Відповідно до Законів України "Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання", "Про освіту", "Про вищу освіту", Положення про професійне навчання кадрів на виробництві, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики та Міністерства освіти і науки від 26.03.2001 N 127/151, зареєстрованого в Мін'юсті 06.04.2001 за N 315/5506, Положення про Міністерство палива та енергетики України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 N 1540, та з метою визначення порядку створення та функціонування системи професійної підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування на підприємствах паливно-енергетичного комплексу України

1. Затвердити Положення про систему професійної підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування (далі - Положення), що додається.

2. Визначити:

2.1. Севастопольський національний університет ядерної енергії та промисловості (далі - СНУЯЕтаП) спеціалізованим навчальним закладом із підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту.

2.2. Державне підприємство "38 ВІТЧ" (далі - ДП "38 ВІТЧ") спеціалізованим навчальним закладом із підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту особового складу підрозділів охорони та сил реагування.

3. СНУЯЕтаП та ДП "38 ВІТЧ" розробити та надати Мінпаливенерго на затвердження навчальні програми за темами згідно з п. 4.5-4.7 Положення.

4. Керівникам компаній, підприємств, які експлуатують ядерні установки, об'єкти поводження з радіоактивними відходами та використовують ядерні матеріали, джерела іонізуючого випромінювання, що підлягають фізичного захисту:

- керуватися Положенням під час підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту та особового складу охорони;

- складати щорічні плани з підготовки, перепідготовки, підтримання і підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту та надсилати їх на затвердження до 20 січня поточного року до Мінпаливенерго;

- складати щорічні звіти щодо підготовки, перепідготовки, підтримання і підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту до 30 грудня поточного року.

5. Департаменту кадрової політики та організаційного та документального забезпечення (Прокопенко І.О.) та Департаменту фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності (Іванов П.А.) надавати керівникам зазначених компаній і підприємств методичну допомогу щодо організації та проведення професійної підготовки, перепідготовки, підтримання і підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування.

6. Контроль на виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Недашковського Ю.О.

1.1. Положення про Систему професійної підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування (далі - Положення) розроблено відповідно до вимог Законів України "Про фізичний захист ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання", "Про освіту", "Про вищу освіту" та Положення про професійне навчання кадрів на виробництві, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики та Міністерства освіти і науки N 127/151 від 26.03.2001, зареєстрованого в Мін'юсті 06.04.2001 за N 315/5506.

1.2. Це Положення встановлює порядок створення та функціонування системи професійної підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування на підприємствах паливно-енергетичного комплексу.

1.3. Система професійної підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування на підприємствах паливно-енергетичного комплексу є складовою частиною державної системи підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту (далі - Система).

1.4. У цьому Положенні терміни та визначення вживаються в такому значенні:

кваліфікація - рівень підготовленості, майстерності, ступеню готовності до виконання обов'язків за визначеною спеціальністю чи посадою;

місце навчання - спеціалізований навчальний заклад, підприємство, де особа проходить навчання з підтримання або підвищення кваліфікації;

перевірка знань - процес, спрямований на визначення відповідності знань, умінь і навичок особи встановленим вимогам;

підготовка фахівців - здобуття особою освіти відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня за спеціальністю "фізичний захист";

підприємство - самостійний суб'єкт господарювання паливно-енергетичного комплексу, що здійснює ліцензовану діяльність на ядерних установках, об'єктах, призначених для поводження з радіоактивними відходами та з ядерними матеріалами, радіоактивними відходами, іншими джерелами іонізуючого випромінювання;

перепідготовка фахівців - здобуття освіти відповідного освітньо-кваліфікаційного рівня за спеціальністю "фізичний захист" особою, що вже має іншу спеціальність;

підтримання кваліфікації - навчання фахівця з фізичного захисту, спрямоване на збереження або відновлення його знань і умінь, що можуть бути втрачені або втрачені, якщо ці знання та уміння не були або не будуть затребуваними протягом певного проміжку часу;

підвищення кваліфікації - навчання фахівця, спрямоване на отримання ним нових знань та умінь з фізичного захисту;

система підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування - сукупність заходів Міністерства та підприємств паливно-енергетичного комплексу, навчальних програм і навчальних матеріалів, місць проведення навчань і склад викладачів, які реалізують ці програми відповідно до встановленого порядку;

системний підхід до навчання - поетапний, логічно послідовний процес організації навчання персоналу, починаючи з визначення необхідних для виконання роботи знань, умінь і навичок, розробки необхідних навчальних матеріалів і засобів навчання, проведення навчання для отримання необхідних знань, умінь і навичок та закінчуючи оцінкою ефективності проведення навчання;

спеціалізований навчальний заклад - навчальний заклад, який має ліцензію, оформлену відповідно до чинного законодавства, на проведення певного виду навчання фахівців з фізичного захисту.

2.1. Метою створення системи професійної підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування (далі - Система) є належне кадрове забезпечення діяльності підприємств, що належать до сфери управління Міністерства палива та енергетики України, щодо фізичного захисту ядерних установок, ядерних матеріалів, радіоактивних відходів, інших джерел іонізуючого випромінювання.

2.2. Завданнями Системи є:

встановлення вимог до рівня знань, умінь і навичок фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування;

розробка тематичних планів навчання та програм навчання фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування;

управління підготовкою та перепідготовкою, підтриманням і підвищенням кваліфікації фахівців з фізичного захисту;

координація діяльності підприємств з визначення потреб у підготовці, перепідготовці, підтриманні та підвищенні кваліфікації керівників і фахівців з фізичного захисту;

формування замовлення на підготовку, перепідготовку та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, укладання відповідних угод із спеціалізованими навчальними закладами;

забезпечення проведення належного навчання з фізичного захисту;

впровадження сучасних методів організації навчального процесу;

визначення критеріїв оцінки ефективності навчання з фізичного захисту;

реалізація заходів з підвищення ефективності навчання з фізичного захисту;

забезпечення початкового і періодичного навчання з фізичного захисту та перевірки знань персоналу, що буде працювати чи працює в зонах обмеження доступу;

забезпечення належного фінансування підготовки, перепідготовки, підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, охорони та сил реагування.

2.3. Організація навчання ґрунтується на принципі системного підходу та полягає в:

аналізі та визначенні потреб у навчанні;

розробці та затвердженні тематичних планів навчання;

розробці програм навчання;

визначенні розробників навчальних матеріалів;

розробці навчального матеріалу;

розробці наочного матеріалу та приладдя;

підготовці викладачів та інструкторів з фізичного захисту;

створенні належної матеріально-технічної бази навчання;

проведенні навчання;

оцінці результатів навчання;

корегуванні навчальних планів і програм за результатами оцінки навчання.

2.4. Виховання культури фізичного захисту є одним з пріоритетних завдань навчання з фізичного захисту.

2.5. Загальне керівництво Системою здійснює заступник Міністра палива та енергетики України, на якого покладена організація роботи щодо забезпечення фізичного захисту та координація питань організацій та забезпечення охорони об'єктів атомно-промислового комплексу та об'єктів електроенергетики.

2.6. Координацію діяльності з виконання завдань Системи здійснює Департамент фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності Міністерства палива та енергетики України.

2.7. Департамент фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності Мінпаливенерго:

аналізує та оцінює потреби в підготовці, перепідготовці, підтриманні та підвищенні кваліфікації фахівців з фізичного захисту галузі;

визначає щорічні потреби в підготовці та перепідготовці фахівців з фізичного захисту;

взаємодіє зі спеціалізованими навчальними закладами, що здійснюють підготовку та перепідготовку фахівців з фізичного захисту з метою забезпечення відповідності навчальних програм потребам галузі;

взаємодіє зі спеціалізованими навчальними закладами з питань підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту галузі;

сприяє забезпеченню належного рівня компетентності фахівців з фізичного захисту галузі;

розробляє галузевий тематичний навчальний план, галузеву програму підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту галузі;

погоджує тематичні плани та програми підприємств з підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту;

надає методичну допомогу підприємствам з організації навчального процесу щодо підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту за місцем роботи.

2.8. Підприємства постійно вживають заходів до забезпечення професійного навчання своїх фахівців з фізичного захисту та сприяють проведенню навчання з фізичного захисту, охорони та сил реагування.

Персональна відповідальність за організацію та проведення навчання з фізичного захисту покладається на заступника керівника підприємства, відповідального за стан системи фізичного захисту.

3.1. Підприємства визначають потреби у підготовці та перепідготовці фахівців з фізичного захисту, виходячи з потреб фізичного захисту своїх об'єктів, планів приведення інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту до сучасного рівня науки та техніки, зміни життєвого циклу установки, очікуваного виходу на пенсію фахівців, плинності кадрів на підприємстві, оцінки підприємством знань, умінь і навичок фахівців на відповідність вимогам їх освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівня тощо.

3.2. Підприємства щороку до 1 березня подають Мінпаливенерго інформацію щодо потреби у підготовці та перепідготовці фахівців з фізичного захисту на наступний навчальний рік.

3.3. Мінпаливенерго визначає щорічні потреби галузі з підготовки та перепідготовки фахівців з фізичного захисту та здійснює замовлення спеціалізованим вищим навчальним закладам на підготовку та перепідготовку фахівців з фізичного захисту.

3.4. Мінпаливенерго надає методичну допомогу у розробленні спеціалізованими вищими навчальними закладами тематичних планів і програм з фізичного захисту, погоджує зміст навчання та сприяє навчальним закладам в організації навчального процесу з підготовки та перепідготовки фахівців з фізичного захисту, а також надає методичну допомогу в отриманні відповідних ліцензій.

3.5. Мінпаливенерго у разі необхідності вносить пропозиції спеціалізованим навчальним закладам пропозиції щодо корегування змісту навчання.

3.6. Підприємство розробляє заходи з підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту, виходячи з категорій посад, установлених цим Положенням, а саме:

перша категорія - керівник підприємства, головний інженер, заступник керівника підприємства, на якого покладена відповідальність за стан системи фізичного захисту, начальник зміни станції (для АЕС), заступник головного інженера з безпеки (для АЕС), начальники змін блоків (для АЕС) та дослідницьких реакторів, керівники підрозділів фізичного захисту;

друга категорія - заступники керівника підрозділу фізичного захисту, керівники структурних одиниць підрозділу фізичного захисту, оператори пультів фізичного захисту;

третя категорія - фахівці підрозділу фізичного захисту, що не належать до першої або другої категорії;

четверта категорія - персонал, що має доступ до зони обмеженого доступу, але не належать до першої, другої або третьої категорій.

3.7. Департамент фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності Мінпаливенерго контролює відповідність рівня знань і умінь з фізичного захисту осіб, які відносяться до першої категорії вимогам до їх посадових обов'язків.

Підприємство забезпечує відповідність рівня знань, умінь і навичок з фізичного захисту фахівців другої, третьої та четвертої категорії вимогам до їх посадових обов'язків.

Забезпечення та контроль за рівнем знань та умінь з фізичного захисту особового складу підрозділів охорони здійснюється відповідно до чинного законодавства.

3.8. Підприємство, комплектуючи кадрами підрозділ фізичного захисту, забезпечує відповідність освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівня особи, яка прийнята на роботу або переведена на іншу посаду, професійно-кваліфікаційним вимогам до посади.

3.9. Особа, яка призначена на посаду, що відноситься до першої категорії, проходить початкове навчання з фізичного захисту в спеціалізованих навчальних закладах за програмою, погодженою з Мінпаливенерго.

3.10. Особа, яка призначена на посаду, що відноситься до другої категорії, проходить початкове навчання з фізичного захисту в спеціалізованих навчальних центрах за програмою, погодженою Мінпаливенерго.

3.11. Особа, яка призначена на посаду, що належить до третьої категорії, проходить початкове навчання з фізичного захисту, як правило, на підприємстві за програмою, розробленою та затвердженою відповідно до стандартів підприємства.

3.12. Особа, яка призначена на посаду, що належить до четвертої категорії, проходить початкове навчання з фізичного захисту на підприємстві за програмою, затвердженою заступником керівника підприємства, відповідальним за стан системи фізичного захисту.

3.13. Особа, яка не пройшла початкове навчання з фізичного захисту, не допускається до виконання посадових обов'язків.

3.14. Командири, заступники командирів підрозділів охорони та сил реагування проходять початкове навчання з фізичного захисту у спеціалізованих навчальних закладах за програмами, погодженими Мінпаливенерго.

3.15. Початкове навчання з фізичного захисту особового складу підрозділу охорони та сил реагування здійснюється за місцем дислокації підрозділів.

3.16. Мінпаливенерго та підприємства, в межах своєї компетенції, забезпечують підтримання та підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту.

3.17. Підтримання кваліфікації фахівців з фізичного захисту здійснюється за такими формами:

самостійне навчання фахівця на підприємстві за індивідуальною програмою з наданням йому консультативної допомоги висококваліфікованими фахівцями;

групове навчання фахівців з фізичного захисту на підприємстві;

робочі наради з передачі досвіду на підприємстві;

стажування фахівця з фізичного захисту на іншому підприємстві;

навчання фахівця з фізичного захисту у спеціалізованому навчальному закладі.

3.18. Тривалість навчання з підтримання кваліфікації встановлюється підприємством, проте не може перевищувати 72 годин.

3.19. Підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту здійснюється за такими формами:

спеціалізація;

довгострокове підвищення кваліфікації;

короткострокове підвищення кваліфікації;

стажування.

3.20. Спеціалізація полягає в отриманні фахівцем додаткових знань, умінь і навичок, необхідних для виконання ним обов'язків, пов'язаних із застосуванням сучасних інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту, впровадженням нових методів випробувань системи фізичного захисту, визначенням вразливості об'єкта, виникненням проблем із забезпеченням фізичного захисту, розв'язання яких потребує додаткових фахових знань.

3.21. Спеціалізація здійснюється за рішенням підприємства, вищого органу або за вимогою органу, що здійснює державне регулювання фізичного захисту. Спеціалізація здійснюється у спеціалізованих навчальних закладах України або інших країн. Тривалість спеціалізації має бути не меншою 500 годин.

3.22. Довгострокове підвищення кваліфікації здійснюється з метою розширення меж компетенції фахівця з фізичного захисту та передбачає залежно від напрямку його діяльності вивчення чинних нормативно-правових актів та інженерно-технічних засобів системи фізичного захисту, що відповідають останнім досягненням науки та техніки, передовим методам організації фізичного захисту, кращого досвіду роботи вітчизняних та іноземних підприємств.

3.23. Рішення про направлення фахівця на довгострокове підвищення кваліфікації підприємство приймає самостійно або на вимогу вищого органу чи органу, що здійснює державне регулювання фізичного захисту. Довгострокове підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту здійснюється у спеціалізованих навчальних закладах. Тривалість довгострокового підвищення кваліфікації встановлюється від 72 до 500 годин, а періодичність довгострокового підвищення кваліфікації - не рідше 5 років і визначається потребами підприємства.

3.24. Довгострокове підвищення кваліфікації обов'язково проходять фахівці з фізичного захисту, які перебувають у резерві на заміщення керівних посад з фізичного захисту.

3.25. Короткострокове підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту здійснюється за рішенням підприємства з метою поглибленого вивчення окремих напрямків діяльності у сфері фізичного захисту, коли виникає потреба надати фахівцям додаткових знань, необхідних для виконання ними посадових обов'язків.

3.26. Короткострокове підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту здійснюється у спеціалізованих навчальних закладах.

3.27. Тривалість короткострокового підвищення кваліфікації фахівців з фізичного захисту не має перевищувати 72 годин. Періодичність навчання осіб, посади яких належать до першої категорії, встановлюється Мінпаливенерго, а осіб, посади яких належать до другої та третьої - підприємством залежно від потреби.