Государственный комитет Украины по вопросам регуляторной политики и предпринимательства рассмотрел письмо-обращение <...> относительно предоставления разъяснений по поводу законности требований получения разрешения на размещение объекта торговлии в пределах компетенции сообщает следующее.

В предыдущие годы, со ссылкой на нормы налогового законодательства (в частности, Закона Украины "О системе налогообложения" и Декрета Кабинета Министров Украины от 20.05.93 N 56-93 "О местных налогах и сборах"), местными органами власти введена выдача разрешения на размещение объекта торговли и сферы услуг.

Статья 15 Закона Украины "О системе налогообложения" содержит перечень местных [налогов и] сборов (обязательных платежей), к которым относится сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли и сферы услуг.

Согласно статье 17 Декрета Кабинета Министров Украины от 20.05.93 N 56-93 "О местных налогах и сборах" сбор за выдачу разрешения на размещение объектов торговли - это плата за оформление и выдачу разрешений на торговлю в специально отведенных для этого местах.

Однако правовые основания для оформления и выдачи разрешений на торговлю отсутствуют, поскольку в соответствии с частью первой статьи 4 Закона Украины "О разрешительной системе в сфере хозяйственной деятельности" исключительно законами, регулирующими отношения, связанные с получением документов разрешительного характера, устанавливаются: необходимость получения документа разрешительного характера; разрешительный орган, уполномоченный выдавать документ разрешительного характера; платность или бесплатность выдачи документа разрешительного характера; срок принятия решения о выдаче или отказе в выдаче документа разрешительного характера; исчерпывающий перечень оснований для отказа в выдаче и аннулирования документа разрешительного характера; возможность приобретения субъектом хозяйствования права на проведение определенных действий относительно осуществления хозяйственной деятельности по декларативному принципу.

01.01.2006 вступил в силу Закон Украины "О благоустройстве населенных пунктов", (далее - Закон о благоустройстве).

Согласно пункту 10 части первой статьи 10 Закона о благоустройстве к полномочиям сельских, поселковых и городских советов в сфере благоустройства населенных пунктов, в частности, отнесено предоставление разрешения на размещение на территории объектов благоустройства зданий и сооружений социально-культурного, бытового, торгового и другого назначения - то есть установлен разрешительный орган, уполномоченный выдавать разрешительный документ.