На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів голів місцевих державних адміністрацій, з метою усунення надмірного та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку діяльність Державний комітет України з питань розвитку підприємництва встановив:

На виконання Указу Президента України від 27.03.98 N 222/98 "Про заходи щодо підтримки індивідуального житлового будівництва на селі" і постанови Кабінету Міністрів України від 03.08.98 N 1211 "Про затвердження Положення про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуального житлового будівництва на селі" Голова Луганської обласної державної адміністрації видав розпорядження від 23.10.98 N 1074 "Про розмір відрахувань від реалізації нафтопродуктів" (далі - Розпорядження).

В даному документі в пункті 1 "встановлюється з 1 листопада 1998 р. розмір відрахувань суб'єктами підприємницької діяльності всіх форм власності в розмірі 1.50 гривні з кожної реалізованої на території області тонни нафтопродуктів. Вказані відрахування спрямовуються на розрахунковий рахунок обласного благодійного фонду "Обласний Фонд підтримки індивідуального житлового будівництва на селі".

Державний комітет України з питань розвитку підприємництва проаналізував дане Розпорядження і встановив таке.

1. Підпункт 11 пункту 9 Положення про порядок формування і використання коштів фондів підтримки індивідуального житлового будівництва на селі, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.98 N 1211, передбачає формування коштів фондів підтримки індивідуального житлового будівництва на селі за рахунок частини відрахувань від продажу добутої та переробленої нафти, газу та продуктів їх переробки, а також енергоносіїв у відповідних регіонах. При цьому п. 2 постанови від 03.08.98 N 1211 передбачає внесення змін до чинного законодавства з метою забезпечення формування зазначених фондів за рахунок цих джерел.

Таким чином, підпункт 11 пункту 9 фактично може набути чинності за умови внесення змін до відповідних актів законодавства з оподаткування.

Враховуючи те, що відповідні зміни до чинних законодавчих актів на сьогодні не зроблені, можна констатувати про відсутність правових підстав для встановлення розмірів та порядку здійснення суб'єктами підприємництва відрахувань в розмірі 1.50 гривні з кожної реалізованої на території області тонни нафтопродуктів.

Встановивши нові обов'язкові відрахування суб'єктів підприємницької діяльності від реалізації нафтопродуктів, не передбачені на даний момент чинним законодавством, Луганська обласна державна адміністрація порушила законодавство з оподаткування.