Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва (далі - Держпідприємництво) розглянуто лист газети "Все про бухгалтерський облік" від 16.01.2007 N 8 щодо надання роз'яснення стосовно отримання спеціального дозволу на зняття та перенесення ґрунтового покриву (родючого шару ґрунту) земельних ділянок та повідомляє наступне.

У січні 2006 року набрав чинності Закон України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", основною метою якого було упорядкування процедур видачі документів дозвільного характеру.

Частиною першою статті 4 зазначеного Закону (набрала чинності 05.10.2006) передбачено, що виключно законами встановлюється дозвільний орган, уповноважений видавати документ дозвільного характеру, платність або безоплатність видачі такого документа, строк прийняття рішення про видачу або відмову у видачі документа дозвільного характеру, вичерпний перелік підстав для відмови у видачі та анулювання документа дозвільного характеру.

Відповідно до статті 168 Земельного кодексу України власники земельних ділянок та землекористувачі не мають права здійснювати зняття та перенесення ґрунтового покриву земельних ділянок без спеціального дозволу органів, що здійснюють державний контроль за використанням та охороною земель. Тобто, Кодексом визначена тільки необхідність отримання документа дозвільного характеру. Решта положень, визначених частиною першою статті 4 Закону, не встановлена.

Виходячи з цього, на думку Держпідприємництва, в разі якщо законом закріплено лише необхідність одержання документа дозвільного характеру, але не встановлено:

- дозвільний орган, уповноважений видавати документ дозвільного характеру, то адміністратор діє відповідно до своїх основних завдань, визначених частиною четвертою статті 5 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності", то документи для розгляду передаються відповідним місцевим дозвільним органам, які визначено підзаконним нормативно-правовими актами;