На виконання Закону України "Про охорону праці", вимог Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 N 1112, та з метою підвищення ефективності роботи в галузі охорони праці щодо створення належних і безпечних умов праці, запобігання нещасним випадкам і професійним захворюванням, поліпшення стану охорони праці на виробництві

1. Затвердити План основних організаційно-технічних заходів у паливно-енергетичному комплексі з охорони праці на 2010 рік згідно з додатком 1.

2. Керівникам державних підприємств, що належать до сфери управління Мінпаливенерго, та господарських товариств, щодо яких Мінпаливенерго здійснює управління корпоративними правами держави (далі - підприємств ПЕК):

2.1. Узяти до відома аналітичну довідку "Стан охорони праці в паливно-енергетичному комплексі за 2009 рік" (додаток 2) та ознайомити з нею керівників структурних підрозділів і працівників підприємств ПЕК;

2.2. Забезпечити створення належних і безпечних умов праці, сприяти запобіганню нещасним випадкам і професійним захворюванням, поліпшенню стану охорони праці;

2.3. Забезпечити придбання необхідних сучасних засобів захисту працюючих з поліпшеними технічними характеристиками.

2.4. Вжити заходів щодо:

2.4.1. Дотримання регламентів проведення оглядів, поточних і планових ремонтів обладнання, його модернізації, заміни застарілого та зношеного обладнання;

2.4.2. Подання у встановленому порядку оперативної інформації про всі випадки травматизму;

2.4.3. Уникнення допуску до роботи осіб з медичними протипоказаннями.

3. НАК "Нафтогаз України" (Дубина О.В.), НАК "Енергетична компанія України" (Зіневич В.О.):

3.1. Розробити та надати Мінпаливенерго затверджений керівником акціонерної Компанії план перевірок стану охорони праці в господарських товариствах, щодо яких акціонерні компанії здійснюють управління корпоративними правами держави.

3.2. Надати Мінпаливенерго копії актів перевірок стану охорони праці в господарських товариствах.

4. Департаменту фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності (Іванов П.А.):

4.1. Організувати та провести навчання і перевірку знань з питань охорони праці посадових осіб Міністерства;

4.2. Забезпечити здійснення перевірок стану охорони праці на підприємствах ПЕК, згідно із затвердженим планом основних організаційно-технічних заходів у паливно-енергетичному комплексі з охорони праці на 2010 рік;

4.3. Організувати проведення галузевих нарад-семінарів з питань охорони праці за участі керівників, функціональними обов'язками яких передбачено вирішення таких питань.

5. Господарському управлінню (Дячук Г.І.) забезпечити оплату навчання з охорони праці фахівців Мінпаливенерго відповідно до чинного законодавства.

6. Контроль за виконанням цього наказу покласти на заступника Міністра Шумкову Н.Ю.

Мінпаливенерго України в межах повноважень, визначених Положенням про Міністерство палива та енергетики України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 02.11.2006 N 1540 "Про Міністерство палива та енергетики України", та Законом України "Про охорону праці", забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони праці в паливно-енергетичному комплексі (далі - ПЕК), поглиблює співпрацю з Держгірпромнаглядом України з питань організації безпечних умов праці.

У грудні 2009 року Держгірпромнаглядом проведено перевірку виконання функцій державного управління промисловою безпекою та охороною праці в енергетиці та нафтогазовому комплексі Мінпаливенерго. За результатами перевірки робота Мінпаливенерго в зазначених напрямках визнана задовільною.

Протягом 2009 року Мінпаливенерго, державними підприємствами, що належать до сфери його управління, та господарськими товариствами, щодо яких Мінпаливенерго здійснює управління корпоративними правами держави (далі - підприємства ПЕК), виконано роботу в напрямку створення безпечних умов праці, запобігання нещасним випадкам і професійним захворюванням на виробництві.

У ПЕК розроблено комплексні заходи щодо досягнення встановлених нормативів безпеки, гігієни праці і виробничого середовища, підвищення існуючого рівня охорони праці, запобігання виробничому травматизму, професійним захворюванням і аваріям та здійснюється контроль за їх виконанням, забезпечується додержання вимог чинного законодавства щодо прав працівників у галузі охорони праці. План основних організаційно-технічних заходів на 2009 рік затверджено наказом Мінпаливенерго від 06.02.2009 N 77 "Про підсумки роботи ПЕК в галузі охорони праці у 2008 році та завдання на 2009 рік".

На виконання цих заходів у Мінпаливенерго та на підприємствах ПЕК:

- створено служби охорони праці і призначено посадових осіб, затверджено інструкції про їх обов'язки, права та відповідальність за виконання покладених на них функцій, а також контроль за їх додержанням;

- розроблено за участю трудових колективів та адміністрації підприємств колективні договори, реалізуються комплексні заходи для досягнення встановлених нормативів та підвищення існуючого рівня охорони праці;

- забезпечено виконання необхідних профілактичних заходів, їх фінансування та проведено у встановленому законодавством порядку періодичні медичні огляди працівників, зайнятих на важких роботах, роботах із шкідливими чи небезпечними умовами праці або таких, де є потреба у професійному доборі. За результатами періодичних медичних оглядів забезпечується проведення відповідних оздоровчих заходів;

- фінансування охорони праці в основному здійснено відповідно до вимог Закону України "Про охорону праці".

- проведено роботу з утримання будівель і споруд, виробничого обладнання та устаткування в належному технічному стані, здійснюється його моніторинг;

- виконується робота з усунення причин, що призводять до нещасних випадків, професійних захворювань та проведено профілактичні заходи;

- щомісяця оперативні звіти про стан виробничого травматизму, пожежі та аварії розміщуються на web-сайті Мінпаливенерго;

- вживаються термінові заходи для допомоги потерпілим, залучаються за необхідності професійні аварійно-рятувальні формування у разі виникнення на підприємстві аварій та нещасних випадків;

- проведено атестацію робочих місць на відповідність нормативно-правовим актам з охорони праці та за їх підсумками вжито заходів з усунення небезпечних і шкідливих для здоров'я виробничих факторів;

- розроблюються та затверджуються положення, інструкції, інші акти з охорони праці, що діють у межах ПЕК, які встановлюють правила виконання робіт і поведінки працівників на території підприємств, у виробничих приміщеннях, на будівельних майданчиках, робочих місцях відповідно до нормативно-правових актів з охорони праці, безоплатно забезпечено працівників нормативно-правовими актами та актами підприємств з охорони праці.

Протягом 2009 року виконано певну роботу в напрямку створення безпечних умов праці, запобігання нещасним випадкам і професійним захворюванням на виробництві.

Наказом Мінпаливенерго "Про підготовку та проведення заходів з нагоди Дня охорони праці на підприємствах ПЕК" від 27.03.2009 N 183 створено Організаційний комітет Мінпаливенерго України з підготовки та проведення заходів з нагоди Дня охорони праці та здійснено відповідні організаційно-технічні заходи.

Відомчий контроль за станом охорони праці на державних підприємствах, що належать до сфери управління Мінпаливенерго, та в господарських товариствах, щодо яких Мінпаливенерго здійснює управління корпоративними правами держави, здійснюється відповідно до Положення, затвердженого наказом Мінпаливенерго від 07.08.2008 N 412.

15-20 червня 2009 року здійснено перевірку стану охорони праці ДП НЕК "Укренерго", за результатами якої складено відповідний акт.

Керівники підприємств, члени комісій та спеціалісти служб охорони праці ПЕК проходять навчання та перевірку знань з питань охорони праці відповідно до нормативно-правових актів.

Наказом Мінпаливенерго від 30.11.2009 N 673 затверджено Порядок перевірки знань з ядерної та радіаційної безпеки у керівників експлуатуючих організацій, інших підприємств, діяльність яких пов'язана з використанням ядерної енергії, який зареєстровано в Мін'юсті 25.12.2009 за N 1252/17268.

Протягом 2009 року в комісіях Мінпаливенерго пройшли перевірку знань:

- 263 особи - правил і норм з ядерної та радіаційної безпеки;

- 296 осіб - з технічної експлуатації об'єктів електроенергетики (у тому числі безпечної експлуатації електроустановок).

Протягом 2009 року відділом охорони праці Департаменту фізичного захисту, пожежної безпеки та безпеки життєдіяльності спільно із фахівцями з охорони праці підприємств ПЕК проведено таку роботу з удосконалення нормативно-правової бази:

1. Надано пропозиції Мінпаливенерго до нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки, розроблених Держгірпромнаглядом України, до проектів:

- Концепції забезпечення безпечних умов праці і здоров'я працюючих в Україні;

- постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку здійснення реєстрації та ведення обліку великотоннажних транспортних засобів та інших технологічних транспортних засобів";

- постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку проведення атестації робочих місць щодо їх відповідності нормативно-правовим актам з охорони праці";

- постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві";

- Порядку проведення технічного розслідування обставин та причин виникнення аварій, пов'язаних з використанням газу в побуті;

- постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження порядку видачі дозволів Державним комітетом України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду";

- розпорядження Кабінету Міністрів України "Про схвалення Концепції забезпечення безпечних умов праці і здоров'я працюючих в Україні";

- постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Технічного регламенту безпеки обладнання, що працює під тиском".

2. Опрацьовано розроблені МОЗ:

- проект нормативно-правового документа "Порядок безоплатної видачі молока або рівноцінних харчових продуктів працівникам, зайнятим на роботах із шкідливими умовами праці";

- проект наказу "Про затвердження нормативів щодо безоплатного забезпечення працівників мийними та знешкоджувальними засобами";

- проект нормативно-правового документа "Порядок забезпечення газованою солоною водою або іншими напоями працівників, зайнятих на роботах в умовах нагріваючого мікроклімату";

- проект нормативно-правового документа "Нормативи щодо безоплатного забезпечення працівників мийними та знешкоджувальними засобами";

- проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку безоплатного забезпечення працівників, зайнятих на роботах з важкими умовами праці, лікувально-профілактичним харчуванням, продуктами, газованою солоною водою та Порядку безоплатної видачі працівникам, зайнятим на роботах, пов'язаних із забрудненням або несприятливими метеорологічними умовами, мийних та знешкоджувальних засобів";

- проект наказу МОЗ та Держгірпромнагляду "Про затвердження порядку організації та проведення психофізіологічної експертизи працівників для виконання робіт підвищеної небезпеки та тих, що потребують професійного добору";

- проект Закону України "Про ратифікацію Конвенції Міжнародної організації праці N 139 1974 року "Про боротьбу з небезпекою, спричиненою канцерогенними речовинами й агентами у виробничих умовах, та заходи профілактики";

- проект постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку безоплатного надання лікувально-профілактичного харчування працівникам, зайнятим на роботах з особливо шкідливими умовами праці, Порядку безоплатної видачі молока та інших рівноцінних харчових продуктів працівникам, зайнятим на роботах із шкідливими умовами праці, Порядку безоплатного забезпечення працівників гарячих цехів газованою солоною водою та Порядку безоплатної видачі мила та знешкоджувальних засобів працівникам, зайнятим на роботах, пов'язаних із забрудненням, у тому числі шкідливими речовинами".

3. Опрацьовано розроблені МНС:

- проект розпорядження Кабінету Міністрів України "Про схвалення Концепції Державної програми профілактики травматизму невиробничого характеру";

- проект Закону України "Про Основні засади державної політики у сфері профілактики травматизму невиробничого характеру".

4. Опрацьовано розроблений Мінпраці проект постанови Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці".

5. Опрацьовано розроблений ННДІПБОП проект нормативно-правового акта з охорони праці "Вимоги до роботодавців про захист працівників від шкідливого впливу хімічних речовин. Важкі метали та їх сполуки".

6. Мінпаливенерго розроблені та направлені Мінпраці проекти галузевих переліків робіт із шкідливими і важкими, та особливо шкідливими умовами праці, на яких встановлюється підвищена оплата праці, що передбачено статтею 100 Кодексу законів про працю України.

7. Мінпаливенерго підготовлено та направлено до Ради національної безпеки і оборони України інформаційно-довідкові матеріали до засідання Міжвідомчої комісії з питань подолання демографічної кризи та розвитку трудоресурсного потенціалу.

8. Робочою групою Мінпаливенерго України з питань промислової безпеки та охорони праці в електроенергетичній галузі, створеною відповідно до наказу Мінпаливенерго України від 20.08.2008 N 428, за участю представників Держгірпромнагляду проведені засідання з питань опрацювання проекту нормативного акта "Правила охорони праці під час експлуатації електроустановок", оприлюдненого на сайті Держгірпромнагляду.

9. Мінпаливенерго ініційовано перед Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України та Держгірпромнаглядом:

виконання НДР:

- Перегляд та перезатвердження нормативного документа "Нормативи річної потреби в засобах захисту при експлуатації електроустановок НР 34-70-048-84" (НАОП 1.1.10.-3.01.83; Міненерго СРСР, 23.11.83).

- Перегляд нормативного документа Мінпаливенерго "Особливі умови безпечного виконання робіт на підприємствах електроенергетики. Положення" (ГНД 34.03.205-2004).

- Перегляд та перезатвердження нормативного документа "Паспорт санітарно-технічного стану умов праці" (НАОП 1.1.10-8.01-91; Міненерго СРСР, 21.06.1991).

- Перегляд нормативного документа "Правила охорони електричних мереж", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.97 N 209.

- Перегляд Інструкції з експлуатації повітряних ліній електропередачі напругою до 1 кВ із самоутримними ізольованими проводами (ГКД 34.20.662.2002).

- Розроблення Типових інструкцій з охорони праці основних професій електроенергетичної галузі згідно із довідником кваліфікаційних характеристик працівників та інструкцій з охорони праці по видах робіт.

виконання ДКР:

- Розробка та впровадження інтегрованої автоматизованої системи управління охороною праці для електроенергетичної, нафтогазової та атомно-промислової галузей паливно-енергетичного комплексу.

- Створення галузевого навчального центру з питань охорони праці, впровадження систем дистанційної підготовки з питань охорони праці та автоматизованої системи навчання і перевірки знань з питань охорони праці в навчальних центрах підприємств паливно-енергетичного комплексу та в комісіях Мінпаливенерго.

- Проведення семінарів з охорони праці.

- Випуск навчальних фільмів із запобігання травматизму.

Організовано пропаганду безпечних методів виконання робіт шляхом участі в міжнародних змаганнях, виставках і семінарах з охорони праці та залучено працівників підприємств ПЕК до співпраці у галузі охорони праці.