В соответствии с обращением народного депутата <...> в Министерстве юстиции рассмотрено <...> письмо относительно предоставления разъяснения по вопросам применения Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине" в части оснований осуществления внеплановой выездной проверки и в пределах компетенции сообщается.

1. Относительно оснований осуществления внеплановой выездной проверки

Пунктом 1 статьи 11 Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине" (далее - Закон) установлено, что органы государственной налоговой службы в случаях в пределах компетенции и в порядке, установленных законами Украины, имеют право, в частности, осуществлять документальные невыездные проверки (на основании представленных налоговых деклараций, отчетов и других документов, связанных с начислением и уплатой налогов и сборов (обязательных платежей) независимо от способа их представления), а также плановые и внеплановые выездные проверки своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты налогов и сборов (обязательных платежей).

Согласно пункту 4 статьи 4 Закона Украины от 12 января 2005 года N 2322-IV "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины (относительно усиления правовой защиты граждан и введения механизмов реализации конституционных прав граждан на предпринимательскую деятельность, личную неприкосновенность, безопасность, уважение к достоинству личности, правовую помощь, защиту)" Закон Украины "О государственной налоговой службе в Украине" дополнен, в частности, статьей 11-1, которой определены основания и порядок проведения органами государственной налоговой службы плановых и внеплановых выездных проверок своевременности, достоверности, полноты начисления и уплаты налогов и сборов (обязательных платежей).

В соответствии с частью седьмой статьи 11-1 Закона (в редакции Закона Украины от 12 января 2005 года N 2322-IV) внеплановая выездная проверка может осуществляться только на основании решения суда. Орган государственной налоговой службы, инициирующий проведение внеплановой выездной проверки, представляет в суд письменное обоснование оснований данной проверки и даты ее начала и окончания, состав лиц которые будут проводить данную проверку, документы, которые в соответствии с частью шестой данной статьи свидетельствуют о возникновении оснований для проведения такой проверки, информацию о виде и количестве проверок, проведенных органами государственной налоговой службы в отношении субъекта хозяйственной деятельности, и результаты таких проверок за предыдущие три года, а также по требованию суда - другие сведения. В рассмотрении вопроса о предоставлении разрешения на проведение внеплановой выездной проверки имеют право принимать участие представители субъекта хозяйственной деятельности. Уведомление о месте, дате и времени рассмотрения вопроса о предоставлении разрешения на проведение внеплановой выездной проверки направляется не позднее чем за три рабочих дня до даты такого рассмотрения.

Согласно пункту 2 раздела 22 Закона Украины от 25 марта 2005 года N 2502-IV "О внесении изменений в Закон Украины "О Государственном бюджете Украины на 2005 год" и некоторые другие законодательные акты" внесены изменения в статью 11-1 Закона Украины "О государственной налоговой службе в Украине".

Так, в частности, указанная статья Закона дополнена частью седьмой следующего содержания:

"Внеплановыми проверками считаются также проверки в пределах полномочий налоговых органов, определенных законами Украины "О применении регистраторов расчетных операций в сфере торговли, общественного питания и услуг", "О государственном регулировании производства и оборота спирта этилового, коньячного и плодового, алкогольных напитков и табачных изделий", а в других случаях - по решению суда".

Часть восьмая статьи 11-1 Закона изложена в следующей редакции: "Внеплановая выездная проверка осуществляется на основании возникновения обстоятельств, изложенных в настоящей статье, по решению руководителя налогового органа, которое оформляется приказом".