Закон України від 25.06.91 р. N 1251-XII "Про систему оподаткування" визначає загальні принципи побудови системи оподаткування в Україні, види податків і зборів (обов'язкових платежів), що справляються на території України, а також права, обов'язки й відповідальність платників податків. У податкових законах з конкретних видів податків (обов'язкових платежів) визначаються платники податків, об'єкти оподаткування, розміри ставок, порядок їхнього обчислення.

До місцевих податків і зборів, визначених статтею 15 Закону України від 25.06.91 р. N 1251-XII "Про систему оподаткування", віднесено місцевий збір - збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг. Пунктом 3 цієї статті передбачено, що місцеві податки і збори (обов'язкові платежі), механізм справляння та порядок їхньої сплати встановлюються сільськими, селищними, міськими радами відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, установлених законами України.

Згідно зі статтями 18 Декрету Кабінету Міністрів України від 20.05.93 р. N 56-93 "Про місцеві податки та збори" (далі - Декрет), органи місцевого самоврядування самостійно встановлюють і визначають порядок сплати місцевих податків і зборів відповідно до переліку і в межах установлених граничних розмірів ставок. Перелік місцевих податків і зборів визначено у статті 1 Декрету. Відповідно до статті 17 Декрету, збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі - це плата за оформлення та видачу дозволів на торгівлю у спеціально відведених для цього місцях. Обмеження дії дозволу на розміщення об'єкта торгівлі Декретом не передбачено.