На виконання розпорядження Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року N 1566-р "Про проведення пробного перепису населення" та Календарного плану підготовки і проведення пробного перепису населення 2010 року, затвердженого наказом Держкомстату від 16 серпня 2010 року N 330 "Про підготовку та проведення пробного перепису населення", з метою своєчасного та якісного проведення підготовчих робіт до пробного перепису населення

1. Затвердити інструментарій щодо складання квартальних списків житлових будинків та житлових приміщень в інших будівлях у міських поселеннях та великих сільських населених пунктах і списків сільських населених пунктів для проведення пробного перепису населення 2010 року, що додаються:

1.1. Загальний порядок складання квартальних списків житлових будинків та житлових приміщень в інших будівлях у міських поселеннях та великих сільських населених пунктах і списків сільських населених пунктів для проведення пробного перепису населення 2010 року.

1.2. Порядок складання квартальних списків житлових будинків та житлових приміщень в інших будівлях у міських поселеннях та великих сільських населених пунктах для проведення пробного перепису населення 2010 року.

1.3. Порядок складання списків сільських населених пунктів для проведення пробного перепису населення 2010 року.

1.4. Форма 1-міська "Квартальний список будинків".

1.5. Форма 1-зведена "Зведення даних квартальних списків будинків".

1.6. Форма 2-сільська "Список сільських населених пунктів".

1.7. Додаток 1 до форми 2-сільська "Список установ з рухомим складом населення, інституційних та інших подібних установ".

1.8. Додаток 2 до форми 2-сільська "Список садівничих товариств, що розташовані на території ради".

1.9. Форма 3-зведена "Зведення даних квартальних списків будинків по міських поселеннях".

1.10. Форма 4-зведена "Зведення даних квартальних списків будинків по великих сільських населених пунктах".

1.11. Форма 5-зведена "Зведення даних списків сільських населених пунктів (включаючи дані по великих сільських населених пунктах, на які складалися квартальні списки будинків)".

1.12. Форма 6-зведена "Зведення даних списків садівничих товариств".

2. Департаменту статистики населення та адміністративно-територіального устрою (Тимошенко Г.М.) здійснювати методологічне керівництво та надавати допомогу Головному управлінню статистики у Харківській області (Никифоров О.С.) в організації робіт зі складання квартальних списків житлових будинків та житлових приміщень в інших будівлях у міських поселеннях та великих сільських населених пунктах і списків сільських населених пунктів для пробного перепису населення 2010 року.

3. Головному управлінню статистики у Харківській області (Никифоров О.С.) забезпечити проведення робіт зі складання квартальних списків житлових будинків та житлових приміщень в інших будівлях у міських поселеннях та великих сільських населених пунктах і списків сільських населених пунктів у строки, визначені календарним планом підготовки і проведення пробного перепису населення 2010 року.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Голови Власенко Н.С.

1.1. Загальний порядок складання квартальних списків житлових будинків та житлових приміщень в інших будівлях у міських поселеннях та великих сільських населених пунктах і списків сільських населених пунктів для проведення пробного перепису населення 2010 року (далі - Загальний порядок) визначає порядок організації роботи на місцевому рівні зі складання квартальних списків будинків і списків сільських населених пунктів та поширюється на Головне управління статистики у Харківській області, відділ статистики в Дергачівському районі Харківській області (далі - відділ статистики в районі).

1.2. Складання квартальних списків житлових будинків та житлових приміщень в інших будівлях у міських поселеннях та великих сільських населених пунктах (далі - квартальні списки будинків) і списків сільських населених пунктів - одна з найважливіших підготовчих робіт до пробного перепису населення. Від якості складання цих списків залежить правильність проведення переписного районування та забезпечення під час пробного перепису повноти охоплення населення.

1.3. Квартальні списки будинків і списки сільських населених пунктів складаються спеціально підібраними реєстраторами та секретарями сільських рад (1). Уся робота проводиться під безпосереднім керівництвом начальника відділу статистики в районі.

(1) Включаючи працівників сільських, міських, районних та селищних рад. У подальшому під сільськими радами слід мати на увазі міські та селищні ради, які мають у своєму підпорядкуванні території сільських населених пунктів.

1.4. У цьому Загальному порядку наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

Квартал - частина забудованої території населеного пункту, яка обмежена вулицями, майданами, провулками, проїздами тощо. У міських поселеннях, де поряд із квартальною забудовою має місце забудова масивами, обмеженими вільною (незабудованою) площею, списки складаються також на кожний окремий масив. У разі відсутності чітко визначених кварталів або масивів, територію міського поселення необхідно розбити на умовні квартали, масиви та на кожний із них скласти окремий квартальний список будинків.

Будівля - будь-яка незалежна споруда, в якій знаходиться одне житло або більше, кімнати або інші приміщення, покрита дахом, має зовнішні та внутрішні стіни від підлоги до даху й призначена для проживання людей, або для сільськогосподарської, торговельної, промислової, культурної діяльності, або для надання послуг (2).

(2) Відповідно до Рекомендацій Конференції європейських статистиків із проведення переписів населення та житлового фонду 2010 року, розроблених Відділом статистики Європейської економічної комісії ООН у співробітництві з Євростатом.

Будинок - будівля, що має окремий самостійний номер (поштову адресу): цифровий, буквений (наприклад: 8/9, корпус А тощо).

Житловий будинок - будівля, що має поштову адресу і більше половини загальної площі якої використовується під житлові приміщення.

Квартира - сукупність житлових та допоміжних приміщень, які мають окремий вихід на сходову клітку, коридор або у двір.

Гуртожиток - спеціально побудований чи переобладнаний житловий будинок або житлові приміщення в житлових будівлях, які зареєстровані як гуртожитки та використовуються для проживання працівників підприємств, організацій та установ, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання.

Установа із рухомим складом населення - установа (заклад), що призначена для тимчасового перебування населення: лікарня, пологові будинки, санаторії, будинки відпочинку, готелі тощо.

Інституційна установа - установа або заклад, призначений для постійного колективного проживання населення: дитячий будинок, школа-інтернат для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, будинок-інтернат для осіб похилого віку та інвалідів, монастир, казарма, установа виконання покарань тощо.

Сільський населений пункт - населений пункт неміського типу (зареєстрований в Класифікаторі об'єктів адміністративно-територіального устрою України, далі - КОАТУУ), переважна кількість жителів якого зайнята у сільському господарстві.

Дрібне поселення - невеликий населений пункт, що має тимчасове призначення та непостійний склад населення, або є об'єктом службового призначення: залізнична будка, будинок для персоналу лісового господарства тощо (незареєстрований у КОАТУУ).

Садівниче товариство - юридична особа, що є добровільним об'єднанням громадян-власників садівничих ділянок.

Садівничий (дачний) будинок - будівля, яка придатна для проживання громадян, має свій локальний номер будинку в межах садівничого товариства.

1.5. До початку складання списків повинні бути закінчені такі підготовчі роботи:

- уточнені переліки та межі міських поселень, упорядковані в них назви вулиць, провулків тощо, нумерація кварталів, будинків і квартир;

- уточнені або складені нові схематичні плани міськпоселень і великих сільських населених пунктів, у яких будуть складатися квартальні списки будинків, а також карта району;

- вжиті всі необхідні заходи щодо забезпечення повноти обліку населення.

2.1. Головному управлінню статистики у Харківській області необхідно:

2.1.1. У період підготовки та проведення роботи зі складання квартальних списків будинків і списків сільських населених пунктів забезпечувати систематичний контроль за правильним та своєчасним проведенням цих робіт.

2.1.2. У період, що передує складанню квартальних списків будинків і списків сільських населених пунктів:

- провести з працівниками відділу статистики в районі інструктаж зі складання квартальних списків будинків, списків сільських населених пунктів;

- уточнити у відповідних обласних (міських) організаціях, що мають у своєму підпорядкуванні дрібні поселення службового призначення, пов'язані з обслуговуванням, наглядом та експлуатацією залізничних і водних шляхів сполучення, лісових масивів, метеорологічних станцій, геологічних організацій тощо, місцезнаходження цих пунктів, і надіслати їхній список до відділу статистики в районі;

- установити й повідомити начальника відділу статистики в районі норму навантаження на реєстратора в міських поселеннях і великих сільських населених пунктах, загальне контрольне число реєстраторів, необхідних для складання квартальних списків. При розрахунках необхідної кількості реєстраторів слід виходити з кількості будинків у міських поселеннях і великих сільських населених пунктах та встановлених Держкомстатом середньоденної норми навантаження на реєстратора та кількості днів роботи.

2.1.3. Забезпечити відділ статистики в районі:

- бланками форм: 1-міська "Квартальний список будинків", 1-зведена "Зведення даних квартальних списків будинків по реєстраторській дільниці", 2-сільська "Список сільських населених пунктів"; додаток 1 до форми 2-сільська "Список установ із рухомим складом населення, інституційних та інших подібних установ", додаток 2 до форми 2-сільська "Список садівничих товариств, що розташовані на території ради", 3-зведена "Зведення даних квартальних списків будинків по міських поселеннях", 4-зведена "Зведення даних квартальних списків будинків по великих сільських населених пунктах", 5-зведена "Зведення даних списків сільських населених пунктів (включаючи дані по великих сільських населених пунктах, у яких складалися квартальні списки будинків)", 6-зведена "Зведення даних списків садівничих товариств";

- Загальним порядком складання квартальних списків житлових будинків та житлових приміщень в інших будівлях у міських поселеннях та великих сільських населених пунктах і списків сільських населених пунктів для проведення пробного перепису населення 2010 року;

- Порядком складання квартальних списків житлових будинків та житлових приміщень в інших будівлях у міських поселеннях та великих сільських населених пунктах для проведення пробного перепису населення 2010 року;

- Порядком складання списків сільських населених пунктів для проведення пробного перепису населення 2010 року;

- бланками посвідчень реєстраторів.

2.1.4. Під час приймання матеріалів від начальника відділу статистики в районі:

- перевірити правильність і повноту записів складених квартальних списків будинків і списків сільських населених пунктів.

У міських поселеннях і великих сільських населених пунктах до квартальних списків будинків повинні бути включені всі квартали, масиви, вулиці, провулки, будинки та зазначена чисельність населення, яке в них проживає.

У сільській місцевості до списків сільських населених пунктів повинні бути включені всі сільські населені пункти, що входять до складу сільради, а також сільські населені пункти, безпосередньо підпорядковані міській або селищній радам. Також необхідно звернути увагу на повноту запису даних щодо населених пунктів, що мають службове і тимчасове призначення та окремо розташованих будинків, які відносяться до певних сільських населених пунктів:

- перевірити правильність проставлених в адресній частині квартальних списків будинків і списків сільських населених пунктів кодів за КОАТУУ міського поселення або сільської (селищної, міської) ради;

- перевірити відповідність квартальних списків будинків і списків сільських населених пунктів картографічному матеріалу;

- після закінчення перевірки повернути відділу статистики в районі квартальні списки та списки сільських населених пунктів;

- перевірити підсумки зведених даних (форма 3-зведена "Зведення даних квартальних списків будинків по міських поселеннях", форма 4-зведена "Зведення даних квартальних списків будинків по великих сільських населених пунктах", форма 5-зведена "Зведення даних списків сільських населених пунктів (включаючи дані по великих сільських населених пунктах, в яких складалися квартальні списки будинків))" по району.

2.1.5. Згідно з установленим графіком надіслати до Держкомстату зведені дані списків в електронному вигляді та на паперових носіях за формами: 3-зведена "Зведення даних квартальних списків будинків по міських поселеннях", 4-зведена "Зведення даних квартальних списків будинків по великих сільських населених пунктах", 5-зведена "Зведення даних списків сільських населених пунктів (включаючи дані по великих сільських населених пунктах, в яких складалися квартальні списки будинків)", 6-зведена "Зведення даних списків садівничих товариств".

2.2. Відділу статистики в районі:

2.2.1. У період підготовки та проведення роботи зі складання квартальних списків і списків сільських населених пунктів необхідно:

- уточнити межі населених пунктів району;

- поділити територію міських поселень і великих сільських населених пунктів на реєстраторські дільниці відповідно до норм навантаження на реєстратора. Середня норма навантаження, що встановлена Держкомстатом, складає - обхід реєстратором 30 будинків за день протягом 30 календарних днів. Норма навантаження на одного реєстратора може бути диференційована залежно від характеру забудови території населеного пункту.

До реєстраторської дільниці можуть бути включені цілі квартали, масиви або частини кварталу, масиву. Утворювати дільницю із частин різних кварталів, масивів не дозволяється.

- підібрати реєстраторів для складання квартальних списків будинків;

- провести інструктаж із реєстраторами зі складання квартальних списків будинків і секретарями сільських рад зі складання списків сільських населених пунктів;

- ознайомити кожного реєстратора з межами його дільниці. У разі необхідності межі визначаються шляхом виходу на місце. На окремих ділянках слід обійти (об'їхати) межі разом із реєстраторами суміжних кварталів;

- зібрати у відповідних районних (міських) організаціях та від начальників залізничних станцій необхідні для складання списків сільських населених пунктів додаткові матеріали (про місцезнаходження фермерських господарств, мисливських будинків, лісових сторожок, залізничних будок тощо) та звірити їх зі списками, одержаними від Головного управління статистики у Харківській області, а потім передати уточнені матеріали секретарям сільрад району;

- забезпечити реєстраторів у міських поселеннях і великих сільських населених пунктах необхідною кількістю бланків форм відповідної звітності (форма 1-міська "Квартальний список будинків"; форма 1-зведена "Зведення даних квартальних списків будинків по реєстраторській дільниці"); Порядком складання квартальних списків житлових будинків та житлових приміщень в інших будівлях у міських поселеннях та великих сільських населених пунктах для проведення пробного перепису населення 2010 року; схематичним планом реєстраторської дільниці; адресами ЖЕК, ЖБК, домоуправлінь тощо. Секретарів сільрад - бланками форм (2-сільська "Список сільських населених пунктів", додатком 1 до форми 2-сільська "Список установ із рухомим складом населення, інституційних та інших подібних установ", додатком 2 до форми 2-сільська "Список садівничих товариств, які знаходяться на території ради"), Порядком складання списків сільських населених пунктів для проведення пробного перепису населення 2010 року;

- організувати перевірку якості роботи кожного реєстратора, особливо в перші дні складання квартальних списків, контролювати повноту і правильність складання списків сільських населених пунктів.

2.2.2. Під час приймання матеріалів

Від реєстраторів необхідно перевірити:

- правильність складання квартальних списків будинків у міських поселеннях та великих сільських населених пунктах;

- повноту включення до них усіх кварталів (масивів), вулиць, провулків, майданів тощо, будинків, будівель;

- проставити в адресній частині кожного квартального списку код за КОАТУУ;

- правильність підрахунку підсумків по кожному кварталу, масиву і реєстраторській дільниці в цілому та внесення виправлень до схематичного плану реєстраторської дільниці.

Від секретарів сільрад необхідно перевірити:

- повноту охоплення всіх сільських населених пунктів, дрібних поселень та окремо розташованих будинків;

- правильність записів по кожному населеному пункту (назву населеного пункта, чисельність населення і порядкову нумерацію населених пунктів у межах сільради). У випадку, коли до списку по сільраді включено населений пункт, адміністративно їй підпорядкований, але розташований на території іншої сільради, начальник відділу статистики в районі, не викреслюючи його зі списку цієї сільради, має внести додатково поза підсумком до списку тієї сільради, на території якої він знаходиться, та відмітити, якій сільраді цей населений пункт підпорядкований. Це необхідно зробити для того, щоб при переписному районуванні даний населений пункт було включено до однієї з лічильних дільниць тієї сільради, на території якої він знаходиться;

- проставити в адресній частині кожного списку сільських населених пунктів код сільради за КОАТУУ. Якщо список сільських населених пунктів складений на сільські населені пункти, безпосередньо підпорядковані міськраді, селищній раді (не через сільраду), тоді у зоні, відведеній для коду сільради, проставляється код цих міських поселень (міськради або селищної ради).

2.2.3. Після закінчення приймання матеріалів від реєстраторів та секретарів сільрад необхідно:

- уточнити плани міських поселень, великих сільських населених пунктів і карту району, які є у відділі статистики в районі, використовуючи для цього складені квартальні списки будинків, списки сільських населених пунктів, а також уточнені плани реєстраторських дільниць;

- підрахувати підсумки квартальних списків будинків по кожному міському поселенню і в цілому по міських поселеннях району, а також підсумки за списками сільських населених пунктів і підсумки по району в цілому.

Чисельність міського населення, яку було отримано за квартальними списками будинків, чисельність сільського населення - за списками сільських населених пунктів, а також загальна чисельність населення повинна бути наближеною до розрахункової чисельності населення по району. У випадку значних розходжень необхідно з'ясувати їх причину, і, якщо це викликано помилками при складанні квартальних списків, організувати ретельну перевірку і виправлення цих списків.

2.2.4. Начальник відділу статистики в районі подає до Головного управління статистики у Харківській області підсумки складених квартальних списків будинків і списків сільських населених пунктів, за встановленими формами:

- Форма 3-зведена "Зведення даних квартальних списків по міських поселеннях". Складається за даними форм 1-міська "Квартальний список будинків" та 1-зведена "Зведення даних квартальних списків будинків по реєстраторській дільниці" по всіх міських поселеннях, по кожній реєстраторській дільниці. У графі 1 запис міських поселень ведеться в алфавітному порядку: спочатку місто, потім селища міського типу. У графі 2 вказується кількість списків, заповнених на квартал або масив. У графі 7 зазначається кількість осіб, постійно проживаючих в інституційних установах. У графі 8 зазначається кількість місць у закладах із рухомим складом населення.

- Форма 4-зведена "Зведення даних квартальних списків будинків по великих сільських населених пунктах". Складається за підсумковими даними форм 1-міська "Квартальний список будинків" та 1-зведена "Зведення даних квартальних списків будинків по реєстраторській дільниці" по великих сільських населених пунктах. У графі 1 записуються в алфавітному порядку сільради та селищні ради, які мають у своєму підпорядкуванні великі сільські населені пункти.

- Форма 5-зведена "Зведення даних списків сільських населених пунктів (включаючи дані по великих сільських населених пунктах, у яких складалися квартальні списки будинків)". Складається за підсумковими даними форми 2-сільська "Список сільських населених пунктів" та додатка 1 до форми 2-сільська "Список установ із рухомим складом населення, інституційних та інших подібних установ".

- Форма 6-зведена "Зведення даних списків садівничих товариств". Складається за підсумковими даними форми додаток 2 до форми 2-сільська "Список садівничих товариств, що розташовані на території ради".

У зведених даних списків сільських населених пунктів наводяться підсумки по кожній сільраді, включаючи дані квартальних списків по великих сільських населених пунктах.

2.5. Складені квартальні списки будинків, списки сільських населених пунктів, плани міських поселень, великих сільських населених пунктів і схематична карта району зберігаються у начальника відділу статистики в районі як матеріал, призначений лише для використання при проведенні підготовчих робіт до пробного перепису населення. Без дозволу Держкомстату або Головного управління статистики у Харківській області квартальні списки будинків і списки сільських населених пунктів нікому не надаються.

1.1. Порядок складання квартальних списків житлових будинків та житлових приміщень в інших будівлях у міських поселеннях та великих сільських населених пунктах для проведення пробного перепису населення 2010 року (далі - Порядок) поширюється на Головне управління статистики у Харківській області, відділ статистики в Дергачівському районі Харківської області (далі - відділ статистики в районі).

1.2. Складання квартальних списків житлових будинків та житлових приміщень в інших будівлях у міських поселеннях та великих сільських населених пунктах (далі - квартальні списки будинків) - одна із найважливіших підготовчих робіт до пробного перепису населення. Від якості складання цих списків залежить правильність проведення переписного районування та забезпечення під час пробного перепису повноти охоплення населення.

1.3. У цьому Порядку наведені нижче терміни вживаються у такому значенні:

Квартал - частина забудованої території населеного пункту, яка обмежена вулицями, майданами, провулками, проїздами тощо. У міських поселеннях, де поряд із квартальною забудовою має місце забудова масивами, обмеженими вільною (незабудованою) площею, списки складаються також на кожний окремий масив. У разі відсутності чітко визначених кварталів або масивів, територію міського поселення необхідно розбити на умовні квартали, масиви та на кожний із них скласти окремий квартальний список будинків.

Будівля - будь-яка незалежна споруда, в якій знаходиться одне житло або більше, кімнати або інші приміщення, покрита дахом, має зовнішні та внутрішні стіни від підлоги до даху й призначена для проживання людей, або для сільськогосподарської, торговельної, промислової, культурної діяльності, або для надання послуг (1).

(1) Відповідно до Рекомендацій Конференції європейських статистиків із проведення переписів населення та житлового фонду 2010 року, розроблених Відділом статистики Європейської економічної комісії ООН у співробітництві з Євростатом.

Будинок - будівля, що має окремий самостійний номер (поштову адресу): цифровий, буквений (наприклад: 8/9, корпус А тощо).

Житловий будинок - будівля, що має поштову адресу і більше половини загальної площі якої використовується під житлові приміщення.

Квартира - сукупність житлових та допоміжних приміщень, які мають окремий вихід на сходову клітку, коридор або у двір.

Гуртожиток - спеціально побудований чи переобладнаний житловий будинок або житлові приміщення в житлових будівлях, які зареєстровані як гуртожитки та використовуються для проживання працівників підприємств, організацій та установ, студентів, учнів, а також інших громадян у період роботи або навчання.

Установа із рухомим складом населення - установа (заклад), що призначена для тимчасового перебування населення: лікарня, пологові будинки, санаторії, будинки відпочинку, готелі тощо.

Інституційна установа - установа або заклад, призначений для постійного колективного проживання населення: дитячий будинок, школа-інтернат для дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування, будинок-інтернат для осіб похилого віку та інвалідів, монастир, казарма, установа виконання покарань тощо.

Сільський населений пункт - населений пункт неміського типу (зареєстрований в Класифікаторі об'єктів адміністративно-територіального устрою України, далі - КОАТУУ), переважна кількість жителів якого зайнята у сільському господарстві.

1.4. Квартальні списки будинків складаються спеціально підібраними реєстраторами. Уся робота проводиться під безпосереднім керівництвом начальника відділу статистики в районі.

1.5. До початку складання квартальних списків будинків повинні бути закінчені такі підготовчі роботи:

- уточнені переліки та межі міських поселень, упорядковані в них назви вулиць, майданів, провулків тощо, нумерація кварталів, будинків і квартир;

- уточнені або складені нові схематичні плани міських поселень і великих сільських населених пунктів, у яких будуть складатися квартальні списки будинків, а також карта району;

- вжиті всі необхідні заходи щодо забезпечення повноти обліку населення.

1.6. У період підготовки та проведення роботи зі складання квартальних списків будинків Головне управління статистики у Харківській області має забезпечити систематичний контроль за правильним та своєчасним проведенням робіт зі складання списків будинків у міських поселеннях та великих сільських населених пунктах.

2.1. Перед початком складання квартальних списків будинків проводиться навчання реєстраторів із детальним вивченням Порядку та виконуються тренувальні вправи із заповнення відповідного інструментарію.

2.2. Після навчання та укладання угоди про виконання робіт реєстратор одержує від начальника відділу статистики в районі:

- посвідчення реєстратора;

- бланки форми 1-міська "Квартальний список будинків" (далі - форма 1-міська), форми 1-зведена "Зведення даних квартальних списків будинків по реєстраторській дільниці" (далі - форма 1-зведена);

- Порядок складання квартальних списків житлових будинків та житлових приміщень в інших будівлях у міських поселеннях та великих сільських населених пунктах;

- схематичний план реєстраторської дільниці;

- адреси ЖЕК, ЖБК, домоуправлінь, гуртожитків тощо.

2.3. У період, що передує складанню квартальних списків будинків, реєстратор повинен ознайомитися з межами своєї дільниці та звірити їх зі схематичним планом, одержаним від начальника відділу статистики в районі.

У разі необхідності межі дільниць уточнюються шляхом спільного їх обходу начальником відділу статистики в районі та реєстраторами суміжних дільниць.

2.4. До форми 1-міська реєстратор заносить дані по кожному житловому кварталу, тобто спочатку обходить будинки одного кварталу та вписує їх у послідовному порядку номерів у квартальний список будинків цього кварталу, потім обходить будинки другого кварталу і вписує їх у такому ж порядку до квартального списку будинків даного кварталу.