Постановою Верховної Ради України від 12.09.91 р. N 1545-XII "Про порядок тимчасової дії на території У країни окремих актів законодавства Союзу РСР" встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України застосовуються акти законодавства СРСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

Оскільки на даний час в Україні не прийнято закону про кооперацію, відносини, пов'язані зі створенням і діяльністю житлово-будівельних кооперативів, ці питання регулюються Законом СРСР "Про кооперацію в СРСР".

Відповідно до пунктів 2, 3 статті 11 зазначеного закону статут кооперативу приймається загальними зборами громадян, які бажають заснувати кооператив. Кооператив вважається створеним з моменту його державної реєстрації, реєструється він виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті ради за місцезнаходженням кооперативу.

Порядок державної реєстрації кооперативів встановлено постановою Ради Міністрів УРСР від 11.11.90 р. N 339 "Про порядок державної реєстрації кооперативів (філіалів, відділень) та їхніх спілок (об'єднань) в Українській РСР", відповідно до якої для здійснення державної реєстрації кооперативу до органу державної реєстрації подаються: заява про реєстрацію кооперативу; протокол загальних зборів громадян, які висловили бажання створити кооператив, та статут кооперативу; список осіб, які займають керівні посади в кооперативі, та документ про внесення плати за державну реєстрацію.

Кооператив, для діяльності якого потрібна ділянка землі або інші природні ресурси, подає документ про згоду на їхнє надання відповідного державного органу, землевласника, землекористувача або первинного користувача іншими природними ресурсами.

Державна реєстрація оформляється рішенням виконавчого комітету відповідної ради. Проведення реєстрації житлово-будівельних і гаражних кооперативів Законом України "Про місцеве самоврядування в Україні" (пункт 4 статті 30) віднесено до власних (самоврядних) повноважень, виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. При цьому варто зазначити, що в місті Києві, відповідно до пункту 2 прикінцевих положень Закону України "Про столицю України - місто-герой Київ", міська та районні в місті Києві ради передали повноваження власних виконавчих органів відповідно міській та районній державним адміністраціям.