1. Схвалити Концепцію створення єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами, що додається.

2. Визначити Державну міграційну службу державним замовником робіт із створення єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами.

Інтеграція України до Європейського Союзу потребує нових підходів до регулювання міграційних процесів, а саме запровадження сучасних технологій у діяльність органів державної влади для забезпечення виконання покладених на них завдань і функцій, надання такими органами послуг у сфері міграції, оперативного отримання актуальної і достовірної інформації про стан та тенденції міграційних процесів, виявлення причинно-наслідкових зв’язків, їх негативного впливу на соціально-економічний стан України.

Ця концепція визначає шляхи та етапи створення єдиної інформаційно-аналітичної системи управління міграційними процесами (далі - інформаційно-аналітична система), застосування якої спрямоване на автоматизацію діяльності ДМС і приведення з урахуванням кращого досвіду Європейського Союзу системи державного управління міграційними процесами у відповідність із стандартами Європейського Союзу.

ДМС відповідно до покладених на неї завдань забезпечує формування інформаційних ресурсів, які складаються з персональних даних громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України у передбачених законом випадках. Водночас відсутність на сьогодні в Україні автоматизованої системи обліку таких даних не дає можливості ДМС в повній мірі виконувати основні завдання.

Неврегульованість процесів інформаційної взаємодії органів державної влади, управління інформаційними відносинами під час обробки інформації з використанням інформаційно-телекомунікаційних систем, обміну такою інформацією між органами державної влади суттєво ускладнює управління міграційними процесами.

На даний час не існує інформаційних ресурсів, які складаються з персональних даних про оформлені і видані ДМС паспортні документи громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, а також про втрату та визнання таких документів недійсними.

Відсутня єдина інформаційна (автоматизована) система ведення обліку та аналізу міграційних процесів із забезпеченням конституційних гарантій щодо недопущення поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди. Крім того, на сьогодні відсутня система електронного обліку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та не забезпечені можливості ведення обліку іноземців та осіб без громадянства, які в’їжджають на територію України, із фіксуванням їх біометричних даних.

Водночас державна міграційна політика повинна забезпечувати ефективне управління міграційними процесами.

З огляду на зазначене для формування виваженої державної міграційної політики у сфері регулювання процесів трудової міграції необхідно проводити постійний моніторинг стану зовнішньої трудової міграції та створити інформаційно-аналітичну систему, функціонально сумісну з міжнародними інформаційними системами, що дасть змогу отримувати об’єктивну інформацію про стан міграційних процесів у державі і моделювати їх вплив на соціально-економічний розвиток держави.

Метою Концепції є визначення підходів до формування та створення інформаційно-аналітичної системи, яка дасть можливість автоматизувати процеси діяльності ДМС, здійснювати обмін інформацією з іншими органами державної влади з метою забезпечення реалізації ними державної політики у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших категорій мігрантів, а також сприятиме удосконаленню системи державного управління міграційними процесами відповідно до міжнародних стандартів у сфері реалізації прав людини.

Створення інформаційно-аналітичної системи здійснюється з урахуванням державних і міжнародних стандартів та застосуванням сучасних технологій обробки інформації шляхом:

розроблення і прийняття законодавчих актів з питань забезпечення відповідно до закону збирання, зберігання та використання інформації про громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, а також нормативно-правових актів з питань застосування інформаційних технологій для забезпечення обміну інформацією з відповідними органами виконавчої влади, які беруть участь в управлінні міграційними процесами;

створення інформаційних ресурсів, які складаються з персональних даних про оформлені і видані ДМС паспортні документи громадян України, іноземців та осіб без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України, а також про втрату та визнання таких документів недійсними;

створення єдиного інформаційного ресурсу у сфері протидії нелегальній міграції, що містить інформацію про іноземців та осіб без громадянства, затриманих за порушення порядку перетинання державного кордону, порядку перебування в Україні і транзитного проїзду через її територію, а також осіб, притягнутих до відповідальності за незаконне переправлення іноземців та осіб без громадянства через державний кордон, порушення порядку оформлення для них документів на право перебування в Україні та порядку надання їм житла, транспортних засобів чи інших послуг;

розроблення та запровадження інформаційної (автоматизованої) системи ведення обліку та аналізу міграційних процесів із забезпеченням конституційних гарантій щодо недопущення поширення конфіденційної інформації про особу без її згоди;

створення комплексної системи захисту інформації;

організації центру адміністрування та управління інформаційно-аналітичною системою;

розроблення веб-порталу згідно з Концепцією розвитку електронного урядування в Україні , схваленою розпорядженням Кабінету Міністрів України від 13 грудня 2010 р. № 2250 (Офіційний вісник України, 2010 р., № 97, ст. 3443), за допомогою якого надаватимуться адміністративні послуги в міграційній сфері з використанням сучасних інформаційно-комунікаційних технологій;