1. Схвалити Концепцію Загальнодержавної цільової соціальної програми збереження і розвитку трудового потенціалу України на період до 2017 року, що додається.

Визначити Мінекономіки державним замовником Програми.

2. Мінекономіки разом з іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та за участю сторін соціального діалогу розробити у шестимісячний строк і подати на розгляд Кабінетові Міністрів України проект Загальнодержавної цільової соціальної програми збереження і розвитку трудового потенціалу України на період до 2017 року.

Збереження і розвиток трудового потенціалу є необхідною передумовою інноваційного розвитку та стратегічним завданням сталого розвитку країни.

Тривалий час відбувалося звуження природної бази трудового потенціалу, зокрема внаслідок значних обсягів трудової міграції працездатного населення за межі України.

Чисельність зайнятого населення в 1990-2001 роках зменшилася на 5,4 млн. осіб, або на 21,4 відсотка, порівняно з попереднім десятиріччям. Збільшення обсягів зайнятості, яке почалося лише з 2002 року, відбувається низькими темпами, пропонування робочої сили залишається практично фіксованим, що не відповідає сучасній динаміці економічного розвитку. При цьому майже третину загального обсягу зайнятості населення становить самостійна зайнятість, зокрема 4,7 млн. осіб проводять нерегламентовану діяльність. Крім того, розподіл зайнятого населення за видами економічної діяльності не відповідає інноваційній моделі розвитку економіки. У складі зайнятого населення професіонали та фахівці становлять лише 24 відсотки, тоді як малокваліфіковані працівники - 24,7 відсотка. Посилюється тенденція до нестачі кваліфікованих робітничих кадрів.

На даний час особливо гострою є проблема невідповідності наявного трудового потенціалу сучасним вимогам економічного і соціального розвитку країни, що зумовлює необхідність вжиття державою системних заходів для підтримання, відновлення і розвитку трудового потенціалу в умовах фінансової кризи та на етапі стабілізації економіки.

Основними причинами виникнення проблеми, пов'язаної із підтриманням, відновленням і розвитком трудового потенціалу, що особливо гостро виявляється в період фінансової кризи, є:

демографічна криза, зокрема високий рівень передчасної смертності населення та критично низький рівень народжуваності;

невідповідність якості робочої сили потребам сучасного ринку праці;

занижена ціна робочої сили, яка сформувала низький рівень доходів населення;

диспропорції в розмірах заробітної плати, що обумовило надмірну диференціацію доходів працюючого населення і знизило мотивацію до високопродуктивної праці;

трудова міграція кваліфікованої робочої сили за кордон;

порушення трудових прав працівників, недоліки в системі охорони праці;

наявність нерегламентованої зайнятості населення;

недостатній розвиток соціального діалогу.

Комплексне розв'язання проблеми можливе шляхом підготовки, прийняття та виконання Загальнодержавної цільової соціальної програми збереження і розвитку трудового потенціалу України на період до 2017 року (далі - Програма).

Метою Програми є забезпечення підтримання, відновлення і розвитку трудового потенціалу, відтворення кваліфікованої робочої сили та підвищення її конкурентоспроможності відповідно до сучасних потреб економічного і соціального розвитку.

Одним із варіантів розв'язання проблеми є реалізація Основних напрямів розвитку трудового потенціалу в Україні на період до 2010 року, схвалених Указом Президента України від 3 серпня 1999 р. N 958. Однак зазначеним актом не передбачені заходи щодо подолання наслідків фінансової кризи, що не дає змоги розв'язати проблему в повному обсязі.

Другий варіант передбачає ефективне використання програмно-цільового методу, зокрема виконання державних цільових програм соціального спрямування, які безпосередньо стосуються розв'язання проблем підтримання, відновлення і розвитку трудового потенціалу (Комплексна програма забезпечення загальноосвітніх, професійно-технічних і вищих навчальних закладів сучасними технічними засобами навчання з природничо-математичних і технологічних дисциплін, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2004 р. N 905 (Офіційний вісник України, 2004 р., N 28, ст. 1886), Державна цільова програма роботи з обдарованою молоддю на 2007-2010 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 8 серпня 2007 р. N 1016 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 60, ст. 2378), Державна цільова науково-технічна та соціальна програма "Наука в університетах" на 2008-2012 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2007 р. N 1155 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 72, ст. 2708), Державна програма "Репродуктивне здоров'я нації" на період до 2015 року, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2006 р. N 1849 (Офіційний вісник України, 2007 р., N 1, ст. 35), Міжгалузева комплексна програма "Здоров'я нації" на 2002-2011 роки, затверджена постановою Кабінету Міністрів України від 10 січня 2002 р. N 14 (Офіційний вісник України, 2002 р., N 9, ст. 403) та інші).