Державний комітет України з питань регуляторної політики та підприємництва розглянув Ваш лист від 16.03.2004 N 14 та повідомляє наступне.

Відповідно до пункту 13 статті 15 Закону України від 25.06.91 N 1251-XII (1251-12) "Про систему оподаткування" (зі змінами та доповненнями), до місцевих податків і зборів віднесено збір за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі та сфери послуг. Пунктом 3 зазначеної статті передбачено, що місцеві податки і збори (обов'язкові платежі), механізм справляння та порядок їх сплати встановлюються сільськими, селищними, міськими радами відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, установлених законами України.

Порядок справляння місцевих податків і зборів, їх граничні розміри визначено Декретом Кабінету Міністрів України від 20.05.93 N 56-93 "Про місцеві податки і збори" (зі змінами та доповненнями) (далі - Декрет).

В той же час, статтею 17 Декрету передбачається справляння лише збору за видачу дозволу на розміщення об'єктів торгівлі, як плати за оформлення та видачу дозволів на торгівлю у спеціально відведених для цього місцях, тоді як порядок встановлення та сплати за видачу дозволу на розміщення об'єктів сфери послуг не регламентується взагалі.

Проте, згідно зі статтею 26 Закону України від 21.05.97 N 280/97-ВР "Про місцеве самоврядування в Україні" виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад являється встановлення місцевих податків і зборів та розмірів їх ставок в межах, визначених законом. Крім того, статтею 23 Господарського кодексу Українивизначено, що правові акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування, прийняті в межах їх повноважень, є обов'язковими для виконання усіма учасниками господарських відносин, які розташовані або здійснюють свою діяльність на відповідній території.