З метою належного застосування положень бухгалтерського обліку в органах праці та соціального захисту населення з урахуванням специфіки їх діяльності щодо відображення однорідних за змістом господарських операцій на субрахунках бухгалтерського обліку та у формах фінансової і бюджетної звітності з виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг та компенсацій населенню, проведення інших видатків, пов'язаних із їх виплатою, які здійснюються за відповідними бюджетними програмами за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів,

Затвердити Методичні рекомендації щодо організації ведення бухгалтерського обліку та складання фінансової і бюджетної звітності за операціями з нарахування і виплати усіх видів соціальної допомоги в органах праці та соціального захисту населення України, що додаються.

1.1. Бухгалтерський облік операцій з нарахування та виплати компенсацій, допомог, пільг здійснюється відповідно до:

Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ та Порядку застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ, затверджених наказом Головного управління Державного казначейства України від 10.12.99 N 114, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 20.12.99 за N 890/4183 (План рахунків N 114);

Інструкції про кореспонденцію субрахунків бухгалтерського обліку для відображення основних господарських операцій бюджетних установ, затвердженої наказом Державного казначейства України від 10.07.2000 N 61, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 14.08.2000 за N 497/4718 (із змінами) (Інструкція N 61);

Інструкції про форми меморіальних ордерів бюджетних установ та порядок їх складання, затвердженої наказом Державного казначейства України від 27.07.2000 N 68, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 31.08.2000 за N 570/4791 (із змінами) (Інструкція N 68);

Порядку складання карток і книг аналітичного обліку бюджетних установ, затвердженого наказом Державного казначейства України від 06.10.2000 N 100, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 25.10.2000 за N 747/4968 (із змінами) (Порядок N 100)

інших нормативно-правових актів з бухгалтерського обліку бюджетних установ.

1.2. Розрахунки з виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг та компенсацій, проведення інших видатків, пов'язаних із їх виплатою здійснюється з дотриманням правил безготівкових та готівкових розрахунків в Україні.

2.1.1. Доходами органів праці та соціального захисту населення для виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг та компенсацій, проведення інших видатків, пов'язаних із їх виплатою є бюджетні асигнування загального або спеціального фонду державного та місцевих бюджетів, які виділяються на виплату усіх видів соціальної допомоги, пільг та компенсацій, проведення видатків, пов'язаних із їх виплатою відповідно до кошторисів, затверджених у загальновстановленому порядку.

2.1.2. Не є доходами або відновленням касових видатків поточного бюджетного року органів праці та соціального захисту населення кошти, зараховані на реєстраційні рахунки, якщо перерахування цих коштів було здійснене у минулих бюджетних періодах на здійснення фактичних видатків за виплатою усіх видів соціальної допомоги, пільг та компенсацій, проведення операцій і видатків, пов'язаних із їх виплатою. Таке надходження перераховується до державного або місцевого бюджету залежно від того, за рахунок коштів якого бюджету це перерахування було здійснене.

2.1.3. Облік бюджетних асигнувань, виділених із загального фонду ведеться на субрахунках рахунка 70 "Доходи загального фонду".

Отримання бюджетних асигнувань органами праці та соціального захисту населення, відповідно до Інструкції N 61, відображається за кредитом субрахунків 701, 702 та дебетом субрахунка 321 "Реєстраційні рахунки".

Аналітичний облік ведеться в розрізі реєстраційних рахунків, відкритих за кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (бюджетна програма) та/або за кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (функція) у розрізі кодів економічної класифікації видатків.

Для деталізації обліку за кожною бюджетною програмою (функцією) відкриваються окремі субрахунки другого, третього та вищих порядків на субрахунку 321.

2.1.4. Записи щодо отриманих асигнувань здійснюються на підставі виписок з реєстраційних рахунків, відкритих в органах Державного казначейства на ім'я органів праці та соціального захисту населення, за балансовими рахунками 3521 "Реєстраційні рахунки розпорядників за коштами загального фонду державного бюджету", 3541 "Реєстраційні рахунки розпорядників за коштами загального фонду місцевого бюджету" Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 28.11.2000 N 119 (План рахунків N 119). Суми відізваних асигнувань записуються зі знаком "мінус" або чорнилом червоного кольору та при підсумку ці суми віднімаються. При автоматизованому веденні бухгалтерського обліку може застосовуватись метод зворотного проведення.

2.1.5. Облік операцій з надходження бюджетних асигнувань загального фонду на реєстраційні рахунки, їх використання (здійснення або відновлення касових видатків) ведеться у формі меморіального ордера N 2 "Накопичувальна відомість руху грошових коштів загального фонду" відповідно до Інструкції N 68.

За кожним реєстраційним рахунком оформляються окремі меморіальні ордери, яким присвоюються номери N 2-1, N 2-2, N 2-3 та інші.

2.1.6. Облік бюджетних асигнувань, виділених із спеціального фонду ведеться на субрахунку 713 "Доходи за іншими надходженнями спеціального фонду" рахунка 71 "Доходи спеціального фонду".

2.1.7. Отримання бюджетних асигнувань органами праці та соціального захисту населення, відповідно до Інструкції N 61, відображається за кредитом субрахунка 713 та дебетом субрахунка 326 "Спеціальні реєстраційні рахунки для обліку інших надходжень спеціального фонду".

Аналітичний облік ведеться в розрізі реєстраційних рахунків, відкритих за кодами програмної класифікації видатків та кредитування державного бюджету (бюджетна програма) та/або за кодами тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (функція) у розрізі кодів економічної класифікації видатків.

Для деталізації обліку за кожною бюджетною програмою (функцією) відкриваються окремі субрахунки другого, третього та вищих порядків на субрахунку 326.

2.1.8. Записи щодо отриманих асигнувань здійснюються на підставі виписок з реєстраційних рахунків, відкритих в органах Державного казначейства на ім'я органів праці та соціального захисту населення, за балансовими рахунками 3522 "Реєстраційні рахунки розпорядників за коштами спеціального фонду державного бюджету", 3542 "Реєстраційні рахунки розпорядників за коштами спеціального фонду місцевого бюджету" Плану рахунків N 119. Суми відізваних асигнувань записуються зі знаком "мінус" або чорнилом червоного кольору та при підсумку ці суми віднімаються. При автоматизованому веденні бухгалтерського обліку може застосовуватись метод зворотного проведення.

2.1.9. Облік операцій з надходження бюджетних асигнувань спеціального фонду на реєстраційні рахунки, їх використання (здійснення або відновлення касових видатків) ведеться у формі меморіального ордера N 3 "Накопичувальна відомість руху грошових коштів спеціального фонду" відповідно до Інструкції N 68.

За кожним реєстраційним рахунком оформляються окремі меморіальні ордери, яким присвоюються номери N 3-1, N 3-2, N 3-3 та інші.

2.1.10. Записи до облікових регістрів заносяться на наступний день після здійснення операцій та отримання виписок від органів Державного казначейства.

2.1.11. Контроль за правильністю відображення у бухгалтерському обліку операцій за надходженням та використанням бюджетних асигнувань здійснюється після їх занесення до регістрів бухгалтерського обліку, а також шляхом звірки (не рідше одного разу на місяць) з органом Державного казначейства за місцем обслуговування.

2.2.1. Для відображення у бухгалтерському обліку фактичних видатків, що проводяться за рахунок асигнувань загального фонду державного та місцевого бюджетів використовуються субрахунки 801 "Видатки з державного бюджету на утримання установи та інші заходи", 802 "Видатки з місцевого бюджету на утримання установи та інші заходи" рахунка 80 "Видатки із загального фонду".

Для обліку фактичних видатків, які проводяться за рахунок асигнувань спеціального фонду державного та місцевого бюджетів, використовується субрахунок 813 "Доходи за іншими надходженнями спеціального фонду" рахунка 81 "Видатки спеціального фонду".

2.2.2. Для відображення у бухгалтерському обліку розрахунків з одержувачами (фізичними та юридичними особами) усіх видів соціальної допомоги, пільг та компенсацій, у тому числі за розрахунками з комунальними підприємствами, щодо пільг і субсидій за комунальними послугами використовується субрахунок 675 "Розрахунки з іншими кредиторами" рахунка 67 "Розрахунки за іншими операціями і кредиторами".

2.2.3. Для відображення у бухгалтерському обліку розрахунків з дебіторами з виплати усіх видів соціальної допомоги, пільг та компенсацій, інших господарських операцій та видатків, пов'язаних із їх виплатою, зокрема операції за розрахунками з відділеннями поштового зв'язку, використовується субрахунок 364 "Розрахунки з іншими дебіторами" рахунка 36 "Розрахунки з різними дебіторами".

2.2.4. З метою деталізації аналітичного обліку за субрахунками 675 та 364 за кожною бюджетною програмою (функцією) відкриваються за потребою окремі аналітичні рахунки другого, третього та вищих порядків у розрізі усіх видів соціальної допомоги, пільг та компенсацій їх одержувачів (кредиторів) та надавачів послуг щодо їх виплати (дебіторів).

2.2.5. Нарахування фактичних видатків за всіма видами соціальної допомоги, пільгами та компенсаціями, іншими витратами та видатками, пов'язаними із їх виплатою, відповідно до Інструкції N 61, відображається за дебетом субрахунків 801, 802, 813 та кредитом субрахунків 675, 364.

Відображення у бухгалтерському обліку операцій з нарахування соціальної допомоги, пільг та компенсацій здійснюється на підставі Відомості нарахування соціальної допомоги.

Відомість нарахувань соціальної допомоги складається окремо за кожним кредитором та в розрізі кодів економічної класифікації видатків.

2.2.6. У випадках, передбачених чинним законодавством, з усіх видів соціальної допомоги здійснюються утримання аліментів та інших стягнень за виконавчими листами та рішеннями судів, зайво виплачені суми соціальної допомоги з вини одержувачів (переплати) та інші утримання, передбачені чинним законодавством. Утримання здійснюються також за особистими заявами одержувачів усіх видів соціальної допомоги. Інформація про утримання групується у реєстри утримань.

У бухгалтерському обліку утримання відображаються на підставі реєстрів утримань за дебетом субрахунка 675 та кредитом субрахунка 668 "Розрахунки за виконавчими документами та інші утримання".

2.2.7. Відомості на виплату соціальної допомоги формують з урахуванням утримань.

2.2.8. Для аналітичного обліку фактичних видатків, відповідно до Порядку N 100, використовується картка аналітичного обліку фактичних видатків, що ведеться щомісячно в розрізі кодів економічної класифікації видатків. Суми відшкодованих фактичних видатків записуються на зворотному боці картки. Записи про суми фактичних видатків установи здійснюються на підставі даних меморіальних ордерів.

Облік операцій за розрахунками з іншими дебіторами, зокрема підприємствами поштового зв'язку, за усіма видів соціальної допомоги, які перераховуються відповідно до Інструкції N 68, ведеться у меморіальному ордері N 4 "Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими дебіторами".

Облік операцій за розрахунками з одержувачами усіх видів соціальної допомоги, які обліковуються на субрахунку 675, відповідно до Інструкції N 68, ведеться у меморіальному ордері N 6 "Накопичувальна відомість за розрахунками з іншими кредиторами".

Облік операцій за утриманнями з усіх видів соціальної допомоги, які обліковуються на субрахунку 668, відповідно до Інструкції N 68, ведеться у меморіальному ордері за типовою формою N 274 "Меморіальний ордер N ____".

3.1. У бухгалтерському обліку розрахунки за виплатою соціальної допомоги, пільг та компенсацій у випадку, якщо ці виплати органами праці та соціального захисту населення здійснюється шляхом перерахування коштів на рахунки:

підприємств поштового зв'язку відображаються за дебетом субрахунка 364 та кредитом субрахунків 321, 326 на підставі виписок з рахунків, наданих органом Державного казначейства за місцем обслуговування. А після повернення відомостей на виплату соціальної допомоги з відмітками про виплату та проведення звірки між підприємствами поштового зв'язку і органами праці та соціального захисту населення - за дебетом субрахунків 675, 668 та кредитом субрахунка 364;

уповноважених банків відображаються за дебетом субрахунків 675, 668 та кредитом субрахунків 321, 326 на підставі виписок з рахунків, наданих органом Державного казначейства за місцем обслуговування.

Контроль за зарахуванням коштів на рахунки одержувачів фізичних осіб здійснюється на підставі виписки з відповідного транзитного рахунка, наданої установою банку;

через касу органу праці та соціального захисту населення відображаються за дебетом субрахунків 675, 668 та кредитом субрахунка 301 "Каса в національній валюті" рахунка "Каса" на підставі відомості або видаткового касового ордеру.

3.2. Підприємства поштового зв'язку та установи уповноважених банків, одержувачі усіх видів соціальної допомоги обирають самостійно та подають відповідну заяву до органів праці та соціального захисту населення за місцем проживання або реєстрації.

Компенсаційні виплати вартості комунальних послуг, послуг підприємств телерадіозв'язку та інших, що відшкодовуються за рахунок пільг, які надаються населенню відповідно до законодавства, відшкодовуються відповідно до договорів, укладених між ними і органами праці та соціального захисту населення на рахунки, відкриті в уповноважених установах банків, або органах Державного казначейства України.

3.3. Порядок виплати усіх видів соціальної допомоги через підприємства поштового зв'язку регулюється Інструкцією про виплату та доставку пенсій, соціальних допомог національним оператором поштового зв'язку, затвердженою наказом Міністерства транспорту та зв'язку України, Міністерства праці та соціальної політики України від 28.04.2009 N 464/156, постановою Пенсійного фонду України від 28.04.2009 N 14-1 та зареєстрованою Міністерством юстиції України 02.07.2009 за N 592/16608.