На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів голів місцевих державних адміністрацій, з метою усунення надмірного та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку діяльність Державний комітет України з питань розвитку підприємництва встановив:

Головою Вишгородської районної державної адміністрації було прийняте розпорядження від 26.11.97 N 615 "Про страховий захист майна та приміщень, зданих в оренду на території Вишгородського району" (далі - Розпорядження). Метою прийняття Розпорядження було визначено збереження та ефективне використання майна комунальної власності району, майна державних підприємств і організацій, зданого в оренду, та забезпечення надходжень до бюджету району, для чого було запроваджено обов'язкове страхування цього майна за рахунок орендаря в страховій компанії "Оранта".

Державний комітет України з питань розвитку підприємництва, здійснивши аналіз Розпорядження, встановив таке.

Пунктом 2 Розпорядження було дано доручення Вишгородському районному відділенню Національної акціонерно-страхової компанії "Оранта" провести страхування майна, зданого в оренду, згідно зі ст.10 Закону України "Про оренду майна", а пунктом 3 Розпорядження керівникам підприємств і організацій, відповідальним працівникам райдержадміністрації було заборонено укладання договорів оренди, якщо майно, яке здається в оренду, не застраховане "Орантою".

Таке правило суперечить частині 2 ст.24 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" (в ред. Закону України від 14.03.95, з наступними змінами і доповненнями), якою визначено, що орендоване майно страхується орендарем на користь того учасника договору оренди, який бере на себе ризик випадкової загибелі чи пошкодження об'єкта оренди. Таким чином, сам орендар має право вибору страхової компанії. В свою чергу, орендодавець не має права нав'язувати орендарю вибір страховика (звичайно, якщо інше не буде передбачене за згодою між сторонами). Крім того, у відповідності до ч.1 ст.6 Закону України "Про обмеження монополізму та недопущення недобросовісної конкуренції у підприємницькій діяльності" від 18.02.92 N 2132-XII (з наступними змінами і доповненнями) дискримінацією суб'єктів господарювання органами державної влади, органами місцевого самоврядування та органами адміністративно-господарського контролю, зокрема, визнається примушення суб'єктів господарювання до пріоритетного укладання договорів.

В даному випадку спостерігається пряме порушення норм антимонопольного законодавства України, оскільки на рівні Розпорядження встановлено обов'язок страхування орендованого майна однією компанією.

У зв'язку з виявленням положень, які стримують розвиток підприємницької діяльності, Державний комітет України з питань розвитку підприємництва В И Р І Ш И В:

Запропонувати Вишгородській районній державній адміністрації в місячний термін скасувати розпорядження від 26.11.97 N 615 "Про страховий захист майна та приміщень, зданих в оренду на території Вишгородського району", оскільки воно містить норми, які не відповідають чинному законодавству.

Рішення Державного комітету України з питань розвитку підприємництва щодо усунення обмежень, які стримують розвиток підприємницької діяльності, є обов'язковим для виконання.

З метою збереження та ефективного використання майна комунальної власності району, майна державних підприємств і організацій, зданого в оренду, та забезпечення надходжень коштів до бюджету району:

1. Запровадити обов'язкове страхування цього майна за рахунок орендаря.

2. Вишгородському районному відділенню Національної акціонерної страхової компанії "Оранта" (правонаступник Укрдержстраху) провести страхування майна, зданого в оренду, згідно зі ст.10 Закону України "Про оренду майна".