Верховна Рада України

1. Схвалити Рекомендації парламентських слухань на тему: "Сучасний стан та перспективи розвитку сільського господарства і харчової промисловості України" (додаються).

2. Кабінету Міністрів України до 1 грудня 2009 року проінформувати Верховну Раду України про стан виконання цієї Постанови.

3. Контроль за виконанням цієї Постанови покласти на Комітет Верховної Ради України з питань аграрної політики та земельних відносин.

Учасники парламентських слухань на тему: "Сучасний стан та перспективи розвитку сільського господарства і харчової промисловості України", що відбулися 11 березня 2009 року, розглянувши питання щодо сучасного стану та перспектив розвитку сільського господарства та харчової промисловості України, відзначають таке.

Агропромисловий комплекс України (сільське господарство і переробна промисловість) забезпечує продовольчу безпеку та продовольчу незалежність країни, формує 17-18 відсотків її валового внутрішнього продукту та близько 60 відсотків фонду споживання населення. Крім того, аграрний сектор є одним із бюджетоформуючих секторів національної економіки, частка якого у зведеному бюджеті України за останні роки становить 9-10 відсотків, а також займає друге місце серед секторів економіки у товарній структурі експорту.

У 2008 році у сільському господарстві отримано найбільший за всю історію України урожай зернових - 53,3 млн тонн. Порівняно з 2007 роком у 2008 році в 1,6 раза збільшено виробництво насіння соняшнику (6,5 млн тонн), у 2,7 раза - ріпаку (2,9 млн тонн), а також сої, картоплі, овочів, плодово-ягідної продукції, винограду. Обсяг реалізованої продукції харчової промисловості у 2008 році становив 108 млрд гривень або 14,2 відсотка загального обсягу промислової продукції.

Проте збільшення обсягів виробництва продукції сільського господарства і харчової промисловості внаслідок негативного впливу світової фінансової кризи не покращило фінансові результати діяльності галузі та не привело до сталого і динамічного розвитку агропромислового комплексу. Незбалансованість пропозицій та попиту на сільськогосподарську та харчову продукцію, відсутність експортної стратегії, низька купівельна спроможність населення призвели до ускладнення цінової ситуації на продовольчих ринках, зменшення обсягів продажу продуктів харчування, погіршення розрахунків між суб'єктами ринку, згортання кредитування підприємств агропромислового комплексу. За підсумками фінансово-господарської діяльності у 2008 році 42 відсотки підприємств харчової промисловості спрацювали із збитками у розмірі 8,2 млрд гривень.

У 2009 році майже вдвічі зменшено обсяги прямої державної підтримки агропромислового комплексу України.

Соціальні програми, спрямовані на розвиток сільських територій, практично вилучені з видатків державного бюджету, що призводить до занепаду соціальної та виробничої інфраструктур сільської місцевості, поглиблення негативних демографічних тенденцій на селі.

Враховуючи значимість аграрного сектору економіки України для забезпечення продовольчої безпеки держави, зміцнення національної економіки та зважаючи на необхідність вжиття невідкладних заходів щодо комплексного розв'язання проблем агропромислового комплексу в період фінансової кризи, учасники парламентських слухань рекомендують:

1. Верховній Раді України:

1.1. Прискорити розгляд у встановленому порядку законопроектів, спрямованих на забезпечення розвитку агропромислового комплексу та мінімізації впливу фінансової кризи на галузь, а також інших проектів законів України, внесених на розгляд Верховної Ради України Кабінетом Міністрів України та іншими суб'єктами права законодавчої ініціативи на виконання цих Рекомендацій:

про відчуження земельних ділянок приватної власності для суспільних потреб та з мотивів суспільної необхідності (реєстр. N 3682);

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо зміни цільового призначення земельних ділянок (реєстр. N 2028);

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо збереження родючості ґрунтів (реєстр. N 3338);

про оптові ринки сільськогосподарської продукції (реєстр. N 2137);

про внесення змін до Закону України "Про державну підтримку сільського господарства України" (щодо удосконалення механізмів державного цінового регулювання ринку сільськогосподарської продукції, страхування ризиків сільськогосподарського виробництва та впровадження заходів по відновленню тваринництва і реалізації соціальних програм на селі) (реєстр. N 2375);

про структуру, повноваження та особливості правового і економічного режиму майнового комплексу Національного виробничо-аграрного об'єднання "Масандра" (реєстр. N 0897);

про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо державної підтримки сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів (реєстр. N 3244);

про внесення змін та доповнень до деяких законодавчих актів України щодо сприяння виробництву та використанню біологічних видів палива (реєстр. N 1114);

про внесення змін до Закону України "Про податок на додану вартість" (щодо застосування норм спеціального режиму оподаткування для сільськогосподарських товаровиробників при реалізації власної продукції та упорядкування правил відшкодування збитків, нанесених стихією) (реєстр. N 4085);

про внесення змін та доповнень до Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (щодо удосконалення окремих положень) (реєстр. N 3165);

про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо надання Державній інспекції з контролю за використанням і охороною земель більш дієвих повноважень) (реєстр. N 2079);

про першочергові заходи щодо запобігання впливу світової фінансової кризи на хлібопекарську галузь (реєстр. N 3560);

про внесення змін до Закону України "Про державне регулювання виробництва і реалізації цукру" (щодо формування сприятливої інвестиційної, кредитної, податкової та митної політики) (реєстр. N 1300);

про внесення змін до деяких законодавчих актів України (щодо посилення вимог до виробництва та обігу продуктів дитячого харчування і встановлення відповідальності) (реєстр. N 3457);

про Загальнодержавну цільову економічну програму проведення моніторингу залишків ветеринарних препаратів та забруднюючих речовин у живих тваринах, продуктах тваринного походження і кормах, а також у харчових продуктах, підконтрольних ветеринарній службі, на 2009-2014 роки (реєстр. N 3402);

про внесення змін до деяких законів України щодо видачі експлуатаційних дозволів (реєстр. N 3227);

про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення (реєстр. N 2609).

1.2. Розглянути питання про доцільність запровадження мораторію щодо внесення змін до законів України, які регулюють виробництво та обіг сільськогосподарської продукції, зокрема в частині переміщення через митний кордон України товарів груп 1-24 УКТ ЗЕД на підставі лише попереднього документального контролю (законопроект за реєстр. N 2766) та скасування сертифікації цієї продукції (законопроект за реєстр. N 2297) до приведення системи контролю харчових продуктів в Україні у відповідність із європейськими вимогами.

2. Кабінету Міністрів України:

2.1. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України, що суперечать ринковим принципам ведення економіки, погіршують регуляторне середовище та призводять до збиткової діяльності вітчизняних підприємств:

"Про доповнення додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 р. N 1548" від 20 червня 2007 року N 845;

абзаци третій - п'ятий постановляючої частини постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 р. N 1161 "Про внесення змін у додаток до постанови Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1996 року N 1548";

"Про затвердження Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" від 17 жовтня 2007 року N 1222;

підпункти 2 і 3 пункту 1 та пункт 2 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 березня 2008 року N 276;

"Про затвердження Порядку формування цін на продовольчі товари, щодо яких запроваджено державне регулювання" від 17 квітня 2008 року N 373;

"Про внесення змін до Порядку декларування зміни оптово-відпускних цін на продовольчі товари" від 6 серпня 2008 року N 709.

2.2. Підготувати та подати до 1 травня 2009 року на розгляд Верховної Ради України проект Закону України про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", яким передбачити додаткове збільшення видатків загального фонду Міністерства аграрної політики України, зокрема на:

підтримку виробництва продукції тваринництва в обсязі 1,6 млрд гривень та на виконання Загальнодержавної програми селекції в тваринництві на суму 30 млн гривень;

компенсацію сільськогосподарським виробникам витрат з будівництва та реконструкції тваринницьких комплексів - 300 млн гривень;

підтримку виробництва цукрових буряків - 300 млн гривень;

часткову компенсацію вартості складної сільськогосподарської техніки вітчизняного виробництва - 100 млн гривень;

збільшення видатків на заходи по операціях фінансового лізингу вітчизняної сільськогосподарської техніки та обладнання - 300 млн гривень;

покриття витрат з виплати стипендій студентам, оплати праці з нарахуваннями на заробітну плату викладачам вищих навчальних закладів і плати за комунальні послуги - 191 млн гривень;

фінансування заходів із захисту, відтворення та підвищення родючості земель - 100 млн гривень;

заходи з охорони і захисту, раціонального використання лісів, наданих у постійне користування агропромисловими підприємствами, - 50 млн гривень;

фінансову підтримку агропромислових підприємств, що знаходяться в особливо складних кліматичних умовах, - 35 млн гривень;

здешевлення вартості страхових премій (внесків), фактично сплачених суб'єктами аграрного ринку, - 100 млн гривень;

підтримку сільськогосподарських обслуговуючих кооперативів - 300 млн гривень;

паспортизацію сільських населених пунктів - 8,5 млн гривень;

державну підтримку сільськогосподарської дорадчої служби - 10 млн гривень;

забезпечення житлом працівників освіти, культури, охорони здоров'я та інших працівників бюджетної сфери, які постійно проживають і працюють на селі та уклали трудові контракти на 20 років, - 1 млрд гривень;

оздоровлення та відпочинок дітей працівників агропромислового комплексу та соціальної сфери села - 10,6 млн гривень;

забезпечення участі України в міжнародних організаціях (Міжнародна рада по зерну, Продовольча та сільськогосподарська організація ООН (ФАО), Міжнародна організація винограду та вина, Міжнародна організація з цукру) - 4 млн гривень.

2.3. Прискорити внесення на розгляд Верховної Ради України таких проектів законів України:

про спрямування надходжень від застосування тимчасової 13-відсоткової надбавки до діючої митної ставки на ввезення товарів груп 1-24 УКТ ЗЕД до Стабілізаційного фонду для фінансування програм підтримки розвитку тваринництва Міністерства аграрної політики України;

про державний земельний кадастр;

про державний земельний іпотечний банк;

про Загальнодержавну програму використання та охорони земель;

про консервацію та агрохімічну паспортизацію земель;

про Загальнодержавну програму безпечного ведення сільськогосподарського виробництва на території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, на 2009-2016 роки;

про професійні та міжпрофесійні об'єднання в агропромисловому комплексі;

про внесення змін до деяких законів України щодо зайнятості членів особистих селянських господарств;