Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел <...> обращение <...> относительно осуществления давления государственными налоговыми органами при проведении проверок начисления налогов и сборов (обязательных платежей) путем доведения показателя налоговой нагрузки и в соответствии с компетенцией сообщает следующее.

Госкомпредпринимательства, как орган, который в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 26.04.2007 N 667 обеспечивает реализацию государственной политики в сфере предпринимательства, разделяет Вашу обеспокоенность по поводу существующих случаев нарушения прав плательщиков налогов и осуществления давления работниками государственной налоговой инспекции при выполнении задач относительно наполнения бюджета.

Считаем, что такие действия налоговых органов являются превышением полномочий отдельными должностными лицами налоговых инспекций в части вмешательства в хозяйственную деятельность субъектов хозяйствования в Украине, что создает искусственные барьеры развития предпринимательства в государстве и содействует формированию негативного имиджа органов государственной власти в глазах предпринимательской общественности.

Принципиальная позиция Госкомпредпринимательства по указанному вопросу была неоднократно высказана в письмах в Государственную налоговую администрацию Украины с просьбой урегулировать существующую проблему.

Официальная позиция ГНА Украины по данному вопросу изложена в письме от 22.08.2007 N 10306/5/15-0215.

В соответствии с нормами действующего законодательства контролирующие органы не могут вмешиваться и осуществлять давление при начислении сумм налогов и сборов (обязательных платежей), которые отражаются в декларации плательщиком налогов самостоятельно.

Понятие показателя налоговой нагрузки определено только в приказах ГНА Украины, утвержденных в целях отбора плательщиков налогов и определения первоочередности для включения их в план-график проведения плановых мероприятий, которые носят методически-рекомендательный характер и предназначены для использования в работе подразделений государственной налоговой службы Украины.

В соответствии со статьей 19 Конституции Украины, статьей 13 Закона Украины от 04.12.90 N 509-XII "О государственной налоговой службе в Украине" органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны действовать только на основании, в пределах полномочий и способом, которые предусмотрены Конституцией и законами Украины, соблюдать другие нормативные акты, права и охраняемые законом интересы граждан, предприятий, учреждений, организаций.