У зв'язку з численними зверненнями громадян та їх об'єднань, органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо правового статусу кооперативів та громадських організацій, з метою однакового застосування законодавства органами юстиції та запобігання порушенню майнових прав громадян Міністерство юстиції України роз'яснює.

Законодавець визначив різні організаційно-правові форми об'єднань громадян, які створюються для їх спільної діяльності, зокрема громадські організації та кооперативи.

Обрання організаційно-правової форми є виключно правом громадян-засновників об'єднання громадян. Завдання органів юстиції та інших легалізуючих органів (стаття 14 Закону України "Про об'єднання громадян") роз'яснити засновникам принципові відмінності між цими об'єднаннями громадян.

Такі відмінності визначені законами України і полягають у наступному.

Мета.

Об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод (стаття 1 Закону України "Про об'єднання громадян") . Громадські організації створюються також для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів (стаття 3 Закону України "Про об'єднання громадян").

Обмеження на створення і діяльність об'єднань громадян визначені статтею 4 Закону України "Про об'єднання громадян" відповідно до статей 36, 37 Конституції України.

Кооперативи, як добровільні об'єднання громадян з метою спільного вирішення ними економічних, соціально-побутових та інших питань, можуть створюватися у різних галузях (виробничі, споживчі, житлові тощо). Діяльність різних видів кооперативів регулюється законом (стаття 94 Господарського кодексу України) .

Кооператив - юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами, які добровільно об'єдналися на основі членства для ведення спільної господарської та іншої діяльності з метою задоволення своїх економічних, соціальних та інших потреб на засадах самоврядування (стаття 2 Закону України "Про кооперацію") . Метою кооперації є задоволення економічних, соціальних та інших потреб членів кооперативних організацій на основі поєднання їх особистих та колективних інтересів, поділу між ними ризиків, витрат і доходів, розвитку їх самоорганізації, самоуправління та самоконтролю. Основними завданнями кооперації є:

підвищення життєвого рівня членів кооперативів, захист їх майнових інтересів і соціальних прав;

створення системи економічної і соціальної самодопомоги населення та суб'єктів господарювання;

залучення у виробництво товарів, робіт, послуг, додаткових трудових ресурсів, підвищення трудової і соціальної активності населення;

створення і розвиток інфраструктури, необхідної для провадження господарської та іншої діяльності кооперативів з метою зростання матеріального добробуту їх членів та задоволення потреб у товарах і послугах;

сприяння сталому розвитку та становленню засад демократичного розвитку суспільства (стаття 3 Закону України "Про кооперацію") .

Правова основа діяльності.

Дія Закону України "Про об'єднання громадян" не поширюється, зокрема, на кооперативні організації, об'єднання громадян, що мають основною метою одержання прибутків, інші об'єднання громадян, порядок створення і діяльності яких визначається відповідним законодавством (стаття 1 Закону України "Про об'єднання громадян").

Законодавство про об'єднання громадян складається з Конституції України, цього Закону та актів законодавства, прийнятих відповідно до нього (стаття 5 Закону України "Про об'єднання громадян") .

Міжнародні документи про право на свободу асоціацій: стаття 20 Загальної декларації прав людини, стаття 22 Міжнародного пакту про громадські і політичні права, стаття 11 Конвенції Ради Європи про захист прав людини і основоположних свобод.

Законодавство про кооперацію базується на нормах Конституції України і Цивільного кодексу України, цього Закону, інших нормативно-правових актів з питань кооперації (стаття 5 Закону України "Про кооперацію").

Господарська діяльність кооперативів повинна здійснюватися відповідно до вимог Господарського кодексу, інших законодавчих актів (стаття 94 Господарського кодексу України).

Відносини, пов'язані із створенням і діяльністю споживчої кооперації, регулюються Законом "Про споживчу кооперацію" та іншими законодавчими актами України (стаття 4 Закону України "Про споживчу кооперацію").

Офіційне тлумачення положень пункту 1 статті 9, пункту 1 статті 10 Закону України "Про споживчу кооперацію", частини четвертої статті 37 Закону України "Про кооперацію" за конституційним зверненням Центральної спілки споживчих товариств України надано Рішенням Конституційного Суду України від 11 листопада 2004 року N 16-рп/2004 у справі N 1-30/2004 (у справі про захист права власності організацій споживчої кооперації). Засновники.

Відповідно до статті 36 Конституції України право на свободу об'єднання у громадські організації мають громадяни України, а відповідно до статті 26 Конституції України також іноземці та особи без громадянства, що перебувають в Україні на законних підставах.

Кооператив - юридична особа, утворена фізичними та/або юридичними особами (стаття 2 Закону України "Про кооперацію") .

Майно і кошти об'єднань громадян.

Об'єднання громадян набуває право власності на кошти та інше майно, передане йому засновниками, членами (учасниками) або державою, набуте від вступних та членських внесків, пожертвуване громадянами, підприємствами, установами та організаціями, а також на майно, придбане за рахунок власних коштів чи на інших підставах, не заборонених законом. Кошти та інше майно об'єднань громадян, в ТОМУ ЧИСЛІ ТИХ, ЩО ЛІКВІДУЮТЬСЯ, не може перерозподілятись між їх членами і використовується для виконання статутних завдань або на благодійні цілі, а у випадках, передбачених законодавчими актами, за рішенням суду спрямовується в доход держави (стаття 21 Закону України "Про об'єднання громадян") .

Громадські організації, створені з метою провадження екологічної, оздоровчої, аматорської спортивної, культурної, освітньої та наукової діяльності, а громадські організації інвалідів та їх місцеві осередки, створені згідно з Законом України "Про об'єднання громадян" є неприбутковими установами і організаціями (абзац "б" підпункту 7.11.1 пункту 7.11 статті 7 Закону України "Про оподаткування прибутку підприємств") .