1. Схвалити Концепцію проекту Закону України "Про доступ до інформації", що додається.

2. Мін'юсту разом з Держкомтелерадіо, Мінекономіки, Мінфіном, Мінтрансзв'язку, МЗС, МВС, Держкомархівом, Держспецзв'язку та СБУ розробити проект Закону України "Про доступ до інформації" з урахуванням положень Концепції, схваленої цим розпорядженням, і подати його до 1 грудня 2008 р. на розгляд Кабінету Міністрів України.

Статтею 34 Конституції України гарантується право кожного вільно збирати, зберігати, використовувати і поширювати інформацію.

Сьогодні в Україні існують непоодинокі випадки, коли громадяни не можуть повною мірою реалізувати своє право на інформацію, оскільки отримують відмову в доступі до неї. Крім того, деякій інформації, що є власністю держави і перебуває в користуванні органів державної влади чи органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, надається статус конфіденційної з порушенням законодавства. Це суперечить нормам Конституції України, Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року, зокрема, відповідно до статті 10 зазначеної Конвенції кожний має право на свободу дотримуватися своїх поглядів, одержувати і передавати інформацію та ідеї без втручання органів державної влади і незалежно від кордонів.

Резолюцією Парламентської Асамблеї Ради Європи від 5 жовтня 2005 р. N 1466 "Про виконання обов'язків та зобов'язань Україною" органи влади України покликано удосконалити порядок правового регулювання доступу до інформації, суворо дотримуватися статті 34 Конституції України стосовно свободи інформації під час засекречування документів та розсекретити всі офіційні документи, які були закриті для загального доступу з порушенням законодавства.

Планом заходів з виконання обов'язків та зобов'язань України, що випливають з її членства в Раді Європи, затвердженим Указом Президента України від 20 січня 2006 р. N 39, передбачено створення належних правових умов для реалізації права кожного на свободу вираження поглядів та доступ до інформації.

Проблему доступу до інформації можна розв'язати шляхом прийняття відповідного Закону України, зокрема:

нової редакції Закону України "Про інформацію";

Закону України "Про доступ до інформації та свободу вираження поглядів";

Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про інформацію" у частині удосконалення порядку правового регулювання доступу до інформації;

Закону України "Про доступ до інформації" з одночасним внесенням змін до інших законів в інформаційній сфері.

Європейський вибір України потребує приведення законодавства у відповідність з нормами та принципами Європейського Співтовариства. Більшість демократичних країн забезпечують право людини і громадянина на доступ до інформації шляхом прийняття відповідних законів, які дають підстави для практичної реалізації такого права за допомогою чітко визначених процедур та механізмів.

Таким чином, для України оптимальним варіантом розв'язання зазначеної проблеми є розроблення проекту Закону України "Про доступ до інформації" (далі - законопроект), його прийняття та внесення відповідних змін до інших нормативно-правових актів, які врегульовують відносини в інформаційній сфері, з метою забезпечення чіткого дотримання статті 34 Конституції України стосовно свободи інформації, зокрема під час установлення обмеження доступу до інформації з порушенням законодавства, та реалізації статті 10 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.