Уважаемый Виктор Викторович,

Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел Ваше письмо и сообщает, что поддерживает позицию относительно безосновательности отказов со стороны ГНИ в г. Хмельницком в приеме декларации о прибыли от субъектов предпринимательской деятельности при наличии отрицательных результатов их хозяйственной деятельности без представления письменных пояснений субъектами предпринимательской деятельности.

В своем ответе на Ваши запросы исполняющий обязанности начальника ГНИ в г. Хмельницком Стрембицкий В.И., а также первый заместитель председателя ГНА в Хмельницкой области Романов И.Л. обосновывают требования должностных лиц ГНИ в г.Хмельницком положением пункта 1 статьи 11 Закона Украины от 04.12.90 N 509-XII "О государственной налоговой службе в Украине" (с последующими изменениями и дополнениями), согласно которому органы государственной налоговой службы в установленном законом порядке имеют право: осуществлять на предприятиях, в учреждениях и организациях независимо от форм собственности и у граждан, в том числе граждан - субъектов предпринимательской деятельности, проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, смет, деклараций, товарно-кассовых книг, показателей электронных контрольно-кассовых аппаратов и компьютерных систем, применяемых для расчетов за наличные с потребителями, и других документов независимо от способа представления информации (включая компьютерный), связанных с исчислением и уплатой налогов, других платежей, наличия свидетельств о государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности, специальных разрешений (лицензий, патентов и т. п.) на ее осуществление, а также получать от должностных лиц и граждан в письменной форме объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе проверок; проверять у должностных лиц, граждан документы, удостоверяющие личность, в ходе проведения проверок по вопросам налогообложения; вызывать должностных лиц, граждан для объяснений относительно источника получения доходов, исчисления и уплаты налогов, других платежей, а также проводить проверки достоверности информации, полученной для внесения в Государственный реестр физических лиц - плательщиков налогов и других обязательных платежей.

Ссылка на пункт 1 статьи 11 данного Закона как на подтверждение правомерности требований о представлении пояснений к декларации о прибыли безосновательна, так как указанный пункт устанавливает права органов налоговой службы в ходе осуществления проверок, к которым представление декларации не имеет никакого отношения. Тем более что соблюдение законодательства - одна из основных обязанностей должностных лиц органов государственной налоговой службы, что и закрепляет часть 1 статьи 13 этого же Закона. В соответствии с данной статьей должностные лица органов государственной налоговой службы обязаны соблюдать Конституцию и законы Украины, другие нормативные акты, права и охраняемые законом интересы граждан, предприятий, учреждений, организаций, обеспечивать выполнение возложенных на органы государственной налоговой службы функций и в полной мере использовать предоставленные им права.