Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув ваш лист від 18.02.2003 N 1-18/02-03 щодо можливості включення в тендерну пропозицію благодійного внеску, впливу благодійного внеску на визначення переможця тендеру та можливості віднесення до недобросовісної конкуренції використання благодійного внеску при визначенні переможця тендеру і повідомляє наступне.

Чинне законодавство України розуміє тендер (конкурс), як форму розміщення замовлення на виконання робіт, послуг, поставку продукції (в т. ч. медичної техніки, обладнання), яка передбачає вибір претендента шляхом оцінки його пропозиції. При цьому тендерна (конкурсна) пропозиція розуміється, як пропозиція щодо певного об'єкта закупівлі, яка готується і надається на конкурс претендентом відповідно до вимог тендерної (конкурсної) документації.

Перш ніж відповісти на запитання: про включення учасниками тендеру в тендерну пропозицію благодійного внеску, його вплив на обрання переможця тендеру, слід звернути увагу, що Законом України від 16.09.97 N 531/97-ВР "Про благодійництво та благодійні організації" благодійництво визначено - як добровільна безкорислива пожертва фізичних та юридичних осіб у наданні набувачам матеріальної, фінансової, організаційної та іншої благодійної допомоги; специфічними формами благодійництва є меценатство і спонсорство;

меценатство - добровільна безкорислива матеріальна, фінансова, організаційна та інша підтримка фізичними особами набувачів благодійної допомоги;

спонсорство - добровільна матеріальна, фінансова, організаційна та інша підтримка фізичними та юридичними особами набувачів благодійної допомоги з метою популяризації виключно свого імені (найменування), свого знака для товарів і послуг.

Отже, безкорисність визначена як суттєва ознака благодійної допомоги. Виходячи саме з того, що благодійна допомога здійснюється на добровільній і безкорисливій основі, на думку Держпідприємництва України, включення учасниками тендеру в тендерну пропозицію благодійного внеску, не має впливати на обрання переможця тендеру, та не має надавати переваги тендерній пропозиції перед іншими тендерними пропозиціями. Крім того, благодійний внесок не можна розглядати і як складову вартості тендерної пропозиції (розрахована претендентом сума коштів, за які він згоден виконати умови замовлення), оскільки, благодійний внесок, як правило, не стосується предмету тендеру, а направляється на цілі не пов'язані ні з тендером, ні з юридичною особою, яка проводить закупівлю товару через тендер.

З огляду на те, що конкурс (тендер) - це, перш за все, економічна конкуренція, тобто змагання між суб'єктами господарювання з метою здобуття завдяки власним досягненням переваг над іншими суб'єктами господарювання, внаслідок чого споживачі, суб'єкти господарювання мають можливість вибирати між кількома продавцями, покупцями, тому при визначенні переможця торгів (конкурсу, тендеру) керуються наступними критеріями:

а) найнижча ціна за умови забезпечення необхідної економічності та ефективності продукції;

б) найвигідніша економічно тендерна пропозиція з урахуванням різних критеріїв її оцінки: ціни, дати поставки, поточних витрат, ефективності витрат, якості, естетичних і функціональних характеристик, екологічної чистоти, технічних відмінностей, після продажного обслуговування продукції і технічної допомоги для її випуску та обслуговування, умов розрахунків, обсягів застосування місцевих ресурсів, у тому числі засобів виробництва, робочої сили і матеріалів у виготовленні продукції, що пропонується постачальником (підрядником), можливостей економічного розвитку, що відкриваються у зв'язку з реалізацією тендерних заявок, включаючи внутрішні інвестиції чи інші види підприємницької діяльності, стимулювання зайнятості, надання виключного права на постачання певних видів продукції внутрішнім постачальникам (підрядникам), передачу технології і підготовку управлінських, наукових та виробничих кадрів тощо.