На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 15 серпня 2007 р. N 653-р "Про затвердження плану заходів з виконання завдань, передбачених Законом України "Про Основні засади розвитку інформаційного суспільства в Україні на 2007-2015 роки", відповідно до законів України "Про електронні документи та електронний документообіг" і "Про електронний цифровий підпис", з метою впровадження приймання електронної звітності в органах державної статистики засобами телекомунікаційного зв'язку

1. Упровадити в органах державної статистики систему електронної звітності, починаючи зі звітів за 2009 рік.

2. Затвердити Порядок подання електронної звітності до органів державної статистики та План заходів щодо впровадження та забезпечення функціонування системи електронної звітності в органах державної статистики (далі - План), що додаються.

3. Департаменту інформатизації (Пузанова О.О.) забезпечити координацію робіт з питань упровадження та забезпечення функціонування системи електронної звітності в органах державної статистики та контроль за виконанням Плану.

4. Головному міжрегіональному управлінню статистики у місті Києві (Кокурін А.І.) організувати впровадження та забезпечити функціонування системи електронної звітності в органах державної статистики згідно з Планом.

5. Начальникам головних управлінь статистики в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві та Управління статистики у місті Севастополі забезпечити особистий контроль за виконанням Плану.

6. Адміністративно-господарському департаменту (Кобзар О.К.) довести цей наказ до відома заступників Голови, керівників самостійних структурних підрозділів Держкомстату, начальників Головного міжрегіонального управління статистики у місті Києві, головних управлінь статистики в Автономній Республіці Крим, областях, місті Києві та Управління статистики у місті Севастополі.

7. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Колеснік В.І.

1. Порядок подання електронної звітності до органів державної статистики (далі - Порядок) розроблено відповідно до положень законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронний цифровий підпис", а також Порядку застосування електронного цифрового підпису органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями державної форми власності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року N 1452, та Типового порядку здійснення електронного документообігу в органах виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 жовтня 2004 року N 1453.

2. Порядок розроблено з метою впровадження в органах державної статистики єдиних підходів до приймання й оброблення електронної звітності, поданої респондентами засобами телекомунікаційного зв'язку, у тому числі через оператора електронної звітності.

3. Порядок визначає послідовність подання електронної звітності та поширюється на респондентів, які виявили бажання подавати електронну звітність, органи державної статистики, операторів електронної звітності, а також акредитовані центри сертифікації ключів.

1. У цьому Порядку терміни вживаються у такому значенні:

адресат звітності - органи державної статистики;

база даних адресата звітності (база даних A3) - база даних в електронному вигляді, що створена адресатом звітності на основі показників форм статистичної і фінансової звітності та призначена для централізованого накопичення й використання в інформаційних системах адресата звітності;

квитанція про одержання електронного звіту (перша квитанція) - електронний документ, що формується оператором та засвідчує факт і час одержання електронного звіту;

квитанція про приймання електронного звіту (друга квитанція) - електронний документ, що формується центром обробки електронних звітів та засвідчує факт і час приймання (неприймання) електронного звіту та внесення його даних до бази даних A3;

оператор електронної звітності (оператор) - юридична особа, яка надає респондентам та адресату звітності послуги з обміну електронними звітами та квитанціями в системі електронної звітності;

програмне забезпечення - програмне забезпечення, призначене для заповнення респондентом електронних звітів відповідного формату (стандарту), створення квитанцій відповідного формату, накладання електронного цифрового підпису (далі - ЕЦП) та передавання електронних документів згідно з вимогами цього Порядку, яке базується на використанні промислово придатних технологічних рішень, побудованих на процесах перетворення даних при автоматизованому формуванні, поданні, прийманні та обробленні електронної звітності;

респонденти - особа або сукупність осіб, які підлягають статистичному спостереженню в установленому законодавством порядку, а саме:

- юридичні особи;

- відокремлені підрозділи юридичних осіб, що знаходяться на території України;

- відокремлені підрозділи юридичних осіб України, що знаходяться за межами України;

- фізичні особи, незалежно від їх громадянства, які перебувають на території України, або сукупності таких осіб;

- фізичні особи, які є громадянами України і перебувають за її межами, або сукупності таких осіб;

система електронної звітності - автоматизована система збирання електронної звітності, яка являє собою сукупність правових, організаційних заходів та програмних, програмно-апаратних, телекомунікаційних засобів користувачів, що забезпечують створення, передачу, контроль проходження, оброблення даних та зберігання електронних звітів і квитанцій;

суб'єкти системи електронної звітності (користувачі) - респонденти, адресат звітності та оператори електронної звітності, які здійснюють обмін електронними звітами і квитанціями та виконують інші функції, передбачені цим Порядком;

транспортне повідомлення - електронний документ, що містить транспортний заголовок та електронний звіт, який сформований за допомогою програмного забезпечення відповідно до визначеного Державним комітетом статистики України формату, підписаний ЕЦП, зашифрований згідно з вимогами чинного законодавства і подається за правилами, визначеними цим Порядком;

фінансова звітність - бухгалтерська звітність, що містить інформацію про фінансове становище, результати діяльності та рух грошових коштів респондента за звітний період;

форма звіту в електронному вигляді, звітність в електронному вигляді (електронний звіт, електронна звітність) - електронний документ, що являє собою форму статистичної або фінансової звітності, сформовану за допомогою програмного забезпечення і подану респондентом за правилами, визначеними цим Порядком;

форма статистичної звітності - форма (бланк) державного статистичного спостереження, за якою респонденти подають інформацію органам державної статистики під час збирання державної статистичної звітності у вигляді звіту затвердженого зразка та за підписом посадових осіб, які відповідають за достовірність наданої інформації;

формат звіту в електронному вигляді (формат) - формалізований опис складу та структури показників електронного звіту, визначений Державним комітетом статистики України;

центр обробки електронних звітів (ЦОЕЗ) - структурний підрозділ Головного міжрегіонального управління статистики у місті Києві, що виконує функції відповідно до цього Порядку.

2. Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законі України "Про державну статистику" та нормативно-правових актах, визначених у розділі I цього Порядку.

1. Подання респондентом електронної звітності здійснюється на добровільних засадах та за його ініціативою.

2. Респондент, який виявив бажання подавати електронні звіти, відповідно до цього Порядку, керується чинним законодавством України, у тому числі і в частині термінів подання статистичної звітності за звітні періоди.

3. Електронні звіти з обов'язковими реквізитами, у тому числі з ЕЦП респондента (його посадових осіб), сформовані та подані відповідно до цього Порядку, є оригіналами, мають юридичну силу, повинні зберігатися протягом строку, встановленого для аналогічних документів у паперовому вигляді.

4. Електронні звіти, подані з порушенням норм цього Порядку, прийнятими не вважаються.

5. Датою подання електронного звіту вважається дата, зафіксована у першій квитанції, за умови отримання респондентом другої квитанції з повідомленням про прийняття електронного звіту.

1. Заповнення та подання електронного звіту здійснюється за допомогою програмно-технічних засобів, які пройшли тестування на сумісність з програмно-технічними засобами Державного комітету статистики України, у тому числі програмного забезпечення та надійних засобів ЕЦП, що надають можливість здійснити створення, передачу, приймання, оброблення даних електронних звітів відповідно до вимог цього Порядку.

2. Програмне забезпечення повинне забезпечувати повний цикл оброблення електронних документів та відповідати таким вимогам:

а) бути узгодженими з чинним законодавством щодо захисту інформації;

б) містити вбудовані криптографічні алгоритми та бібліотеки, що мають позитивний висновок державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації;

в) забезпечувати можливість підписання електронних звітів за допомогою надійних засобів ЕЦП.

3. Програмне забезпечення має охоплювати:

а) створення електронної звітності у визначеному Держкомстатом форматі, накладання ЕЦП, передавання та контроль проходження електронних звітів і квитанцій у системі електронної звітності;

б) здійснення автоматичного контролю за узгодженістю показників одного та різних електронних звітів, які створюються респондентом;

в) автоматичне створення транспортного повідомлення;

г) застосування надійних засобів ЕЦП сумісних з аналогічними засобами, що використовуються адресатом звітності;

д) шифрування електронного звіту засобами, що мають позитивний висновок за результатами державної експертизи у сфері криптографічного захисту інформації та сумісні з засобами адресата звітності;

е) підтвердження ЕЦП, накладеного на електронний звіт, та квитанцій з використанням посиленого сертифіката ключа за допомогою надійних засобів;

ж) зберігання (архівування) переданих електронних звітів і квитанцій та можливість їх поновлення з архіву;

и) експорт електронних звітів і квитанцій на зовнішні носії інформації (диски, дискети, флеш-пам'ять тощо), а також їх друк та візуальне відображення;

к) вивантаження даних електронного звіту до узгодженої з адресатом звітності структури файлів для подальшої обробки.

4. Державний комітет статистики України оприлюднює інформацію про програмне забезпечення, що відповідає установленим вимогам і може застосовуватися респондентами для подання електронної звітності, на офіційному веб-сайті Держкомстату.

1. Для подання електронних звітів респонденти користуються на договірних засадах послугами операторів, що включені до системи електронної звітності Державним комітетом статистики України.

2. Оператор забезпечує цілодобове приймання і гарантовану доставку електронних звітів до ЦОЕЗ.

3. Для включення до системи електронної звітності оператор має відповідати таким вимогам:

а) мати власний регламент - документ, який визначає порядок здійснення оператором своїх функцій та базується на використанні промислово придатних технологічних рішень, побудованих на процесах перетворення даних при автоматизованому створенні, поданні, одержанні й обробленні звітності, що підтверджується відповідними документами;

б) застосовувати програмне забезпечення;

в) використовувати для виконання своїх функцій комплекс апаратно-програмних і технічних засобів, з установленою на ньому комплексною системою захисту інформації відповідно до законодавства України про захист інформації;

г) забезпечувати передачу даних до ЦОЕЗ каналами зв'язку відповідно до вимог чинного законодавства у сфері захисту інформації.

4. Оператор надає послуги з обміну електронними документами (електронними звітами, квитанціями тощо) на підставі відповідних договорів з Державним комітетом статистики України та респондентами.

4.1. Оператор у відносинах з Державним комітетом статистики України надає послуги на договірних засадах щодо:

а) реєстрації респондентів, які виявили бажання подавати електронні звіти, й укладання з ними відповідних договорів;

б) інформування адресата звітності про включення респондента до системи електронної звітності;