Протягом 2004 року Міністерством палива та енергетики України здійснено значний обсяг заходів з виконання вимог чинного законодавства, актів Президента України та Кабінету Міністрів України у сфері цивільної оборони, Організаційно-методичних рекомендацій МНС України від 13.01.2004 N 01-224/213 і наказу Міністерства палива та енергетики від 23.02.2004 N 106 "Про підсумки роботи цивільної оборони в електроенергетичній галузі за 2003 рік та завдання на 2004 рік" щодо забезпечення її готовності до дій за призначенням в умовах загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру і управління проведення рятувальних та інших невідкладних робіт.

Виконання завдань цивільної оборони у 2004 році на об'єктах електроенергетичної галузі та атомно-промислового комплексу проводились за такими основними напрямками:

- здійснення заходів щодо зниження ймовірності виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру;

- навчання керівників підприємств, командно-начальницького складу цивільної оборони та працівників діям в умовах загрози та виникнення можливих надзвичайних ситуацій;

- підготовка сил і засобів цивільної оборони до дій в умовах загрози та виникнення можливих надзвичайних ситуацій;

- формування об'єктових матеріальних запасів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій та їх наслідків, проведення невідкладних відновних робіт;

- забезпечення працівників та особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту;

- планування евакуаційних заходів у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій;

- паспортизація потенційно небезпечних об'єктів та створення страхового фонду документації на них;

- забезпечення сталої роботи Об'єднаної енергетичної системи України (далі - ОЄС) в умовах порушень режимів її роботи, ліквідації наслідків стихійного лиха;

- впровадження в практику оперативно-диспетчерського управління системи контролю і моніторингу режимів ОЕС України (SCADA);

- спорудження волоконно-оптичних ліній зв'язку на повітряних лініях шляхом заміни існуючого грозозахисного тросу на тросі з вмонтованим у нього оптичним кабелем;

- виконання планових робіт з ремонту та технічного обслуговування електротехнічного обладнання електро- та теплогенеруючих об'єктів, підстанцій і повітряних ліній, а саме:

- в електричних мережах 0,4 - 150 кВ виконано ремонт ПЛ 0,4 - 150 кВ - 77128 км, або 110% від плану року; ремонт ТП6 - 150 кВ - 29227 одиниць, або 115% від плану року; при цьому витрати на ремонтні роботи склали 279 млн. грн., або 94% від завдання року;

- в електричних мережах 220 - 750 кВ виконано ремонт автотрансформаторів у кількості 39 одиниць, або 115% від плану року; ремонт вимикачів - 121 одиниця, або 106% від плану року; замінено 49688 одиниць ізоляторів, або 115% від плану року; при цьому витрати на ремонтні роботи склали 56,0 млн. грн., або 109% від завдання року.

Слід відзначити належну роботу з виконання заходів Цивільної оборони у НЕК "Укренерго" та ДП НАЕК "Енергоатом".

Завдання з підготовки Цивільної оборони, а саме забезпечення її готовності до дій за призначенням в умовах загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, можливих терористичних проявів, організованого переведення системи Цивільної оборони з мирного на воєнний стан і управління проведенням рятувальних та інших невідкладних робіт підприємствами енергетичного та атомно-промислового комплексів здебільшого виконано. Цивільна оборона об'єктів, що входять до складу цих комплексів, готова до виконання покладених на неї завдань.

На виконання доручення Кабінету Міністрів України від 26.12.2003 N 77642 та Організаційно-методичних рекомендацій від 08.12.2004 N 01-64/163, виданих Міністерством України з питань надзвичайних ситуацій щодо планування та реалізації основних заходів і завдань з підготовки єдиної державної системи цивільного захисту (Цивільної оборони) України у 2005 році, її органів управління, сил і засобів, підвищення здатності єдиної державної системи запобігання і реагування на надзвичайні ситуації техногенного та природного характеру (далі - ЄДС НС) з метою подальшої реалізації державної політики у сфері цивільного захисту (Цивільної оборони) (далі - ЦЗ) та техногенної безпеки об'єктів електроенергетичної галузі України

1. Начальникам цивільної оборони - керівникам установ і організацій, що належать до сфери управління Міністерства палива та енергетики України, головам правлінь акціонерних товариств, щодо яких Мінпаливенерго здійснює управління корпоративними правами держави (далі - Об'єкти):

1.1. Забезпечити протягом 2005 року:

1.1.1. Готовність органів управління, сил і засобів ЦЗ (Цивільної оборони) Об'єкта до дій за призначенням в умовах загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, проведення рятувальних та інших невідкладних робіт.

1.1.2. Виконання на Об'єкті завдань і заходів ЦЗ (Цивільної оборони) відповідно до організаційно-методичних вказівок щодо планування та реалізації основних заходів і завдань з підготовки ЄДС НС ЦЗ (Цивільної оборони) в електроенергетичній галузі України у 2005 році (додаток 1).

1.1.3. Фінансування розвитку й удосконалення ЦЗ (Цивільної оборони) Об'єкта, завдань і заходів ЦЗ (Цивільної оборони).

1.2. Протягом першого півріччя 2005 року розробити конкретні ефективні заходи щодо запобігання найбільш вірогідним виникненням на Об'єкті надзвичайних ситуацій природного, техногенного та екологічного характеру. Скласти План запобігання виникненню надзвичайних ситуацій на Об'єкті згідно із зазначеними Організаційно-методичними вказівками, погодити його з територіальним органом управління з питань надзвичайних ситуацій, затвердити та ввести в дію у термін до 15 червня 2005 року як додаток до Плану ЦЗ (Цивільної оборони) Об'єкта.

1.3. Протягом року вжити заходів щодо забезпечення працівників та особового складу невоєнізованих формувань Об'єкта засобами радіаційного та хімічного захисту відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2002 року N 1200 "Про затвердження Порядку забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту".

1.4. До 15 червня 2005 року уточнити плани евакуаційних заходів на Об'єкті, спланувати та провести з особовим складом евакуаційних комісій та евакуаційних органів Об'єкта тренування щодо їх готовності до виконання завдань, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2001 року N 1432 "Про затвердження Положення про порядок проведення евакуації населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру".

1.5. Надати Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій Мінпаливенерго:

1.5.1. У термін до 15 червня 2005 року копію плану запобігання надзвичайним ситуаціям на Об'єкті, погодженого з територіальним органом управління з питань надзвичайних ситуацій та затвердженого керівником Об'єкта, а також інформацію щодо готовності до виконання на Об'єкті евакуаційних завдань, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2001 року N 1432 "Про затвердження Положення про порядок проведення евакуації населення у разі загрози або виникнення надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру".

1.5.2. У термін до 1 липня 2005 року пропозиції стосовно планування підготовки ЄДС НС ЦЗ (Цивільної оборони) на 2006 рік, розвитку й удосконалення законодавчої бази у сфері ЦЗ (Цивільної оборони) та техногенної безпеки на об'єктовому рівні.

1.5.3. У термін до 1 жовтня 2005 року інформацію щодо стану забезпечення на Об'єкті вимог постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 2002 року N 1200 "Про затвердження Порядку забезпечення населення і особового складу невоєнізованих формувань засобами радіаційного та хімічного захисту".

1.5.4. Звіти про виконання вимог і заходів, передбачених цими рекомендаціями та Планом основних заходів (додаток 2) з підготовки ЄДС НС ЦЗ (Цивільної оборони) у 2005 році, згідно з додатком 2 до цього наказу, за перше півріччя - до 15 червня, за рік - до 1 листопада.

2. Начальникам цивільної оборони - президенту Національної атомної енергогенеруючої компанії "Енергоатом" Недашковському Ю.О., директору Державного спеціалізованого підприємства "Чорнобильська АЕС" Смишляєву О.Є., на виконання визначених Організаційно-методичними вказівками завдань забезпечити накопичення (поновлення) запасів матеріальних засобів, необхідних для ліквідації наслідків можливих надзвичайних ситуацій, відповідно до Порядку створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2001 року N 308. Про хід виконання доповідати Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій щокварталу до 10 числа місяця, наступного за звітним.

3. Начальникам цивільної оборони - директору державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" Лучнікову В.А., головам правлінь обласних енергопостачальних компаній, щодо яких Мінпаливенерго здійснює управління корпоративними правами держави, на виконання Організаційно-методичних вказівок протягом року забезпечити накоплення (поновлення) запасів матеріальних засобів (аварійного запасу) необхідних для ліквідації можливих аварій на енергетичних мережах, відповідно до Порядку створення і використання матеріальних резервів для запобігання, ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 березня 2001 року N 308, та наказу Мінпаливенерго від 26 липня 2002 року N 445 "Про введення в дію галузевого керівного документа "Норми аварійного запасу устаткування та матеріалів для магістральних електричних мереж напругою 220 - 750 кВ". Про хід виконання доповідати Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій щокварталу до 10 числа місяця, наступного за звітним.

4. Пропоную головам правлінь енергогенеруючих компаній та обласних енергопостачальних компаній, щодо яких міністерству не належать права корпоративного управління, але діяльність яких пов'язана зі сталим функціонуванням Єдиної енергетичної системи України, забезпечити виконання пп. 1.1 - 1.5 та п. 3 цього наказу.

5. Департаменту охорони праці та надзвичайних ситуацій (Ященко І.О.) здійснити згідно з графіком, що додається, перевірки стану ЦЗ (Цивільної оборони) в акціонерних товариствах, щодо яких здійснюються повноваження з управління корпоративними правами держави та на підприємствах, що належать до сфери управління Мінпаливенерго України.

6. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

Головним завданням у сфері діяльності із цивільного захисту на 2005 рік вважати прискорення впровадження Закону України від 24.06.2004 N 1859-IV "Про правові засади цивільного захисту в Україні", приведення у відповідність з його вимогами інших законодавчих та нормативно-правових актів, створення, становлення і забезпечення функціонування в державі нової сучасної системи цивільної безпеки - ЄДС НС ЦЗ, її функціональних і територіальних підсистем, спроможних ефективно діяти за призначенням в умовах загрози і виникнення будь-яких надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, можливих терористичних проявів та особливого періоду (далі - Головне завдання).

В основу підготовки має бути покладено виконання вимог Указу Президента України від 9 лютого 2001 року N 80/2001 "Про заходи щодо підвищення рівня захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру", постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року N 122 "Про комплексні заходи, спрямовані на ефективну реалізацію державної політики у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання та оперативного реагування на них, на період до 2005 року" та наказу Міністерства палива та енергетики України від 09.04.2001 N 152 "Про комплексні заходи щодо запобігання виникненню надзвичайних ситуацій".

Даними організаційно-методичними вказівками зазначені питання ЦЗ (Цивільної оборони), які протягом попередніх років вирішувались повільно, а в деяких випадках формально або не в повному обсязі, та які необхідно врахувати в процесі планування та реалізації заходів підготовки ЦЗ (Цивільної оборони) установ і організації, що належать до сфери управління Міністерства палива та енергетики України, головам правлінь акціонерних товариств, щодо яких Мінпаливенерго здійснює управління корпоративними правами держави (далі - Об'єкти), її розвитку й удосконалення на 2005 рік, зокрема:

- залишаються недостатніми обсяги фінансування інженерно-технічних заходів із запобігання надзвичайним ситуаціям техногенного та природного характеру і мінімізації їх можливих негативних наслідків на всіх рівнях;

- не в повному обсязі здійснюються інженерно-технічні та запобіжні заходи щодо зменшення ступеня ризику виникнення аварій, пожеж і вибухів на потенційно небезпечних об'єктах;

- залишаються на низькому рівні фінансування заходів ЦЗ (Цивільної оборони), матеріально-технічного забезпечення аварійно-рятувальних формувань;

- значно погіршився стан захисних споруд ЦЗ (Цивільної оборони), обсяги фінансового забезпечення заходів щодо підтримання їх у готовності до використання за призначенням здійснюються за залишковим принципом;

- порушуються вимоги п. 2 статті 5 Закону України "Про приватизацію державного майна" та п. 7 додатка N 2 до Декрету Кабінету Міністрів України від 31 грудня 1992 року N 26-92 "Про перелік майнових комплексів державних підприємств, організацій, їх структурних підрозділів основного виробництва, приватизація або передача в оренду яких не допускається" у тому, що захисні споруди ЦЗ (Цивільної оборони) включаються до статутних фондів акціонерних товариств, передаються в оренду; мають місце факти продажу захисних споруд.