На виконання Закону України від 11.09.2003 N 1160-IV "Про засади державної регуляторної політики в сфері господарської діяльності" (далі - Закон), здійснивши експертизу регуляторного акта - наказу Державного комітету України по земельних ресурсах від 02.07.2003 N 174 "Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель" (далі - Наказ), Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва встановив:

Питання державного земельного кадастру викладені в главі 34 Земельного кодексу України (далі - ЗКУ), яка визначає поняття, призначення, завдання державного земельного кадастру та його складові частини тощо.

Статтею 204 глави 34 ЗКУ зазначено, що державний земельний кадастр ведеться уповноваженим органом виконавчої влади з питань земельних ресурсів, а порядок ведення державного земельного кадастру встановлюється законом.

Слід зауважити, що повноваження центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин щодо введення державного земельного кадастру, у тому числі державної реєстрації земельних ділянок, встановлені пунктом "г" статті 15 ЗКУ. Поряд із цим, пунктом "д" статті 13 ЗКУ визначено, що до повноважень Кабінету Міністрів України в галузі земельних відносин належить організація ведення державного земельного кадастру державного контролю за використанням і охороною земель та здійсненням землеустрою.

На підставі наведеного, повноваження по організації ведення державного земельного кадастру покладені на Кабінет Міністрів України, порядок ведення цього державного земельного кадастру повинен встановлюватися законом, а ведення зазначеного кадастру відповідно до затвердженого законом порядку покладено на Держкомзем України.

Також слід зазначити, що відповідно до статті 196 ЗКУ державний земельний кадастр включає в собі складові частини, однією з яких є державна реєстрація земельних ділянок.

Аналізуючи наведені вище норми ЗКУ, які визначають повноваження органів державної влади по порядку ведення, організації та веденню державної реєстрації земель, як складової частини державного земельного кадастру, встановлено, що Держкомзем України - центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин, до повноважень якого належить введення державного земельного кадастру, у тому числі державної реєстрації земельних ділянок, не наділено повноваженнями щодо прийняття порядку ведення державного реєстру земель.

Окрім цього, згідно частини 2 статті 20 Закону України "Про оренду землі" державна реєстрація договорів оренди землі проводиться в порядку, установленому законом.