На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів місцевих органів виконавчої влади, з метою усунення надмірного та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку діяльність Державний комітет України з питань розвитку підприємництва встановив:

Спільним розпорядженням Одеської обласної державної адміністрації N 488/А-98 та Виконкому Одеської міської Ради N 17-НГ-р від 10.06.98 "Про формування та насичення споживчого ринку товарами народного споживання вітчизняного виробництва" (надалі - Розпорядження) затверджено обов'язковий асортиментний мінімум продовольчих товарів вітчизняного виробництва для реалізації в магазинах та на підприємствах громадського харчування незалежно від форм власності (Додаток N 1). Пунктом 3 Розпорядження також встановлено, що видача дозволу на розміщення об'єктів торгівлі (включаючи і раніше видані) здійснюється з обов'язковим укладенням угоди про організацію торгівлі продовольчими товарами вітчизняних виробників (Додаток N 2).

Аналіз Розпорядження показує, що воно містить положення, які суперечать чинному законодавству України та створюють перешкоди у здійснені підприємницької діяльності, а саме:

1. Відповідно до ст. 5 Закону України "Про підприємництво" від 07.02.91 N 698-XII одним із принципів підприємництва в Україні є самостійне формування програми діяльності та вибір постачальників і споживачів вироблюваної продукції. Встановлення органом влади обов'язкового асортименту для підприємств торгівлі та громадського харчування порушує цей принцип та є втручанням у діяльність підприємств. Згідно зі ст. 15 зазначеного закону, державні органи і службові особи можуть давати підприємцям вказівки тільки відповідно до своєї компетенції, встановленої законодавством. Ст. 27 Закону України "Про підприємства в Україні" від 27.03.91 N 887-XII також наголошує, що втручання в господарську та іншу діяльність підприємства з боку державних, громадських і кооперативних органів, політичних партій і рухів не допускається, крім випадків, передбачених законодавством України.

Однак чинне законодавство, зокрема Положення про обласну, Київську, Севастопольську міську державну адміністрацію, затверджене Указом Президента України від 21.08.95 N 760/95 та Закон України "Про місцеве самоврядування" від 21.05.97 N 280/97-ВР не передбачають можливості встановлення обов'язкового асортименту для підприємств з боку місцевих органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування.