На виконання доручення заступника Глави Адміністрації Президента України - Керівника Головного управління з питань економічної політики П.Гайдуцького від 19.08.2004 N 10-12/1738 Державним комітетом України з питань регуляторної політики та підприємництва опрацьовано лист Директора малого приватного підприємства "Аметист-95" А.Б.Бови від 16.07.2004 щодо надання роз'яснень положень Указу Президента України від 23.07.98 N 817/98 "Про деякі заходи з дерегулювання підприємницької діяльності".

За результатами розгляду повідомляємо, що Указ Президента України від 23.07.98 N 817/98, як випливає з його назви, регулює лише деякі питання, пов'язані з дерегулюванням підприємницької діяльності.

За своєю структурою Указ побудовано так, що кожна стаття Указу є окремою, логічно закінченою нормою, яка структурно не пов'язана з нормами інших статей Указу.

До контролюючих органів відповідно до статті 1 Указу віднесено виключно органи, що здійснюють перевірку фінансово-господарської діяльності.

Тобто, положення кожної зі статей 1-8 Указу спрямовані на регулювання окремих питань, пов'язаних із здійсненням перевірок саме фінансово-господарської діяльності.

Відповідно положення статей 9 та 10 Указу стосуються питань, пов'язаних із здійсненням перевірок дотримання суб'єктами підприємницької діяльності пожежної безпеки та перевірок, що здійснюються державними органами у справах захисту прав споживачів.

Щодо форм проведення перевірок, то необхідно зазначити, що Указ регламентує лише певні (загальні) питання щодо форми проведення перевірок.

Так Указом визначено, що право на проведення планової виїзної перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта підприємницької діяльності надається лише у тому разі, коли йому не пізніше ніж за десять календарних днів до дня проведення зазначеної перевірки надіслано письмове повідомлення з зазначенням дати її проведення, а також визначено підстави, за яких можуть проводитись планові або позапланові перевірки фінансово-господарської діяльності.

В розвиток норм Указу, який визначає, що порядок координації проведення таких перевірок встановлюється Кабінетом Міністрів України, 29.01.99 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову N 112 "Про Порядок координації проведення планових виїзних перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів підприємницької діяльності контролюючими органами", яка встановлює загальні вимоги до форми проведення перевірок фінансово-господарської діяльності.

Проте, необхідно ще раз наголосити, що Указ регулює лише загальні питання, пов'язані з реалізацією повноважень органами, що здійснюють перевірку фінансово-господарської діяльності (ст. ст. 1-8), а також із здійсненням перевірок дотримання суб'єктами підприємницької діяльності пожежної безпеки та перевірок, що здійснюються державними органами у справах захисту прав споживачів (ст. ст. 9, 10).

Таким чином, Указом регулюється вичерпне і обмежене коло питань, що регулюють проведення перевірок, які здійснюються державними органами, а отже проекція його положень на перевірки, що здійснюються з питань інших, ніж визначено в Указі, є безпідставною.