1. Схвалити Концепцію проекту Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності", що додається.

2. Міністерству економічного розвитку і торгівлі разом з Міністерством фінансів та Міністерством юстиції розробити з урахуванням положень Концепції, схваленої цим розпорядженням, та подати до 1 грудня 2011 р. Кабінетові Міністрів України проект Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності".

Реалізація економічної політики держави передбачає застосування різноманітних засобів і механізмів державного регулювання господарської діяльності. Частиною другою статті 12 Господарського кодексу України ліцензування господарської діяльності визначено одним з основних засобів регулюючого впливу держави на діяльність суб'єктів господарювання.

Одним із завдань, передбачених програмою проведення економічних реформ, є зменшення впливу державних органів на діяльність суб'єктів господарювання, зокрема шляхом упорядкування системи її ліцензування.

З метою забезпечення функціонування сфери ліцензування на належному рівні важливо встановити оптимальний механізм недопущення недобросовісних суб'єктів господарювання до провадження ліцензованої діяльності та надання сумлінним суб'єктам господарювання можливості у найкоротші строки отримати ліцензію на відповідний вид діяльності.

Крім того, на сьогодні у системі ліцензування спостерігається невиправдано високий ступінь централізації функцій органів ліцензування, що створює труднощі, пов'язані із збільшенням часу та обсягу коштів для отримання ліцензії суб'єктами господарювання, і труднощі, пов'язані із здійсненням контролю за додержанням ліцензіатами ліцензійних умов, - для зазначених органів ліцензування.

Необхідно також розробити нові підходи до забезпечення виконання державою функцій з контролю за діяльністю ліцензіатів з урахуванням того, що контроль є засобом отримання інформації про процеси, які відбуваються у сферах господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню, визначення відповідності дій, спрямованих на досягнення мети, вимогам законодавства, виявлення причин їх недотримання, розроблення заходів щодо запобігання виникненню таких причин. Так, контрольні функції у сфері ліцензування виконуються переважно шляхом проведення перевірок, що створює перешкоди для провадження господарської діяльності безпосередньо під час їх проведення. Крім того, у разі застосування засобів і механізмів впливу на суб'єктів господарювання, які порушують законодавство у сфері ліцензування, немає змоги належним чином урахувати ступінь значущості порушення та вжити відповідних заходів реагування.

На даний час органи ліцензування забезпечують прозорість своєї діяльності на недостатньому рівні, зокрема у частині обґрунтування відмови у видачі ліцензій заявникам або залишення їх заяв без розгляду, публічне висвітлення принципів і процедур ліцензування у відповідних сферах та результатів своєї роботи. З огляду на зазначене необхідно вдосконалити механізм ліцензування окремих видів господарської діяльності.