На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів місцевих органів виконавчої влади, з метою усунення надмірного та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку діяльність Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва встановив:

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 14.09.98 N 1911 "Про заходи щодо стабілізації споживчого ринку лікарських засобів та виробів медичного призначення" встановлено граничні рівні торговельних надбавок (націнок) на лікарські засоби і вироби медичного призначення.

Розпорядженням Київської міської державної адміністрації від 24.04.97 N 528 "Про регулювання цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення" встановлюється необхідність погодження імпортерами лікарських засобів і виробів медичного призначення граничного розміру постачальницько-збутової надбавки (націнки) до митної вартості з управлінням з питань цінової політики.

Аналіз цих розпоряджень вказує на те, що вони не відповідають законодавству України з ціноутворення.

1. Розпорядження від 14.09.98 N 1911 встановлює:

- для імпортерів лікарських засобів і виробів медичного призначення - граничний рівень постачальницько-збутової надбавки (націнки) до митної вартості в розмірі до 20 відсотків, конкретний розмір якої в межах граничного погоджується з управлінням з питань цінової політики на кожну угоду;

- граничний рівень постачальницько-збутової надбавки (націнки) на вітчизняні лікарські засоби і вироби медичного призначення у розмірі до 15 відсотків до оптово-відпускної ціни підприємства-виробника;

- для всіх суб'єктів підприємницької діяльності, незалежно від форм власності і відомчої підпорядкованості, при роздрібній реалізації ними вітчизняних та імпортних лікарських засобів і виробів медичного призначення - граничний рівень торговельної надбавки (націнки) у розмірі до 40 відсотків до ціни виробника на вітчизняні товари або до митної вартості імпортного товару.

Згідно зі статтею 8 Закону України від 03.12.90 N 507-XII "Про ціни і ціноутворення" (із змінами і доповненнями) державне регулювання цін і тарифів здійснюється шляхом встановлення державних фіксованих цін (тарифів), граничних рівнів цін (тарифів) або граничних відхилень від державних фіксованих цін і тарифів. Урядом України можуть вводитися інші методи державного регулювання цін і тарифів.

Відповідно до статті 4 Закону України "Про ціни і ціноутворення" Кабінет Міністрів України визначає перелік продукції, товарів і послуг, державні фіксовані та регульовані ціни і тарифи на які затверджуються відповідними органами державного управління, а також визначає повноваження органів державного управління в галузі встановлення і застосування цін (тарифів).

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 N 1548 "Про встановлення повноважень органів виконавчої влади та виконавчих органів міських рад щодо регулювання цін (тарифів)" (із змінами і доповненнями) затверджені повноваження центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій щодо регулювання (встановлення фіксованих та граничних рівнів цін (тарифів), торговельних (постачальницько-збутових) надбавок, нормативів рентабельності, запровадження обов'язкового декларування зміни) цін і тарифів на окремі види продукції, товарів і послуг згідно з додатком.

Згідно з пунктом 12 додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 25.12.96 N 1548 Київська міська державна адміністрація має повноваження регулювати (встановлювати) граничні рівні торговельних надбавок (націнок) суб'єктам підприємницької діяльності на вітчизняні та імпортні лікарські засоби і вироби медичного призначення (за переліком, що визначається МОЗ за погодженням з Мінекономіки).

На виконання цього положення був виданий спільний наказ МОЗ та Мінекономіки від 01.08.97 N 265/101 "Про затвердження Переліку вітчизняних та імпортних лікарських засобів і виробів медичного призначення, ціни на які підлягають державному регулюванню" (із змінами і доповненнями, внесеними наказом МОЗ та Мінекономіки від 27.09.99 N 236/117).