Відповідно до статті 7 Закону України "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії", Порядку ліцензування окремих видів діяльності у сфері використання ядерної енергії, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 грудня 2000 р. N 1782, та з метою забезпечення державного регулювання у сфері використання ядерної енергії

1. Затвердити Вимоги щодо структури та змісту звіту про аналіз безпеки сховищ для зберігання радіоактивних відходів, що додаються.

2. Управлінню безпеки поводження з радіоактивними відходами та зняття з експлуатації (Кутузова Т.Я.) забезпечити:

подання цього наказу в установленому порядку на державну реєстрацію до Міністерства юстиції України;

розсилку цього наказу відповідно до розрахунку розсилки після його тиражування.

3. Державному підприємству "Державний науково-технічний центр з ядерної та радіаційної безпеки" (Васильченко В.М.) у місячний термін після державної реєстрації цього наказу забезпечити його тиражування.

4. Контроль за виконанням наказу покласти на заступника Голови Макаровську О.А.

1.1. У цих Вимогах установлюються вимоги щодо структури та змісту звіту про аналіз безпеки (далі - ЗАБ) сховища для зберігання радіоактивних відходів (далі - сховище), який складається суб'єктом діяльності у сфері використання ядерної енергії (далі - суб'єкт діяльності) та подається до Держатомрегулювання у складі заявних документів для отримання ліцензії на провадження діяльності з переробки, зберігання та захоронення радіоактивних відходів (далі - РАВ), а саме на здійснення робіт щодо будівництва, експлуатації, зняття з експлуатації сховища. Вимоги до обсягу ЗАБ в залежності від зазначених робіт приведені у пункті 4.2 цих Вимог.

1.2. Вимоги використовуються при проведенні оцінки безпеки сховища при його проектуванні. За результатами цієї оцінки складається ЗАБ, що є складовою проекту сховища. Вимоги до обсягу цього ЗАБ приведені у пункті 4.1 цих Вимог.

1.3. У цих Вимогах наведені нижче терміни вживаються у значенні:

аварійна ситуація - будь-яка незапланована подія, що характеризується порушенням умов нормальної експлуатації сховища, але не кваліфікована як аварія;

критерії приймання РАВ - кількісні параметри (характеристики) та якісні вимоги РАВ, розроблені суб'єктом діяльності у сфері використання ядерної енергії, у господарському віданні якого перебуває сховище, і узгоджені Держатомрегулюванням, згідно з якими радіоактивні відходи прийматимуться на зберігання та подальше захоронення;

нормальна експлуатація - експлуатація сховища у визначених проектом експлуатаційних умовах.

1.4. Інші терміни вживаються у значеннях, наведених у Законах України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку", "Про поводження з радіоактивними відходами", "Про дозвільну діяльність у сфері використання ядерної енергії", Технічному регламенті щодо контейнерів для зберігання та захоронення радіоактивних відходів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 18 липня 2007 року N 939 (далі - Технічний регламент), Основних санітарних правилах забезпечення радіаційної безпеки України, затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 02.02.2005 N 54, зареєстрованих у Мін'юсті 20.05.2005 за N 552/10832 (далі - Основні санітарні правила), Нормах радіаційної безпеки України (НРБУ-97), затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 14.07.97 N 208, уведених у дію з 01.01.98 постановою головного державного санітарного лікаря України від 01.12.97 N 62, Нормах радіаційної безпеки України, доповнення: Радіаційний захист від джерел потенційного опромінення (НРБУ-97/Д-2000), затверджених постановою головного державного санітарного лікаря України від 12.07.2000 N 116 (далі - НРБУ-97/Д-2000).

2.1. ЗАБ складається з таких розділів:

розділ I "Загальні відомості";

розділ II "Характеристика умов розміщення сховища";

розділ III "Основні проектні рішення";

розділ IV "Критерії приймання РАВ";

розділ V "Будівництво сховища";

розділ VI "Експлуатація сховища";

розділ VII "Поводження з РАВ, які утворюються при експлуатації сховища";

розділ VIII "Фізичний захист";

розділ IX "Радіаційна безпека";

розділ X "Оцінка впливу на навколишнє природне середовище";

розділ XI "Зняття з експлуатації";

розділ XII "Забезпечення якості".

2.2. У ЗАБ включаються відомості про джерела інформації, методики, моделі, розрахункові програми, що використані при проведенні оцінки безпеки. Результати виконаного аналізу ілюструються малюнками, схемами, кресленнями, діаграмами тощо.

2.3. Інформація про сховища для зберігання РАВ, які технологічно пов'язані з ядерною установкою або сховищем для захоронення РАВ та знаходяться на їх майданчику, уноситься до ЗАБ цих об'єктів.

3.1. У розділі I "Загальні відомості" надаються:

інформація щодо призначення сховища та характеристик РАВ, що надходитимуть, місткості сховища, запланованої сумарної максимальної активності РАВ, значень лімітів ефективних річних доз для персоналу та населення, виходячи з яких обґрунтовуються прийняті технічні рішення;

загальний опис розміщення сховища, проектних рішень, основних видів діяльності та необхідного персоналу, який буде залучено до роботи;

перелік нормативно-правових актів з ядерної та радіаційної безпеки, вимогам яких сховище має відповідати.

3.2. У розділі II "Характеристика умов розміщення сховища" наводиться інформація щодо майданчика розміщення сховища та прилеглої до нього території.

Аналізуються події, які можуть бути спричинені зовнішніми чинниками як природного, так і техногенного походження та можуть призвести до аварійної ситуації чи аварії.

3.2.1. Опис майданчика розміщення сховища. Указуються:

місце розміщення сховища, відомості щодо регіону, де розташовано майданчик, його адміністративного підпорядкування;

найближчі промислові об'єкти (заводи, хімічні комбінати, газо- та нафтопроводи, транспортні магістралі, військові частини, аеродроми тощо), сільськогосподарські підприємства, об'єкти рекреаційного призначення;

відомості щодо маршрутів транспортування РАВ до сховища та їх переміщення в межах майданчика;

межі майданчика щодо санітарно-захисної зони та зони спостереження.

Додається карта з чітким нанесенням найбільш значних споруд сховища та меж майданчика його розміщення.

3.2.2. Метеорологія. Надаються:

опис клімату регіону із зазначенням сезонних погодних умов, що притаманні даній місцевості, зведення даних про погодні умови в районі майданчика, середні та екстремальні значення метеорологічних параметрів, уключаючи такі, як швидкість та напрямок вітру, температура повітря, категорія стійкості атмосфери товщина шару перемішування, вологість, атмосферний тиск тощо;

відомості щодо метеорологічних спостережень, що включають перелік параметрів та регламент проведення вимірів у межах майданчика для одержання локальних метеорологічних даних, необхідних для оцінки концентрації викидів за межами майданчика та моделювання поширення викидів як за умов нормальної експлуатації, так і в разі аварійних ситуацій;

відомості щодо екстремальних погодних умов, а саме: частота та інтенсивність холодних періодів, відлиги, снігопадів, злив, хуртовин, грози з блискавками, буревіїв та смерчів тощо;

інформація щодо врахування у проекті сховища та протиаварійному плані небезпечних метеорологічних факторів;

методи, що використовуються для визначення основних метеорологічних чинників (екстремальні високі температури, вітер, сніговий та крижаний покрив), вплив яких має бути враховано при проектуванні сховища.

3.2.3. Геологія та сейсмологія. Наводяться:

інформація про геологічну будову майданчика, основні тектонічні та сейсмічні характеристики, літологічні, стратиграфічні й структурно-геологічні умови регіону та майданчика;

інформація щодо врахування геологічних та геоморфологічних характеристик майданчика і сучасних геологічних процесів (зсуви, обвали, карст, просідання, лавини, розмивання берегів, схилів і русел, провали, осідання, підтоплення території тощо), а також фізико-механічних та динамічних властивостей ґрунтів, які можуть мати вплив на безпеку;

характеристика сейсмічних особливостей території та відомості про врахування можливих сейсмотектонічних процесів та їх вплив на гідрогеологічні характеристики майданчика;

інформація про відстань до найближчих осередків землетрусу та вказується максимальна можлива інтенсивність сейсмічного впливу на майданчик (з посиланням на джерела інформації), дані та методи аналізу, що використовувалися для прогнозування можливих землетрусів.

3.2.4. Гідрологія та гідрогеологія. Надаються:

характеристики основних гідрогеологічних горизонтів та комплексів;

імовірність та амплітуда коливання рівня ґрунтових вод та характеризується його вплив на безпеку сховища, ступінь агресивності ґрунтових вод щодо металевих та бетонних конструкцій, їх хімічний склад та фонові показники за основними елементами (указати якими).

3.2.5. Інженерно-геологічні умови. Наводяться:

результати геофізичних досліджень майданчика, результати польових і лабораторних досліджень, що проводилися з метою визначення інженерних властивостей порід майданчика;

характеристики механічної міцності та проникливості порід;

відомості про інженерно-геологічні горизонти (водотривкі та водопроникні) та їх параметри.

3.2.6. Геохімічні умови. Надаються:

інформація про існуючий стан та можливі зміни в хімічному складі та властивостях підземних і поверхневих вод, спричинені будівництвом сховища: хімічний склад, рН, Eh, лужність, агресивність, густина, розчинна здатність, температура, природні колоїдні домішки, уміст газів із зазначенням періоду спостережень;

інформація щодо мінералогічного складу, хімічних характеристик структурних одиниць ґрунтів та порід разом з описом схем відбору зразків, методів аналізу і досліджень.

3.2.7. Радіоекологія. Надаються відомості щодо рівнів природного та/або техногеннопідсиленого радіаційного фону на території розташування майданчика сховища.

3.2.8. Природні ресурси. Наводяться:

дані щодо наявних природних ресурсів (мінеральні ресурси, вуглеводневі копалини, ґрунти, ліси) у межах та поза межами майданчика сховища;

інформація про те, що у разі можливого видобування корисних копалин не виникне несприятливих змін на майданчику сховища.

3.2.9. Демографія. Наводяться:

інформація щодо щільності населення території, на якій розташовано майданчик, та розподілу густоти населення щодо розміщення сховища та напрямку поширення його можливого впливу;

інформація про основні транзитні та сезонні людські потоки, розміщення найближчих шкіл, лікарень, кількісний склад можливих груп ризику.

3.3. У розділі III "Основні проектні рішення" зазначаються:

інформація щодо відповідності прийнятих проектних рішень сховища терміну його експлуатації, очікуваних характеристик та обсягів РАВ, можливих змін характеристик майданчика, які можуть вплинути на рівень безпеки сховища;

опис конструкції сховища, типів інженерних бар'єрів, будівель та приміщень, де розміщені технологічне та допоміжне обладнання, системи автоматизації та контролю, системи фізичного захисту, ремонту та обслуговування із зазначенням елементів, конструкцій, споруд та пристроїв, важливих для безпеки;

інформація щодо відповідності прийнятих проектних рішень характеристикам майданчика та РАВ, що зберігатимуться, зокрема: забезпечення достатньої відстані модулів сховища від рівня ґрунтових вод з урахуванням його сезонних коливань, мінімізації інфільтрації води до модулів сховища, гарантування цілісності покриття модулів сховища, структурної стабільності РАВ, засипки та накриття, дренажу майданчика, фізичного захисту, спрямованого на недопущення несанкціонованого доступу до РАВ, організації санітарно-захисної зони, зонування приміщень та організації санітарно-пропускних служб, врахування особливості інженерно-геологічної будови майданчика;

інформація щодо джерел надходження РАВ та упаковок РАВ;

опис запроектованої системи контролю за станом упаковок РАВ, що зберігаються, системи радіаційно-дозиметричного контролю майданчика, приміщень та навколишнього природного середовища у зоні впливу сховища;

інформація щодо природних явищ та основних проектних аварій, згідно з якими визначаються основні проектні рішення сховища;

опис систем енерго- та водопостачання, вентиляції та транспортної мережі (у тому числі системи внутрішнього транспортування РАВ із зазначенням схеми маршрутів переміщення РАВ у межах майданчика і в приміщеннях сховища з обґрунтуванням обмеження дозових навантажень на персонал);

опис системи протипожежного захисту з точки зору її спроможності захистити персонал і сховище від небезпеки в разі виникнення пожежі, а також спроможності системи щодо обмеження поширення пожежі, а саме: опис обладнання, регламенту виконання робіт, тренування, управління та аварійного планування, необхідних для протипожежного захисту сховища;

опис системи контролю за поверхневими процесами та гідрологічною обстановкою на майданчику та заходів захисту від ерозії, підтоплення та вітрового впливу на сховище;

опис системи функціонування кожної з допоміжних систем, з аналізом можливих негативних впливів на безпеку сховища, які можуть виникнути в результаті потенційних відмов у роботі цих допоміжних систем;

інформація щодо відповідності проектних рішень сховища вимогам що установлені законодавством та нормами, правилами і стандартами з ядерної та радіаційної безпеки і забезпечують достатню ізоляцію РАВ від біосфери та навколишнього природного середовища при нормальній експлуатації сховища, аварійній ситуації чи аварії.

3.4. У розділі IV "Критерії приймання РАВ" наводяться:

інформація про РАВ, які приймаються до сховища, а саме щодо: фізичної форми, хімічного складу (для рідких РАВ також указуються значення рН та концентрації сольового розчину), обмеження за розміром, радіаційних характеристик (група, вид випромінювання та потужність дози випромінювання, радіонуклідний склад, питома активність, вміст радіонуклідів, що діляться, рівень поверхневого забруднення), наявності у складі РАВ токсичних, вибухонебезпечних, самозаймистих, газовидільних та інших небезпечних компонентів;

інформація щодо упаковок РАВ (типи упаковок та їх допустимі модифікації, термін зберігання властивостей тощо);

відомості про проведення оцінки відповідності контейнерів, що є складовою упаковок РАВ. Оцінка відповідності здійснюється відповідно до вимог пунктів 24-36 Технічного регламенту.

3.5. У розділі V "Будівництво сховища" надаються:

інформація щодо основних етапів будівництва сховища, підготовки майданчика, відведення вод, спорудження дренажних систем на майданчику та за межами майданчика, будівництва споруд сховища, проведення монтажних робіт;

перелік операцій, порушення технології яких може призвести до погіршення проектних характеристик сховища, а також дані щодо організаційно-технічних заходів під час будівництва, що спрямовані на забезпечення відповідності технологічних процесів будівництва проекту сховища.