Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув Ваш лист від 31.01.2003 р. N 42 зі скаргою на дії Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області щодо вимог надати довідку про суб'єктів підприємницької діяльності (як фізичних, так і юридичних осіб) м. Глухова та Глухівського району, яким відпускались та доставлялись хлібопродукти, та повідомляє наступне.

Згідно пункту 2 статті 11 Закону України від 04.12.90 р. N 509-XII "Про державну податкову службу в Україні" органам державної податкової служби надається право одержувати безоплатно від підприємств, установ, організацій, включаючи Національний банк України та його установи, комерційні банки та інші фінансово-кредитні установи (у порядку, передбаченому законодавством для розкриття банківської таємниці), від громадян - суб'єктів підприємницької діяльності довідки, копії документів про фінансово-господарську діяльність, отримані доходи, видатки підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності та громадян про поточні та вкладні (депозитні) рахунки, інформацію про наявність та обіг коштів на цих рахунках, у тому числі про ненадходження у встановлені терміни валютної виручки від суб'єктів підприємницької діяльності, та іншу інформацію, пов'язану з обчисленням та сплатою податків, інших платежів у порядку, визначеному законодавством, входити в будь-які інформаційні системи, зокрема комп'ютерні, для визначення об'єкта оподаткування.

Зазначаємо, що стаття 6 Закону України "Про оперативно-розшукову діяльність" від 18.02.92 р. N 2135-XII (далі - Закон) встановлює вичерпні підстави для проведення оперативно-розшукової діяльності, серед них відсутня підстава для проведення оперативно-розшукової діяльності - "службова необхідність", яка зазначена в листі в. о. начальника міжрайонного відділу податкової міліції Глухівської ОДПІ від 22.01.2003 р. N 445/10/26-310.

Дана стаття забороняє приймати рішення про проведення оперативно-розшукових заходів при відсутності підстав, передбачених у цій статті.

В свою чергу, стаття 8 Закону визначає, що оперативним підрозділам для виконання завдань оперативно-розшукової діяльності при наявності передбачених статтею 6 цього Закону підстав надаються певні права, серед яких право витребувати, збирати і вивчати документи та дані, що характеризують діяльність підприємств, установ, організацій, а також спосіб життя окремих осіб, підозрюваних у підготовці або вчиненні злочину, джерело та розміри їх доходів.

Тобто, запит органів державної податкової служби повинен був стосуватися тільки того суб'єкта підприємницької діяльності, стосовно якого була порушена оперативно-розшукова справа за наявності підстав, передбачених статтею 6 Закону. Дана підстава повинна була бути зазначена у запиті для надання підприємством органу державної податкової служби потрібної інформації. Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що вимога Глухівської об'єднаної державної податкової інспекції Сумської області надати довідку про суб'єктів підприємницької діяльності (як фізичних, так і юридичних осіб) м. Глухова та Глухівського району, яким відпускались та доставлялись хлібопродукти, не відповідає чинному законодавству і тому є неправомірною. Тому відкрите акціонерне товариство "Шосткинський хлібокомбінат" не зобов'язане надавати зазначену інформацію.