На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади, з метою усунення надмірного та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку діяльність Державний комітет України з питань розвитку підприємництва встановив:

Наказом Міністерства фінансів України від 26.02.98 N 43 "Про порядок включення до валових витрат" (далі - Наказ) було затверджено порядок включення до валових витрат виробництва та обігу (далі - валові витрати) витрат, що були здійснені платником податку до 1 липня 1997 року.

Порядок розроблено відповідно до вимоги пункту 22.14 статті 22 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств" в редакції Закону України від 22.05.97 N 283/97-ВР, із змінами і доповненнями (далі - Закон). Зазначений пункт Закону регулює питання включення до складу валових витрат платників податку витрат, що були здійснені до 1 липня 1997 року (до дати набуття чинності Законом), але не віднесених на собівартість продукції (робіт, послуг) на 1 липня 1997 року. Абзац 4 пункту 22.14 вказує, що порядок віднесення витрат платника податку, зазначених у абзацах другому, третьому цього пункту, до складу його валових витрат визначається Міністерством фінансів України з урахуванням положень Закону.

Аналіз змісту Наказу вказує на неузгодженість його положень з Законом України "Про оподаткування прибутку підприємств", що створює перешкоди у розвитку підприємництва.

1. Наказом встановлено, що включення до валових витрат вартості залишків готової продукції, які були відвантажені з 1 липня 1997 року по останнє число першого звітного (податкового) періоду набрання чинності цим наказом, здійснюється в першому звітному (податковому) періоді набрання чинності цим наказом (абз.2 п.2 Наказу).

Тобто витрати платників податку не віднесені на собівартість продукції, виготовленої до 1 липня 1997 року і відвантаженої в період з 01.07.97 по 31.03.98, відповідно до Наказу необхідно відносити до валових витрат у першому кварталі 1998 року. Це не відповідає п.22.14 статті 22 Закону, яка зазначає, що витрати платників податку, що відносяться до складу валових витрат згідно з Законом, здійснені до 1 липня 1997 року і не віднесені на собівартість реалізованої продукції (робіт, послуг) на 1 липня 1997 року, по залишках готової продукції на складах і товарах (роботах, послуг), відвантажених (виконаних, наданих), а для торговельних організацій по товарних залишках, включаючи торгові націнки, і не оплачених покупцями до 1 липня 1997 року, включаються до валових витрат по даті продажу таких товарів (робіт, послуг). Відповідно до Закону України від 18.11.97 N 639/97-ВР, норми п.22.14 застосовуються починаючи з 01.07.97 року. Отже, включення до валових витрат вартості залишків готової продукції, виробленої до 01.07.97 року і реалізованої у II півріччі 1997 року, відповідно до Закону, здійснюється у II півріччі 1997 року, а не у I кварталі 1998 року, як це передбачено Наказом.