На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 18 червня 1999 року N 1066 "Про організаційне та матеріально-технічне забезпечення проведення у 2001 році Всеукраїнського перепису населення" та з метою своєчасного і якісного проведення всіх підготовчих робіт до перепису населення

1. Затвердити слідуючі документи (додаються) та ввести їх в дію з 1 березня 2001 року:

Форма 1-орг-район "Склад переписного відділу міських поселень";

Додаток до форми 1-орг-район "Склад інструкторської і лічильних дільниць міських поселень";

Форма 2-орг-район "Переписне районування міських поселень (без лікарень, санаторіїв, шкіл-інтернатів, дитячих будинків, будинків-інтернатів для осіб похилого віку та інвалідів, готелів і т.ін.)";

Форма 3-орг-район "Склад переписного відділу, інструкторських і лічильних дільниць сільської місцевості";

Додаток до форми 3-орг-район "Список дрібних населених пунктів і окремо розташованих будинків, що відносяться до основних населених пунктів";

Форма 4-орг-район "Переписне районування сільської місцевості (без лікарень, санаторіїв, шкіл-інтернатів, дитячих будинків, будинків-інтернатів для осіб похилого віку та інвалідів, готелів і т.ін.)";

Форма 5-орг-район "Список лікарень, пологових будинків, санаторіїв, будинків відпочинку, шкіл-інтернатів, дитячих будинків, будинків-інтернатів для осіб похилого віку та інвалідів, готелів і т.ін.";

Форма 6-орг-район "Потреба в переписних кадрах";

Форма 7-орг-район "План проведення інструктажу і перевірки знань інструкторів-контролерів і обліковців (включаючи резерв)";

Форма 8-орг-район "План проведення масово-роз'яснювальної роботи серед населення";

Форма 1-орг "Зведені дані організаційного плану проведення перепису населення";

Форма 2-орг "Переписне районування міських поселень (без лікарень, санаторіїв, шкіл-інтернатів, дитячих будинків, будинків-інтернатів для осіб похилого віку та інвалідів, готелів і т.ін.)";

Форма 3-орг "Переписне районування сільської місцевості (без лікарень, санаторіїв, шкіл-інтернатів, дитячих будинків, будинків-інтернатів для осіб похилого віку та інвалідів, готелів і т.ін.)";

Форма 4-орг "Число переписних дільниць, які організовані в лікарнях, пологових будинках, санаторіях, будинках відпочинку, школах-інтернатах, дитячих будинках, будинках-інтернатах для осіб похилого віку та інвалідів, готелях і т.ін).";

Форма 5-орг "Потреба в кадрах для перепису населення";

Форма 6-орг "Календарний план підготовки керівних переписних кадрів";

Форма 7-орг "План масово-роз'яснювальної роботи серед населення";

"Порядок складання організаційного плану проведення Всеукраїнського перепису населення 2001 року районними (міськими) відділами статистики";

"Порядок складання зведених організаційних планів проведення Всеукраїнського перепису населення 2001 року Держкомстатом Автономної Республіки Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими управліннями статистики".

2. Управлінню статистики населення (Стельмах Л.М.):

2.1. Довести наказ до відома Держкомстату Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь статистики.

2.2. Визначити потрібний тираж, підготувати і передати фінансово-економічному управлінню оригінали бланків затверджених форм звітності для їх тиражування на поліграфічних підприємствах.

2.3. Забезпечити методологічне керівництво та допомогу територіальним органам державної статистики в організації складання організаційних планів проведення Всеукраїнського перепису населення 2001 року.

3. Фінансово-економічному управлінню (Сорокіна Т.В.) забезпечити фінансування та контроль за своєчасним тиражуванням та розсилкою інструментарію для складання організаційних планів проведення Всеукраїнського перепису населення 2001 року Держкомстату Автономної Республіки Крим, обласним, Київському та Севастопольському міським управлінням статистики.

4. Голові Держкомстату Автономної Республіки Крим, начальникам обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь статистики забезпечити складання та подання на затвердження зведених організаційних планів проведення Всеукраїнського перепису населення 2001 року Держкомстату України у червні - липні 2001 року.

5. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Держкомстату Власенко Н.С.

1. "Порядок складання зведених організаційних планів проведення Всеукраїнського перепису населення 2001 року Держкомстатом Автономної Республіки Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими управліннями статистики" (далі - Порядок) поширюється тільки на органи державної статистики.

2. Зведений організаційний план (далі - оргплан) проведення Всеукраїнського перепису населення 2001 року по Автономній Республіці Крим, області, Київській та Севастопольській міськрадах складається Держкомстатом Автономної Республіки Крим, обласними, Київським та Севастопольським міськими управліннями статистики (далі - обласні управління статистики) на основі затверджених ними районних оргпланів, установлених середніх норм навантаження і контрольного числа переписних дільниць.

Обласні управління статистики, виходячи з встановлених Держкомстатом України норм навантаження і контрольного числа переписних дільниць, розраховують середні диференційовані норми навантаження на переписних працівників для міських поселень і сільської місцевості, встановлюють контрольне число лічильних, інструкторських дільниць та переписних відділів, а також терміни подання оргпланів на затвердження і доводять це до відома начальників районних та міських відділів статистики.

При затвердженні оргпланів по районах (містах) обласні управління статистики повинні ретельно перевірити вірність його складання відповідно до порядку складання організаційних планів проведення Всеукраїнського перепису населення в районах та містах, а також повноту включення до оргплану всіх населених пунктів, лікарень, санаторіїв, готелів і т. ін., повноту обліку в оргплані населення району (міста), а також з'ясувати, чи немає відхилень від повідомлених ними районним (міським) відділам статистики середніх норм навантаження на переписних працівників та контрольного числа переписних дільниць.

Зведені оргплани по областях, містах, що мають райони, складаються із слідуючих розділів:

- зведені дані оргплану проведення перепису населення (форма 1-орг);

- переписне районування (форми 2-орг - 4-орг);

- план комплектування переписних кадрів (форма 5-орг);

- план підготовки керівних переписних кадрів (форма 6-орг);

- план масово-роз'яснювальної роботи серед населення (форма 7-орг);

- пояснювальна записка.

3. У зведеній формі 1-орг за всіма розділами показуються дані в цілому по Автономній Республіці Крим, області, Київській та Севастопольській міськрадах.

У розділі I у графах 1 - 3 показується загальне число міських поселень.

У графі 5 записується загальне число адміністративних районів (без районів у містах).

У графі 7 записується загальне число сільських населених пунктів, включаючи пункти, які не мають населення, але які обліковець повинен відвідати під час перепису.

У графі 8 записується число дрібних населених пунктів і окремо розташованих будинків, включаючи пункти без населення. Дані беруться з графи 7 форми 3-орг-район районного оргплану.

У розділі II показується загальне число переписних дільниць (міських, сільських та змішаних), створених на території Автономної Республіки Крим, області, Київській та Севастопольській міськрадах.

У графах 4 і 7 показується число інструкторських та лічильних дільниць.

4. Результати переписного районування міських поселень записуються у форму 2-орг по кожному міському поселенню окремо на підставі форми 2-орг-район районного оргплану.

У графі 3 цієї форми потрібно перерахувати в алфавітному порядку спочатку міста республіканського і обласного значення, потім міста районного значення, потім селища міського типу.

У графах 7 і 8 форми 2-орг записується число всіх міських переписних відділів та інструкторських дільниць, включаючи змішані з переважаючою чисельністю міського населення.

У графі 9 вказується число лічильних дільниць, організованих у кожному міському поселенні.

Число сільських інструкторських та лічильних дільниць, які включені до складу міських переписних відділів, у формі 2-орг не вказується. Ці дільниці повинні бути вказані у формі 3-орг "Переписне районування сільської місцевості".

Якщо до міського переписного відділу входить декілька міських поселень, то у формі 2-орг кожне міське поселення записується окремим рядком, а потім записується підсумок по переписному відділу.

5. Результати переписного районування сільської місцевості записуються у форму 3-орг на основі даних форми 4-орг-район районного оргплану.

У графі 2 цієї форми перераховуються в алфавітному порядку всі адміністративні райони та міськради міст республіканського і обласного значення, які мають сільське населення.

У графі 4 записується число сільських населених пунктів. Населені пункти без населення до цієї графи не включаються, а показуються в виносці підсумкового показника графи 4 "Крім того, ... пунктів без населення". У графах 7 - 8 записується число всіх сільських переписних відділів та інструкторських дільниць, включаючи змішані з переважаючою чисельністю сільського населення.

Міські інструкторські та лічильні дільниці, які включені до складу сільського переписного відділу, у форму 3-орг не записуються. Ці дільниці повинні бути записані у форму 2-орг "Переписне районування міських поселень".

6. У формі 4-орг записується число переписних дільниць, які організовуються в лікарнях, санаторіях, готелях і т. ін. Ця форма заповнюються на основі форми 5-орг-район районного оргплану.

У графі 2 цієї форми дається повний перелік міських (селищних) рад, міст, селищ міського типу та адміністративних районів, як у формах 2-орг і 3-орг. При цьому всі дані показуються окремо по міських поселеннях, по сільській місцевості та в цілому по Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь.

7. У формі 5-орг дається розрахунок потреби в переписних кадрах (включаючи резерв). У графі 2 цієї форми дається повний перелік міськрад, міст республіканського і обласного значення та адміністративних районів. При цьому дані показуються окремо по міських поселеннях, сільській місцевості та в цілому по Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь.

8. За формою 6-орг складається календарний план підготовки керівних переписних кадрів - начальників районних (міських) відділів статистики і їх заступників, завідуючих переписними відділами та їх помічників.

9. План масово-роз'яснювальної роботи (форма 7-орг) повинен містити всі необхідні заходи з роз'яснення населенню Автономної Республіки Крим, області, міст Київ та Севастополь значення перепису населення та порядку його проведення.

10. У пояснювальній записці до оргплану по Автономній Республіці Крим, області, містах Київ та Севастополь потрібно дати обгрунтування середніх норм навантаження по тих міських поселеннях та районах, по яких є значні відхилення від норм навантаження, встановлених для області, а також пояснення до розподілу переписних кадрів. У пояснювальній записці необхідно вказати по групах однорідних районів природні умови, основні заняття населення, характер розміщення населення, дати характеристику доріг у районах, засобів сполучення і засобів зв'язку з районами. Якщо є населені пункти чи райони, де організація і проведення перепису мають особливі труднощі, потрібно вказати, як будуть організовані підготовчі роботи до перепису в цих пунктах і обгрунтувати навантаження на обліковців та інструкторів-контролерів. У записці потрібно вказати, із яких категорій працівників будуть комплектуватися кадри перепису.

11. Зведені оргплани складаються обласними управліннями статистики в двох примірниках, один з яких після погодження з місцевими керівними органами надсилається до Держкомстату України в установлені ним строки. По містах обласного та республіканського значення начальники міських відділів статистики подають зведені оргплани обласному управлінню статистики.

1. "Порядок складання організаційного плану проведення Всеукраїнського перепису населення 2001 року районними (міськими) відділами статистики" (далі - Порядок) поширюється тільки на органи державної статистики.

2. Для правильної організації Всеукраїнського перепису населення 2001 року і забезпечення його повноти районний (міський) відділ статистики складає організаційний план проведення Всеукраїнського перепису населення (далі - оргплан).

3. Оргплан складається по кожному району (включаючи райони у містах) та місту, що не має у своєму складі районів.

4. При складанні оргплану слід керуватися цим Порядком і додатковими вказівками Держкомстату Автономної Республіки Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь статистики (далі - обласні управління статистики) з урахуванням особливостей розміщення населення у даному районі (місті).

5. Районний (міський) оргплан (далі - районний оргплан) складається із таких розділів:

- переписне районування;

- комплектування переписних кадрів;

- проведення інструктажу і перевірки знань працівників перепису;

- план проведення масово-роз'яснювальної роботи серед населення;

- пояснювальна записка.

6. Для складання районного оргплану Держкомстатом України затверджені такі форми:

- форма 1-орг-район "Склад переписного відділу міських поселень";

- додаток до форми 1-орг-район "Склад інструкторської і лічильних дільниць міських поселень";

- форма 2-орг-район "Переписне районування міських поселень";

- форма 3-орг-район "Склад переписного відділу, інструкторських і лічильних дільниць сільської місцевості";

- додаток до форми 3-орг-район "Список дрібних населених пунктів і окремо розташованих будинків, що відносяться до основних населених пунктів";

- форма 4-орг-район "Переписне районування сільської місцевості";

- форма 5-орг-район "Список лікарень, пологових будинків, санаторіїв, будинків відпочинку, шкіл-інтернатів, дитячих будинків, будинків-інтернатів для осіб похилого віку та інвалідів, готелів і т.ін.";

- форма 6-орг-район "Потреба в переписних кадрах";

- форма 7-орг-район "План проведення інструктажу і перевірки знань інструкторів-контролерів та обліковців";

- форма 8-орг-район "План проведення масово-роз'яснювальної роботи серед населення".

7. Усі форми оргплану заповнюються у двох примірниках, а додатки до форм 1-орг-район і 3-орг-район - в одному примірнику.

Результати переписного районування наносяться на плани міських поселень, великих сільських населених пунктів і карту району.

Заповнені форми оргплану повинні бути звірені з картографічним матеріалом, із квартальними списками будинків, списками сільських населених пунктів; показники форм оргплану повинні бути узгоджені між собою.

Складений оргплан погоджується з районною держадміністрацією і після цього всі його примірники разом з додатками до форм 1-орг-район і 3-орг-район та картографічним матеріалом (один примірник плану кожного міськпоселення і два примірники карт району) подаються до обласного управління статистики на затвердження. Після затвердження один примірник оргплану з додатками до форм 1-орг-район і 3-орг-район та плани міських поселень і один примірник карти району повертаються районному відділу статистики.

Другий примірник оргплану і другий примірник карти району з нанесеним на неї переписним районуванням залишаються в обласному управлінні статистики.

8. Переписне районування - розподіл території району або міського поселення на переписні відділи, інструкторські та лічильні дільниці - є основним розділом районного оргплану проведення Всеукраїнського перепису населення.

Без правильного розподілу території району (міськпоселення) на переписні відділи, інструкторські та лічильні дільниці неможливо забезпечити повноту охоплення переписом всіх населених пунктів і будинків. Населені пункти і будинки, які не будуть включені до лічильних дільниць при переписному районуванні, можуть бути пропущені і під час перепису. Переписне районування необхідне також для визначення потреби у переписних кадрах і для правильної розстановки їх по дільницях.

Розподіл території району або міського поселення на переписні відділи, інструкторські та лічильні дільниці повинен проводитися на основі квартальних списків будинків, списків сільських населених пунктів, планів міських поселень і великих сіл, карти району та списків лікарень, пологових будинків, санаторіїв, будинків відпочинку (крім одно-дводенних), шкіл-інтернатів, будинків-інтернатів для осіб похилого віку та інвалідів, готелів і інших подібних установ.

Для проведення переписного районування рекомендується, перш за все, визначити територію і межі переписних відділів, потім переписні відділи розбити на лічильні дільниці, а лічильні дільниці об'єднати в інструкторські дільниці.

Переписне районування проводиться начальником районного (міського) відділу статистики.

9. Лічильні дільниці нумеруються у межах інструкторської дільниці, інструкторські дільниці - у межах переписного відділу, переписні відділи - у межах району.

Переписні відділи, інструкторські та лічильні дільниці, що створюються у лікарнях, пологових будинках, санаторіях, готелях тощо, нумеруються після основних переписних відділів, інструкторських або лічильних дільниць.

10. Результати переписного районування записуються до форм 1-орг-район - 5-орг-район районного оргплану проведення Всеукраїнського перепису населення 2001 року.

У форми переписного районування (як у міських поселеннях, так і в сільській місцевості) не включаються спецоб'єкти, де перепис проводиться за особливим порядком. Перелік таких об'єктів повинен бути заздалегідь узгоджено з відповідними організаціями.

11. Переписне районування міських поселень проводиться на підставі квартальних списків будинків, планів міськпоселень і списків лікарень, пологових будинків, санаторіїв, будинків відпочинку, шкіл-інтернатів, дитячих будинків, будинків-інтернатів для осіб похилого віку та інвалідів, готелів і т. ін.

12. При визначенні числа переписних відділів, інструкторських і лічильних дільниць у міськпоселеннях потрібно виходити із встановлених обласним управлінням статистики по кожному міськпоселенню або по всіх міськпоселеннях району в цілому середніх норм навантаження на переписний відділ, інструкторську і лічильну дільниці. Норми навантаження на обліковців і інструкторів-контролерів повинні бути диференційовані для кожного міськпоселення, а усередині міськпоселення - для різних частин міста або селища міського типу, в залежності від характеру забудови і величини будівель: збільшені на ділянках, де переважають великі будинки і правильна забудова, і зменшені, якщо переважають дрібні будівлі, що розкидані на великій території. У цілому по міськпоселеннях району середні норми навантаження повинні бути витримані.

13. Переписні відділи організовуються в усіх міських поселеннях, населення яких складає 8 тисяч чоловік і більше.

У міському поселенні, населення якого менше 8 тисяч чоловік, переписний відділ не створюється, а організовуються, в залежності від чисельності населення, інструкторські або лічильні дільниці, які включаються до складу переписного відділу іншого найближчого міськпоселення або до складу переписного відділу сільської місцевості цього ж району.

14. У міських поселеннях з населенням від 8 до 18 тисяч чоловік організовується один переписний відділ. До переписного відділу включається в середньому 8 інструкторських дільниць.

У міських поселеннях, населення яких перевищує 18 тисяч чоловік, створюються, в залежності від чисельності населення і характеру забудови, два і більше переписні відділи.

Переписний відділ має складатися тільки з цілих кварталів (масивів). Розподіл кварталу (масиву) між переписними відділами не допускається.

15. У залежності від встановлених середніх норм навантаження на обліковця і характеру забудови територія переписного відділу розбивається на лічильні дільниці. Лічильна дільниця може складатися із:

частини будинку;

одного будинку;

одного будинку і частини іншого будинку;

кількох будинків у межах одного кварталу (масиву);

одного кварталу і частини іншого, суміжного з ним кварталу;

кількох суміжних кварталів (масивів).

На окремі лічильні дільниці можна ділити такий будинок, квартал (масив), населення яких перевищує максимальне навантаження на обліковця - 450 чоловік. Комплектування лічильних дільниць із частин різних кварталів (масивів), будинків не допускається.

У міських поселеннях з квартальною забудовою і забудовою окремими масивами комплектування лічильних дільниць по вулицях не дозволяється, тому що у таких випадках можуть бути пропущені будинки, які розташовані усередині кварталів (масивів), у завулках; наріжні будинки, які виходять на дві вулиці, можуть бути враховані двічі або зовсім не враховані. Комплектування лічильних дільниць по вулицях дозволяється, як виняток, лише у тих міських поселеннях або частинах міських поселень, які складаються із однієї вулиці або кількох паралельних вулиць, і списки будинків через це складалися по вулицях.

16. Лічильні дільниці об'єднуються в інструкторські дільниці. До однієї інструкторської дільниці у міських поселеннях повинно входити в середньому 4 - 5 лічильних дільниць. Під час комплектування інструкторських дільниць потрібно виходити з того, що, як правило, не дозволяється ділити квартал (масив) між інструкторськими дільницями. До інструкторської дільниці повинні включатися цілком один або декілька суміжних кварталів. Розподіляти між інструкторськими дільницями дозволяється тільки такі квартали, населення яких перевищує максимальне навантаження на інструктора-контролера міських поселень - 2,0 тисячі чоловік. Не допускається об'єднання в одній інструкторській дільниці частини різних кварталів або, якщо немає поділу на квартали, частин різних вулиць.

Якщо територія міського поселення розділена залізницею або річкою, то, по можливості, треба уникати включення до однієї інструкторської дільниці кварталів, які відокремлені один від одного залізницею або річкою.

17. Якщо міській (селищній) раді підпорядковані сільради або окремі сільські населені пункти, то на території цих сільрад або сільських населених пунктів створюються, в залежності від чисельності населення, інструкторські або лічильні дільниці, які включаються до складу переписних відділів або інструкторських дільниць того міського поселення, міській (селищній) раді якого підпорядковані відповідні сільради або сільські населені пункти.

Об'єднання в одній лічильній дільниці будинків міських поселень і сільських населених пунктів, а також сільських населених пунктів, що входять до сільрад, із сільськими населеними пунктами, підпорядкованими безпосередньо міським або селищним радам, забороняється.

18. Дані про переписне районування міських поселень записуються у форми 1-орг-район і 2-орг-район районного оргплану. Перед заповненням цих форм складається додаток до форми 1-орг-район "Склад інструкторської і лічильних дільниць міських поселень".

19. Результати переписного районування наносяться на плани міських поселень (на плані умовними лініями позначаються межі переписних відділів, інструкторських і лічильних дільниць із зазначенням їх номерів і чисельності населення в них).

20. Переписне районування сільської місцевості проводиться на підставі списків сільських населених пунктів, квартальних списків та схематичних планів великих сільських населених пунктів, карти району і списків лікарень, пологових будинків, санаторіїв, будинків відпочинку, шкіл-інтернатів, дитячих будинків, будинків-інтернатів для осіб похилого віку та інвалідів, готелів і т.ін.

21. При визначенні числа переписних відділів, інструкторських і лічильних дільниць по сільській місцевості треба виходити із встановлених для району обласним управлінням статистики середніх норм навантаження на сільський переписний відділ, інструкторську і лічильну дільниці. Для окремих частин району норми навантаження потрібно встановити диференційовано: там, де переважають великі населені пункти, норми слід збільшити, а в невеликих населених пунктах, віддалених один від одного на значну відстань, навантаження на переписний персонал необхідно зменшити. В цілому середні норми навантаження, які встановлені для сільської місцевості району, повинні бути витримані.

22. Переписні відділи у сільській місцевості створюються із цілих сільрад. В середньому до переписного відділу у сільській місцевості включається 6 інструкторських дільниць.

У районі з сільським населенням до 8 тисяч чоловік створюється, як правило, один сільський переписний відділ.

23. До лічильної дільниці в залежності від чисельності населення можуть входити:

частина населеного пункту;

цілий населений пункт;

декілька населених пунктів;

населений пункт або декілька населених пунктів і частина іншого, найближче розташованого, населеного пункту.

При цьому дрібні населені пункти і окремо розташовані будинки включаються до лічильної дільниці разом з населеним пунктом, до якого вони відносяться.

До лічильної дільниці може входити також ціла сільрада або частина сільради.

Комплектування лічильних дільниць із частин різних сільрад і частин різних населених пунктів не допускається.

Сільські ради і населені пункти з компактною забудовою, в яких чисельність населення не перевищує 350 чоловік, дробити між двома лічильними дільницями не слід. Роботу на такій лічильній дільниці необхідно доручити найбільш підготовленому обліковцю, бажано з тієї ж сільської ради або населеного пункту.

24. Населені пункти, що адміністративно підпорядковані одній сільраді, але розташовані на території іншої сільради, на період проведення перепису повинні бути включені до лічильних дільниць тієї сільради, на території якої вони розташовані. Після перепису всі заповнені переписні матеріали по таких населених пунктах повинні бути приєднані до матеріалів тієї сільради, якій підпорядковані вказані населені пункти, і всі зведення про чисельність населення повинні бути складені таким чином, щоб у підсумках по кожній сільраді було показано все населення, яке нею обслуговується.

25. Інструкторські дільниці у сільській місцевості створюються, як правило, із однієї або декількох цілих сільрад. Якщо населення сільради перевищує максимальне навантаження інструктора-контролера сільської місцевості (1,6 тисячі чоловік), то в залежності від чисельності населення в такій сільраді створюються дві і більше інструкторські дільниці.

Забороняється об'єднання в одній інструкторській дільниці частин різних сільрад.

До однієї інструкторської дільниці сільської місцевості повинно входити в середньому 4 лічильні дільниці.

26. Дані про переписне районування сільської місцевості записуються до форм 3-орг-район і 4-орг-район районного оргплану. Перед заповненням цих форм складається додаток до форми 3-орг-район "Список дрібних населених пунктів і окремо розташованих будинків, що відносяться до основних населених пунктів".

27. Результати переписного районування сільської місцевості наносяться на карту району і плани великих сільських населених пунктів (на плані умовними лініями позначаються межі переписних відділів, інструкторських і лічильних дільниць із зазначенням їх номерів і чисельності населення в них).