З метою сприяння застосуванню підприємствами вимог Технічного регламенту безпеки іграшок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2008 N 901,

1. Затвердити Рекомендації із застосування Технічного регламенту безпеки іграшок (додаються).

2. Директору Департаменту науково-технічного забезпечення та енергоефективності промисловості (Ноговіцин О.В.) забезпечити опублікування цього наказу в черговому виданні "Інформаційного бюлетеня Міністерства промислової політики України з стандартизації, метрології та управління якістю".

3. Начальнику Управління організаційного та інформаційного забезпечення роботи Міністра (Юмашев П.В.) забезпечити оприлюднення цього наказу на веб-порталі Мінпромполітики України.

4. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Грищенко С.Г.

1.1. Технічний регламент безпеки іграшок (далі - Регламент) розроблено відповідно до статті 14 Закону України "Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності" на основі Директиви 88/378/ЄС Парламенту та Ради ЄС з безпечності іграшок з урахуванням чинного законодавства України, зокрема:

- постанови Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2001 р. N 1599 "Про затвердження опису та правил застосування національного знака відповідності";

- Технічного регламенту модулів оцінки відповідності та вимог щодо маркування національним знаком відповідності, які застосовуються в технічних регламентах з підтвердження відповідності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 жовтня 2003 р. N 1585 (далі - регламент N 1585).

1.2. Рекомендації по застосуванню Технічного регламенту безпеки іграшок (далі - Рекомендації) розроблені з урахуванням умов запровадження Регламенту в Україні та таких законів України:

- Закону України "Про захист прав споживачів" (Закон N 3161-IV від 01.12.2005 р.);

- Закону України "Про стандарти, технічні регламенти та процедури оцінки відповідності" (Закон N 3164-IV від 01.12.2005 р.);

- Закону України "Про підтвердження відповідності" (Закон N 2406-III від 17.05.2001 р., зі змінами).

1.3. Рекомендації не є юридично обов'язковим тлумаченням Регламенту (юридично обов'язковим є тільки текст Регламенту) , а призначені для роз'яснення та забезпечення узгодженого застосування Регламенту усіма зацікавленими сторонами.

1.4. Рекомендації зосередженні на основних питаннях, таких як:

- сфера поширення Регламенту;

- перелік національних стандартів, які в разі добровільного застосування є доказом відповідності іграшки вимогам Регламенту;

- умови введення іграшок у обіг;

- основні настанови щодо безпечності, які необхідно передбачити під час виробництва іграшок;

- процедури оцінювання відповідності;

- маркування.

1.5. Ці рекомендації підготовлені ДП "Укрметртестстандарт" (03680 м. Київ, вул. Метрологічна, 4), яке визначено відповідальним за впровадження цього Технічного регламенту та на яке покладені функції консультаційно-методичного центру з питань застосування вимог ТР згідно з наказом Мінпромполітики України від 01.04.2009 N 250. У разі виникнення питань, за роз'ясненнями можна звертатися за телефонами (044) 526-52-29, 526-42-60.

2.1. Регламент поширюється на іграшки (ігровий матеріал), що призначені для гри з ними дітей віком від 0 до 14 років.

Регламент поширюється як на іграшки, що виготовлені підприємствами України, так і на іграшки зарубіжного виробництва.

2.2. Важливим питанням є те, що до багатьох товарів виникає запитання: іграшка це чи ні? Визначаючи, чи належить товар до поняття "іграшка", і те, чи підпадає він під дію Регламенту, необхідно використовувати кілька ознак. Найважливіша ознака - можливість гри дитиною. При прийнятті рішення щодо того, належить продукція до іграшок чи ні, визначальними факторами є:

- ігрова цінність як первинна функція призначення;

- маркування повинно зазначати, для кого призначена продукція: або вікова адреса дитини, або позначення, наприклад, "Не є іграшкою!" чи "Для дорослих колекціонерів".

2.3. Угруповання іграшок у відповідності з механічними і фізичними властивостями, на які поширюється дія Регламенту, наведені в таблиці.

3.1. Регламент передбачає (пункт 6), що іграшки повинні бути безпечними для споживачів, не створювати у разі їх використання небезпеки для життя та здоров'я і ризику отримання фізичної травми. Це підтверджується випробуваннями на відповідність національним стандартам з метою підтвердження відповідності зразка основним вимогам безпеки наведеними у Регламенті.

Такими національними стандартами в Україні на цей час є:

ДСТУ EN 50088:2003. Безпечність електричних іграшок;

ДСТУ EN 71-1:2006. Безпечність іграшок. Частина 1. Механічні і фізичні властивості;

ДСТУ EN 71-2:2005. Безпечність іграшок. Частина 2. Займистість;

ДСТУ EN 71-3:2005. Безпечність іграшок. Частина 3. Міграція певних елементів;

ДСТУ EN 71-4:2005. Безпечність іграшок. Частина 4. Набори для хімічних дослідів і подібних занять;

ДСТУ EN 71-5:2005. Безпечність іграшок. Частина 5. Іграшкові набори, крім наборів для хімічних дослідів;

ДСТУ EN 71-6:2005. Безпечність іграшок. Частина 6. Графічний попереджувальний символ позначення віку;

ДСТУ EN 71-7:2008. Безпечність іграшок. Частина 7. Фарби для малювання пальцями. Вимоги та методи випробувань;

ДСТУ EN 71-8:2006. Безпечність іграшок. Частина 8. Гойдалки, похилі жолоби та аналогічні іграшки побутової призначеності для активних занять у закритих приміщеннях і на відкритому повітрі.

4.1. Пункт 4 Регламенту встановлює, що "Введення іграшок у обіг дозволяється тільки, якщо вони відповідають вимогам безпеки для життя та здоров'я споживачів у разі використання за призначенням за умови передбачуваної поведінки дітей".

4.2. Відповідальність за відповідність кожної уведеної в обіг іграшки вимогам Регламенту згідно із законодавством несуть виробник або уповноважена ним особа - резидент України (далі виробник) або, якщо виробник або уповноважена ним особа не проводять діяльність на території України, особа, яка ввела іграшку в обіг (далі постачальник).

4.3. Відповідність іграшки до вимог Регламенту підтверджується нанесенням на кожну іграшку, та (або) її пакування, інструкцію з експлуатації або інший супроводжувальний документ національного знака відповідності. Нанесення національного знака відповідності, після виконання процедур підтвердження відповідності, є обов'язком виробника або уповноваженої ним особи, чи особи, яка вводить іграшку в обіг.

4.4. Введення в обіг іграшок без нанесеного національного знака відповідності заборонено. З іншого боку державні органи влади не мають права забороняти, обмежувати або створювати перешкоди введенню в обіг іграшок, позначених національним знаком відповідності.

4.5. У випадку, якщо державні органи контролю виявлять іграшки з нанесеним національним знаком відповідності, які не відповідають вимогам Регламенту, виробник або уповноважена ним особа, чи особа, яка ввела іграшки в обіг повинні виконати дії по приведенню такої продукції у відповідність згідно чинного законодавства.

І тільки у випадку повторного виявлення невідповідності повинні бути вжиті заходи по обмеженню або забороні введення цієї продукції на ринок або вилучення їх з ринку. Кожне таке рішення повинно бути обґрунтованим. Про його прийняття та строки усунення порушень повідомляють зацікавленим сторонам.

4.6. Опис та правила застосування національного знаку відповідності визначені постановою Кабінету Міністрів України від 29 листопада 2001 р. N 1599.

Нанесення на іграшки будь-яких знаків, подібних до національного знаку відповідності, які можуть увести в оману споживачів, заборонено.

5.1. Неможливо передбачити, як дитина поводитиметься весь час, але деякі прості настанови можуть полегшити процес пошуку тих вимог щодо безпечності, які повинні забезпечуватися, щоб досягти оптимальної безпеки іграшок під час їх виробництва.

5.2. Вимоги щодо безпечності іграшок у національних стандартах враховують розумовий та фізичний розвиток дітей, а також ризик, якому вони піддаються.

5.3. Вимогами стандартів до особливої групи ризику віднесена вікова група дітей від 0 до 36 місяців. Під час виробництва іграшок для цієї групи дітей необхідно передбачати слідуюче.