На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади, з метою усунення надмірного та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку діяльність, Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва встановив:

Міністерство агропромислового комплексу України, Міністерство зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України, Державна митна служба України видали наказ від 16.11.99 N 345/879/725, яким був затверджений Порядок відвантаження зерна та продуктів його переробки на експорт (далі - Порядок).

Аналіз Порядку виявив положення, які суперечать чинному законодавству та створюють перешкоди у здійсненні підприємницької діяльності.

1. В преамбулі наказу від 16.11.99 N 345/879/725 зазначається, що наказ виданий на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.10.99 N 1898 "Про посилення контролю за якістю зерна та продуктів його переробки".

В пункті 5 постанови Кабінету Міністрів України від 14.10.99 N 1898 дається вказівка Міністерству агропромислового комплексу разом з Міністерством зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі та Державною митною службою в десятиденний термін розробити і затвердити Порядок відвантаження зерна та продуктів його переробки на експорт.

Проте Кабінет Міністрів України видав постанову від 17.01.2000 N 46 "Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 14 жовтня 1999 р. N 1898".

Згідно з абзацом 1 пункту 16 Положення про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств, інших органів виконавчої влади, органів господарського управління та контролю, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731, у разі внесення змін, доповнень або визнання таким, що втратив чинність, акта законодавства, відповідно до якого прийнято нормативно-правовий акт, орган, що видав цей нормативно-правовий акт, зобов'язаний у місячний термін внести до нього відповідні зміни, доповнення або визнати його таким, що втратив чинність.

Отже, оскільки постанова Кабінету Міністрів України від 14.10.99 N 1898, на виконання якої був виданий наказ від 16.11.99 N 345/879/725, втратила чинність, Міністерство агропромислового комплексу України, Міністерство зовнішніх економічних зв'язків і торгівлі України, Державна митна служба України протягом місячного терміну з дати 17 січня 2000 року повинні були внести до наказу відповідні зміни та доповнення або визнати його таким, що втратив чинність.

Проте згадані центральні органи виконавчої влади не виконали вимог абзацу 1 пункту 16 Положення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.92 N 731.

2. Відповідно до абзаців 1 та 2 пункту 2 Порядку митне оформлення зерна здійснюється органами Державної митної служби за наявності сертифіката відповідності, виданого Державною хлібною інспекцією. Згідно з абзацами 1 та 2 пункту 3 Порядку інспектування зерна контрольно-інспекційними службами здійснюється лише за наявності договору на сертифікацію продукції між власником зерна та Державною хлібною інспекцією. В пункті 4.1 Порядку міститься перелік вимог, за умови додержання яких Державна хлібна інспекція здійснює при відвантаженні зерна оформлення сертифікатів відповідності на кожну зернову партію.

Вказані норми Порядку були запроваджені на виконання відповідних положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.10.99 N 1898.

Зокрема, в пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.10.99 N 1898 давалася вказівка Держстандарту України за поданням МінАПК України включити зерно та продукти його переробки до переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації. В пункті 3 постанови Кабінету Міністрів України від 14.10.99 N 1898 давалася вказівка Державній митній службі України здійснювати митне оформлення вантажів за експортно-імпортними операціями із зерном та продуктами його переробки (групи 10 і 11 за Гармонізованою системою опису та кодування товарів) лише за наявності сертифікатів відповідності, що видаються органами, акредитованими в державній системі сертифікації.

На виконання пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.10.99 N 1898 наказом Комітету України з питань стандартизації, метрології та сертифікації від 25.10.99 N 287 "Про внесення доповнень до Переліку продукції, що підлягає обов'язковій сертифікації в Україні, і до Термінів уведення обов'язкової сертифікації окремих видів продукції в Україні" з 26 листопада 1999 року була запроваджена обов'язкова сертифікація зерна та продуктів його переробки.

Проте, як було зазначено вище, постанова Кабінету Міністрів України від 14.10.99 N 1898 була визнана такою, що втратила чинність.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 17.01.2000 N 46 "Про визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 14 жовтня 1999 р. N 1898" Держстандарт України видав наказ від 07.02.2000 N 13, яким був визнаний таким, що втратив чинність, наказ Держстандарту від 25.10.99 N 287.