На виконання Указу Президента України від 03.02.98 N 79/98 "Про усунення обмежень, що стримують розвиток підприємницької діяльності", здійснюючи аналіз нормативно-правових актів центральних органів виконавчої влади, з метою усунення надмірного та необгрунтованого державного втручання у підприємницьку діяльність Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва В С Т А Н О В И В:

Державний комітет стандартизації, метрології та сертифікації України та Державна митна служба України видали наказ від 07.12.2000 N 701/701 "Щодо Порядку митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягають обов'язковій сертифікації в Україні" (далі - Наказ).

Відповідно до преамбули Наказу він виданий на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2000 N 1672 "Про внесення змін до пункту 3 Порядку митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягають обов'язковій сертифікації в Україні".

Всупереч вимозі пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2000 N 1672, відповідно до якої Держстандарт України і Держмитслужба України повинні були в місячний термін привести свої нормативно-правові акти у відповідність з цією постановою, зазначені центральні органи виконавчої влади видали новий нормативно-правовий акт, норми якого не узгоджуються із законодавством України, призводять до створення перешкод у здійсненні підприємницької діяльності та порушують послідовність нормативно-правового регулювання підприємницької діяльності.

Згідно з абзацами 6 та 7 пункту 3 Порядку митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягають обов'язковій сертифікації в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.97 N 1211 (до внесення змін до цього Порядку постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2000 N 1672), дія сертифіката відповідності товару (продукції) (свідоцтва про визнання іноземного сертифіката) або його копії поширювалася, зокрема, на:

товари (продукцію), що надсилаються на адресу одного одержувача за одним товарно-транспортним документом (накладною, коносаментом тощо);

товари (продукцію), що надходять на станцію призначення одночасно в одному відправленні, на адресу одного вантажоодержувача, від одного вантажовідправника, з однієї станції відправлення.

Відповідно до зазначених положень Порядку митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягають обов'язковій сертифікації в Україні, у випадку надсилання на адресу одного одержувача партії імпортних товарів (продукції) за одним товарно-транспортним документом дія сертифіката відповідності (свідоцтва про визнання іноземного сертифіката) поширювалася лише на зазначену партію товарів (продукції). Тобто для митного оформлення кількох партій імпортних товарів (продукції), що підлягають обов'язковій сертифікації в Україні та надсилаються на адресу одного одержувача за різними товарно-транспортними документами, необхідно було одержувати сертифікат відповідності на кожну таку партію товарів (продукції) навіть у випадку, коли назва, тип, вид, марка та виробник товарів (продукції) кожної партії співпадали.

Оскільки здійснення сертифікації (визнання іноземного сертифіката відповідності) кожної партії імпортних товарів (продукції), що підлягають обов'язковій сертифікації в Україні та у яких співпадали назва, тип, вид, марка та виробник, було недоцільним та призводило до значних витрат суб'єктів підприємницької діяльності, Кабінет Міністрів України видав постанову від 08.11.2000 N 1672 "Про внесення змін до пункту 3 Порядку митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягають обов'язковій сертифікації в Україні".

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2000 N 1672 абзаци 6 та 7 пункту 3 Порядку митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягають обов'язковій сертифікації в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.97 N 1211, були замінені новим абзацом 6 такого змісту:

"усі партії товару (продукції), що надходять (надсилаються) на адресу одного одержувача протягом усього терміну дії такого сертифіката (свідоцтва), якщо назва, тип, вид, марка та виробник цього товару (продукції) відповідають назві, типу, виду, марці та виробнику, зазначеним у сертифікаті (свідоцтві)".

Отже, з моменту набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2000 N 1672 (з 11.11.2000) була скасована вимога щодо обов'язкового одержання сертифіката відповідності на кожну партію імпортних товарів (продукції), що підлягають обов'язковій сертифікації в Україні і у яких співпадає назва, тип, вид, марка та виробник.

Проте видання Наказу призвело до суттєвого обмеження прав суб'єктів підприємницької діяльності на здійснення митного оформлення партій імпортних товарів (продукції), що підлягають обов'язковій сертифікації в Україні, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2000 N 1672.

1. В пункті 2 Наказу встановлюється, що у випадку, коли в сертифікаті, виданому на ім'я виробника (одержувача), зазначено термін серійного випуску товару (продукції), то протягом терміну чинності сертифіката його дія поширюється на всі партії товару (продукції), якщо назва, тип, вид, марка та виробник, зазначені в сертифікаті, відповідають назві, типу, виду, марці та виробнику цього товару (продукції), зазначеним у супровідних документах (накладна, коносамент, CMR, інвойс тощо).

Порядок, встановлений в пункті 2 Наказу, повинен відповідати порядкові, визначеному в пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2000 N 1672.

Однак можна зробити висновок, що норма, викладена в пункті 2 Наказу, застосовується лише у випадку, коли в сертифікаті відповідності (в свідоцтві про визнання іноземного сертифіката) зазначається термін серійного випуску товару (продукції), на який виданий такий сертифікат (свідоцтво).

Разом з тим в пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 08.11.2000 N 1672 поширення дії сертифіката відповідності (свідоцтва про визнання іноземного сертифіката) на всі партії імпортних товарів (продукції), у яких співпадає назва, тип, вид, марка та виробник, не обумовлено необхідністю зазначати в такому сертифікаті (свідоцтві) термін серійного випуску товару (продукції).

До того ж є незрозумілою доцільність зазначення в сертифікаті відповідності (свідоцтві про визнання іноземного сертифіката) терміну серійного випуску продукції товару (продукції), оскільки митне оформлення чи неоформлення імпортних товарів (продукції) залежить від терміну дії такого сертифіката (свідоцтва), а не від терміну серійного випуску товару (продукції).

Також є незрозумілим, чи в сертифікаті відповідності (свідоцтві про визнання іноземного сертифіката) повинен бути визначений термін серійного випуску саме цього товару (продукції) на момент одержання такого сертифіката (свідоцтва), чи повинен бути зазначений повний термін серійного випуску товару (продукції) до моменту припинення його виробництва. В обох зазначених випадках досить складно, а в певних випадках практично неможливо (наприклад, у випадку видачі сертифіката (свідоцтва) на ім'я одержувача імпортних товарів) визначити термін серійного випуску товару (продукції).

Крім того, форми бланків сертифіката відповідності та свідоцтва про визнання іноземного сертифіката, що наведені в Додатку А (обов'язковий) до ДСТУ 3498-96 "Система сертифікації УкрСЕПРО. Бланки документів. Форма та опис", не містять такої графи, як "термін серійного випуску товару (продукції)".

Таким чином, можна зробити висновок про те, що норма пункту 2 Наказу може застосовуватися лише в певних, а не в усіх випадках митного оформлення імпортних товарів (продукції). Це суперечить абзацу 6 пункту 3 Порядку митного оформлення імпортних товарів (продукції), що підлягають обов'язковій сертифікації в Україні, якому і повинен відповідати пункт 2 Наказу.