной деятельности, полномочия органов государственного надзора (контроля), их должностных лиц и права, обязанности и ответственность субъектов хозяйствования в ходе осуществления государственного надзора (контроля).

Статьей 1 Закона определено, что государственный надзор (контроль) - это деятельность уполномоченных законом центральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, органов местного самоуправления, других органов в пределах полномочий, предусмотренных законом, относительно выявления и предупреждения нарушений требований законодательства субъектами хозяйствования и обеспечения интересов общества, в частности надлежащего качества продукции, работ и услуг, приемлемого уровня безопасности для населения, окружающей природной среды.

Перечень оснований для плановых и внеплановых мероприятий по осуществлению государственного надзора (контроля) установлен в статьях 5 и 6 Закона соответственно.

Согласно статье 6 Закона одним из оснований для внеплановой проверки является обращение физических и юридических лиц о нарушении субъектом хозяйствования требований законодательства. Внеплановое мероприятие в данном случае осуществляется только при наличии согласия центрального органа исполнительной власти на его проведение.

В ходе проведения внепланового мероприятия выясняются только те вопросы, необходимость проверки которых стала основанием для осуществления данного мероприятия, с обязательным указанием этих вопросов в удостоверении (направлении) на проведение государственного надзора (контроля).

Проведение внеплановых мероприятий по другим основаниям, кроме предусмотренных статьей 6 Закона, запрещается, если иное не предусматривается законом или международным договором Украины, согласие на обязательность которого дано Верховной Радой Украины.

Кроме того, субъект хозяйствования должен ознакомиться с основанием проведения внепланового мероприятия с предоставлением ему копии соответствующего документа.

Согласно статье 7 Закона перед началом осуществления планового или внепланового надзора (контроля) должностные лица органа государственного надзора (контроля) обязаны предъявить руководителю субъекта хозяйствования или уполномоченному им лицу удостоверение (направление) и служебное удостоверение, удостоверяющее должностное лицо органа государственного надзора (контроля), и предоставить субъекту хозяйствования копию удостоверения (направления).

Должностное лицо органа государственного надзора (контроля) без удостоверения (направления) на осуществление мероприятия и служебного удостоверения не имеет права осуществлять государственный надзор (контроль) субъекта хозяйствования.

Следует отметить, что субъект хозяйствования в соответствии со статьей 10 Закона в ходе осуществления государственного надзора (контроля) имеет право, в частности, не допускать должностных лиц органа государственного надзора (контроля) к осуществлению государственного надзора (контроля), если:

- он осуществляется с нарушением требований относительно периодичности проведения мероприятий государственного надзора (контроля), предусмотренных законом;