Кабінет Міністрів України

1. Схвалити Прогноз економічного і соціального розвитку України на 2006 рік.

2. Уповноважити Міністерство економіки за погодженням з Міністерством фінансів, Міністерством праці та соціальної політики Фондом державного майна, Державним комітетом статистики вносити в разі потреби зміни до Прогнозу економічного і соціального розвитку України на 2006 рік.

ЗМІСТ

1. Загальна частина

2. Зовнішньоекономічне середовище

3. Припущення прогнозу

4. Валовий внутрішній продукт - загальні тенденції

5. Попит

5.1. Використання ВВП

5.2. Споживання

5.3. Інвестиції

5.4. Чистий експорт

6. Пропозиція

6.1. Виробництво ВВП

6.2. Промисловість

6.3. Сільське господарство

6.4. Торгівля та послуги

7. Економічна рівновага

7.1. Бюджет

7.2. Ціни

7.3. Доходи

7.4. Ринок праці

7.5. Платіжний баланс

8. Фінансові ринки

8.1. Ринок капіталу

8.2. Гроші та кредит

8.3. Валютний ринок

9. Ризики

10. Середньострокові перспективи економічного і соціального розвитку України

Додатки

Прогноз на 2006 рік розроблено відповідно до цілей та пріоритетів, проголошених у програмі Президента України "Десять кроків назустріч людям".

Серед основних припущень слід виділити такі:

поступове підвищення розміру мінімальної заробітної плати до 80 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи;

удосконалення системи оплати праці працівників бюджетної сфери;

запровадження нової соціальної гарантії - регульованої державою мінімальної погодинної заробітної плати;

забезпечення подальшого розвитку системи соціального та пенсійного страхування, створення відповідної нормативно-правової бази;

підвищення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";

створення нових робочих місць протягом року для 1 млн. осіб;

продовження реформування податкової системи;

дефіцит бюджету не повинен перевищувати 2 відсотки від ВВП;

проведення грошово-кредитної політики, спрямованої на підтримання цінової стабільності;

відновлення тенденції поступового нарощування інвестицій;

посилення захисту прав інвесторів та кредиторів;

поліпшення корпоративного управління;

забезпечення прозорої приватизації на конкурентній основі;

посилення процесів детінізації економіки;

реформування системи державної підтримки сільського господарства відповідно до вимог СОТ: заміна непрямої підтримки сільського господарства (пільги) прямою допомогою в межах, узгоджених з нормами СОТ;

гармонізація законодавства України з законодавством ЄС з метою укладення Угоди про вільну торгівлю з ЄС та подальшого розвитку торговельних відносин України після вступу до СОТ;

темпи розвитку світової економіки становитимуть 4,3 - 4,4(1) відсотка, в т. ч. США - 3,6 відсотка, Єврозона - 2,3 відсотка, Росія - 6,1(2) відсотка;

середньорічні світові ціни на нафту марки Brent будуть на рівні 2005 року;

деяке зниження середньорічних світових цін на продукцію металургійної та хімічної галузей промисловості.

Головним чинником економічного зростання буде внутрішній попит. Як і в 2005 році, основною складовою його зростання буде споживання домогосподарств (частка кінцевих споживчих витрат домашніх господарств прогнозується на рівні 58,6 відсотка). Підвищення платоспроможного попиту населення відбуватиметься за рахунок подальшого збільшення розмірів мінімальної заробітної плати, соціальної допомоги та мінімальної пенсії за віком відповідно до зміни прожиткового мінімуму. Як наслідок, зростання реальної середньомісячної заробітної плати становитиме 11,9 відсотка, реальних наявних доходів населення - 9,8 відсотка. Частка оплати праці найманих працівників у ВВП становитиме 47,6 відсотка.

Порівняно з 2005 роком пожвавиться інвестиційна активність (валове нагромадження основного капіталу зросте на 8,4 відсотка, а його частка у структурі ВВП становитиме 20 відсотків). Інвестиційний попит підтримуватиметься за рахунок активізації державної інвестиційної політики. Буде поступово запроваджуватись система стратегічного планування та оцінки розвитку технологій відповідно до національних пріоритетів, визначення стратегій підтримки різних видів інновацій (базових, поліпшуючих, новітніх), що забезпечить системність у розвитку інновацій, запобігання розпорошенню державних коштів, підвищення конкурентоспроможності економіки. Прогнозується зростання обсягів кредитування реального сектору економіки, що також сприятиме прискоренню інвестиційної динаміки. Покращання інвестиційного клімату через упровадження більш стабільних, прозорих та передбачуваних умов, визначених членством у СОТ, сприятиме не тільки збільшенню інвестицій, а і поліпшенню інвестиційної структури. Чистий приріст прямих іноземних інвестицій прогнозується на рівні 2,6 млрд. дол. США.

Темпи зростання кінцевих споживчих витрат сектору загальнодержавного управління залишаться майже на рівні 2005 року (107,8 відсотка) в умовах утримання дефіциту бюджету на рівні 2 відсотків ВВП. Частка кінцевих споживчих витрат сектору загальнодержавного управління збільшиться до 19,9 відсотка.

В умовах збереження темпів зростання світової економіки на рівні 2005 року, виникнення тимчасових втрат, пов'язаних із вступом до СОТ, та деякого зниження середньорічних світових цін на продукцію металургійної та хімічної галузей промисловості темпи зростання експорту прогнозуються на рівні 8,5 відсотка (за методологією платіжного балансу), імпорту - 13 відсотків. Перевищення темпів росту імпорту над експортом буде пов'язано, в тому числі із збільшення ввозу інвестиційних товарів. Сальдо балансу товарів та послуг залишиться позитивним.

На початковому етапі вступу країни до СОТ в умовах адаптації вітчизняних суб'єктів підприємницької діяльності до нового конкурентного середовища та утримання існуючих позицій відбудеться зростання ВВП на рівні 7 відсотків. Розвиток виробництва відбуватиметься в основному за рахунок розширення внутрішнього попиту. Відповідно високі темпи приросту валової доданої вартості прогнозуються в промисловості (8,8 відсотка), оптовій та роздрібній торгівлі (9,7 відсотка), будівництві (8,1 відсотка), транспорті (7,7 відсотка).

Приріст промислового виробництва (9,5 відсотка) визначатиметься зростанням обсягів виробництва в машинобудуванні (18 відсотків), харчовій промисловості (16 відсотків), хімічній та нафтохімічній промисловості (9 відсотків), металургії (3 відсотка).

Незважаючи на підвищення платоспроможного попиту населення інфляційні процеси в економіці будуть розвиватись помірними темпами. В цілому за рік зростання цін на споживчому ринку складе 8,7 відсотка (грудень до грудня).

Такі темпи інфляції будуть наслідком, з одного боку, стримуючої грошово-кредитної політики та проведення політики Уряду щодо утримання зростання цін з боку природних монополій. З іншого боку, більш суттєва товарна пропозиція буде балансувати із споживчим попитом населення, що за підсумками року дозволить вийти на цей рівень інфляції.

Поряд із зростанням економіки спостерігатиметься позитивна тенденція на ринку праці. Прогнозується зменшення рівня безробіття (до 7,5 відсотка до економічно активного населення у віці 15-70 років) при збільшенні (до 21,2 млн. осіб) чисельності працівників, зайнятих економічною діяльністю.

Темп зростання світової економіки у 2006 році прогнозується на рівні 4,3 - 4,4 відсотка і базуватиметься на рості економіки США та Азійського регіону (перш за все Південно-Східної Азії, в тому числі Китаю).

При цьому збережеться тенденція перевищення темпів росту ВВП у країнах, що розвиваються (6 відсотків), над темпами росту ВВП розвинутих країн (3 відсотки). Найбільшими темпами зростатиме економіка країн Азії (7,1 відсотка) та СНД (6 відсотків).

Темпи росту обсягів світової торгівлі будуть на рівні 7,4 - 7,6 відсотка.

Продовжиться тенденція уповільнення темпів зростання інфляції у країнах, що розвиваються (4,6 відсотка проти 5,5 у 2005 році), у розвинутих країнах даний показник залишиться на рівні 2005 року (1,9 - 2 відсотка).

Зростання економіки США у 2006 році прогнозується на рівні 3,6 відсотка. Зростання індексу споживчих цін становитиме 2,4 відсотка. Рівень безробіття майже не зміниться у порівнянні з 2005 роком (5,2 - 5,3 відсотка).

Зростання економіки країн Єврозони прогнозується на рівні 2,3 відсотка і відбуватиметься в умовах збереження високого рівня сукупного попиту світової економіки та зростання внутрішнього попиту. Водночас економічне зростання Єврозони обмежуватиметься високим рівнем цін на нафту та коливанням валютних курсів (укріпленням курсу євро відносно долара США).

У 2006 році продовжиться зростання темпів економічного розвитку Росії (6,1 відсотка). Головним чином, зростання буде досягнуто завдяки сприятливій кон'юнктурі на зовнішніх ринках (в тому числі збереження високих цін на нафту), що відповідно призведе до збільшення експортної складової у прирості ВВП. Інфляція у 2006 році становитиме близько 8 відсотків. Рівень безробіття дещо зменшиться та становитиме 8,3 відсотка (проти 8,5 відсотка у 2005 році).

Огляд світових товарних ринків Чорні метали

Україна залишиться одним із провідних постачальників металопродукції на світовий ринок. Розширення ЄС обумовить активізацію просування української металопродукції на ринки Середнього та Близького Сходу, а також Північної Африки.

У 2006 році прогнозується зниження світових цін на металопродукцію, що буде обумовлено, перш за все, введенням нових виробничих потужностей металургійної галузі у Китаї (перетворення з країни нетто-імпортера на країну нетто-експортера металопродукції) та циклічністю економічного розвитку.

За оцінками експертів, і надалі зростання експорту продукції української металургійної галузі буде пов'язано здебільшого із збільшенням експорту продукції низького ступеня переробки. Металургійний комплекс не буде спроможний у короткостроковій перспективі суттєво переорієнтувати та наростити свій експортний потенціал шляхом вироблення прогресивних видів продукції. Труднощі у реструктуризації металургійної галузі України у зв'язку із значною її капіталоємністю будуть і надалі серйозними обмежувальними факторами. До того ж зростання обсягів експорту продукції металургійної промисловості, в основному, за рахунок експорту продукції низького ступеня переробки буде пов'язано із реконструкцією промислово розвинутими країнами своїх металургійних потужностей з метою скорочення випуску продукції низького ступеня переробки і переходу до випуску металургійної продукції високого ґатунку. Попит на продукцію низького ступеня переробки ці країни будуть задовольняти за рахунок поставок з інших країн, у тому числі з України.

Зерно

Очікується подальше збільшення світового виробництва продовольчої пшениці: у 2005-2006 роках воно перевищуватиме 650 млн. тонн.

Зростання пропозиції пшениці у 2005-2006 році буде зумовлено головним чином, вищою врожайністю і лише на 10 відсотків - розширенням посівних площ. Така динаміка виробництва відповідатиме глобальному зростанню споживання пшениці.

Крім того, очікується значне зростання виробництва фуражного зерна, середньорічний рівень урожаю якого у 2005-2006 роках очікується на рівні 1 млрд. тонн. Це більшою мірою буде пов'язано з розширенням посівних площ. Відповідно до виробництва зростатиме і споживання фуражного зерна, зокрема, у зв'язку із збільшенням поголів'я худоби у країнах, що розвиваються.

Оскільки попит на первинні продукти сільськогосподарського виробництва (зокрема, зернові культури) зростатиме, Україна може розраховувати на нарощування обсягу експорту продукції АПК за умови високого врожаю.

Нафта

Світовий ринок нафти буде формуватись під впливом зростаючого світового попиту. Зростання економіки США, на яку припадає більше чверті світового споживання нафти, сприятиме розширенню світового попиту на 0,5 - 0,7 млн. барелів нафти на добу. Ця тенденція буде посилена зростанням споживання в країнах Азії, перш за все, в Китаї. З урахуванням росту попиту, а також можливостей розширення власного видобутку дефіцит пропозиції нафти в США, країнах Єврозони, Японії та Китаю у 2005-2006 роках становитиме в середньому 30 - 30,2 млн. барелів на добу (проти 29,2 - 29,3 млн. барелів у 2004 році).

Пропозиція нафти на світовому ринку буде зростати відповідно до розширення попиту та виходу на ринок нових країн-експортерів, поверненням на ринок Іраку, розширенням транспортної інфраструктури, введення в дію нафтопроводу Баку - Тбілісі - Джейхан наприкінці 2005 року, збільшенням видобутку в країнах Організації країн - експортерів нафти та незалежних країнах-експортерах (в тому числі Росії).

У середньому рівень світових цін на нафту в 2006 році прогнозується на рівні 2005 року.

Довідково: з 1 жовтня 2005 року Росія (основний імпортер нафти для України) має намір підвищити експортне мито на нафту до рівня 179,9 дол. США за тонну(3).

За умови вступу України до СОТ наприкінці 2005 року кінцевий результат виробничої діяльності повністю залежатиме від економічного середовища, в якому функціонуватимуть суб'єкти господарювання. Їх фінансові ресурси будуть формуватися не тільки в умовах продовження активної соціальної політики Уряду, а і під впливом як позитивних, так і негативних чинників.

Серед позитивних факторів слід зазначити:

нарощування інвестиційного потенціалу на основі кредитування;

залучення іноземного капіталу;

застосовування суб'єктами підприємництва багатосторонніх механізмів, передбачених нормами СОТ при вирішенні торговельних спорів, що суттєво зміцнить їх позиції в антидемпінгових та спеціальних розслідуваннях;

спрощення умов доступу українських виробників до ринків переважної більшості країн світу, що створить умови для реалізації виробничого потенціалу експортоорієнтованих видів економічної діяльності.

Негативні чинники:

втрата частки внутрішнього ринку вітчизняним виробником унаслідок зростання імпорту товарів. Скоротяться обсяги споживання вітчизняної продукції як населенням, так і суб'єктами господарювання через недостатню їх конкурентоспроможність;

процес гармонізації національних стандартів з міжнародними потребуватиме значних фінансових ресурсів для технологічного переоснащення та реструктуризації підприємств та галузей (радіоелектронна промисловість, верстатобудування, тракторне та сільськогосподарське машинобудування);

неотримання вітчизняними товаровиробниками міжнародного сертифіката якості на деякі види товарів може стати суттєвим бар'єром при просуванні українських товарів на ринки країн - членів СОТ.

За умов реалізації позитивних чинників буде зростати інвестиційний попит, частка валового нагромадження основного капіталу у структурі ВВП збільшиться до 20 відсотків. Чисте сальдо надходження прямих іноземних інвестицій буде збільшено до 2,6 млрд. дол. США.

Продовжуватиметься позитивна тенденція зростання кінцевих споживчих витрат домогосподарств. Лібералізація доступу іноземних товарів на національний ринок у результаті вступу країни до СОТ збільшить частку імпортованої складової в кінцевому споживанні домогосподарств.

Зберігатиметься тенденція випереджального зростання імпорту проти експорту. Чистий експорт втрачатиме свої позиції у структурі ВВП. Його питома вага становитиме лише 0,2 відсотка.

Відповідно до темпів зростання попиту збільшуватиметься і пропозиція. Найбільший приріст валової доданої вартості передбачається в будівництві, промисловості, оптовій та роздрібній торгівлі.

У цілому у 2006 році реальний ВВП зросте на 7 відсотків.

5.1. ВИКОРИСТАННЯ ВВП

У 2006 році темп реального приросту зростання національної економіки становитиме 7 відсотків. Протягом року, як і в попередні роки, зберігатимуться можливості підприємницького сектору нарощувати обсяги виробництва відповідно розширенню внутрішнього та зовнішнього попиту. Динаміку ВВП, як і у 2005 році, буде визначати внутрішній попит. Його внесок у зростання ВВП складе 8,3 відсоткового пункту, зовнішнього - 1 відсотковий пункт.

Рис. 5.1.1. Внески до зростання ВВП (7 відсотків), відсоткові пункти

Джерело: Мінекономіки

Подальше виконання державою своїх зобов'язань щодо підвищення мінімальної заробітної плати, підвищення пенсій та ряду інших соціальних виплат визначатимуть домінуючу роль внутрішнього попиту що дозволить збільшити частку кінцевих споживчих витрат у структурі ВВП - до 79,8 відсотка. Питома вага кінцевих споживчих витрат домашніх господарств в структурі ВВП збільшиться до 58,6 відсотка, а сектору загального державного управління - до 19,9 відсотка.

Враховуючи, що в умовах підвищення рівня доходів населення та, відповідно, збільшення його купівельної спроможності, пом'якшення для імпортних товарів умов доступу на внутрішній ринок та, відповідно, загострення конкурентної боротьби за споживача, який схильний буде купувати продукцію більш високої якості, національні товаровиробники усвідомлюватимуть те, що їх майбутня присутність на ринках залежатиме лише від активізації їх інвестиційної діяльності. Як наслідок, частка валового нагромадження основного капіталу у структурі ВВП збільшиться до 20 відсотків.

Рис. 5.1.2. Структура ВВП, відсотки

Джерело: Мінекономіки

5.2. СПОЖИВАННЯ

Динаміку кінцевих споживчих витрат у 2006 році формуватимуть умови, які були закладені ще у 2005 році, а також політика Уряду щодо подальших кроків по підвищенню добробуту населення у 2006 році. У цілому кінцеві споживчі витрати зростуть на 7,9 відсотка.

Стимулювання у 2006 році розширення платоспроможного попиту населення шляхом подальшого підвищення мінімальної заробітної плати, збільшення рівня реальних наявних доходів населення дасть можливість значною мірою компенсувати втрати домогосподарств від підвищення вартості продукції на внутрішньому ринку. Це сприятиме зростанню кінцевих споживчих витрат домашніх господарств на 8,1 відсотка. Саме збільшення кінцевих споживчих витрат домогосподарств і реальне, і номінальне (як частка у ВВП) буде тією рушійною силою, яка дасть змогу підтримувати у 2006 році досить високі темпи економічного зростання.

За рахунок підвищення платіжної дисципліни платників податків, легалізації "тіньових" доходів, подальшого зростання економіки у 2006 році відбудеться абсолютне збільшення обсягу надходжень доходів до бюджету. Збільшення, як і в попередньому році, бюджетних витрат на оплату праці з одночасним посиленням контролю за використанням бюджетних коштів дасть змогу реально збільшити кінцеві споживчі витрати сектору загального державного управління на 7,8 відсотка.

Рис. 5.2.1. Структура кінцевих споживчих витрат, відсотки

Джерело: Мінекономіки

5.3. ІНВЕСТИЦІЇ

Валове нагромадження основного капіталу у 2006 році реально зросте на 8,4 відсотка.

У структурі джерел фінансування інвестицій в основний капітал відбудеться зміна тенденцій 2005 року внаслідок поліпшення загального інвестиційного клімату як для вітчизняного, так і для іноземного інвестора. Частка власних коштів підприємств дещо збільшиться до 62,6 відсотка. Незначне збільшення їх питомої ваги обумовлено відсутністю певних можливостей підприємців збільшити фінансування інвестицій за власні кошти, по-перше - через збільшення витрат на подальше поступове приведення всіх норм господарювання до вимог СОТ, по-друге, у зв'язку із продовженням політики Уряду, спрямованої на перерозподіл доходів в економіці на користь домогосподарств. Значною мірою це буде компенсуватися за рахунок зростання обсягів надходження позичкових коштів як ззовні, так і з боку внутрішніх інвесторів (кредити комерційних банків, кошти інвестиційних фондів тощо). Питома вага бюджетних коштів зменшиться до 9 відсотків. Це буде викликано тим, що Уряд після вступу України до СОТ наприкінці 2005 року більше уваги буде змушений приділяти підтримці населення з метою пом'якшення соціальних наслідків членства в СОТ, тобто більша частина коштів відволікатиметься на адміністративне регулювання процесів збереження соціальних гарантій на належному рівні. Частка коштів за кредитами комерційних банків збільшиться до 8,6 відсотка, а частка коштів іноземних інвесторів - до 6,4 відсотка. Обсяг надходження прямих іноземних інвестицій становитиме близько 2,6 млрд. доларів США (чистий приріст). Покращання інвестиційного клімату через упровадження більш стабільних, прозорих та передбачуваних умов, визначених членством у СОТ, сприятиме не тільки збільшенню обсягу інвестицій, а і покращанню інвестиційної структури.

5.4. ЧИСТИЙ ЕКСПОРТ(5)

Розвиток зовнішньої торгівлі у 2006 році відбуватиметься під впливом таких тенденцій:

темпи зростання світової економіки залишаться на рівні 2005 року (4,3 - 4,4 відсотка);

середньорічні світові ціни на нафту марки Brent будуть на рівні 2005 року;

деяке зниження середньорічних цін на продукцію металургійної та хімічної галузей промисловості внаслідок виходу на світовий ринок нових країн-експортерів (зокрема, очікується, що у 2006 році Китай стане нетто-експортером сталевого прокату) та циклічності економічного розвитку;

зменшення негативних наслідків за результатами антидемпінгових розслідувань щодо товарів українського виробництва на зовнішніх ринках унаслідок надання Україні статусу країни з ринковою економікою та вступу до СОТ наприкінці 2005 року.

Вступ України до СОТ означатиме подальшу лібералізацію зовнішньої торгівлі, що матиме як позитивні, так і можливі тимчасові негативні наслідки для економіки України.

Набуття Україною членства в СОТ сприятиме утворенню для промислових підприємств України оптимального балансу зовнішньоторговельних операцій - доступу до ринку імпортних комплектуючих та сировини з можливістю нарощування конкурентоспроможної експортної продукції. Це разом із зменшенням втрат від антидемпінгових розслідувань та послабленням тарифних бар'єрів для експорту вітчизняної продукції на зовнішніх ринках сприятиме збільшенню обсягів експорту. Крім того, очікується пожвавлення виробництва в експортоорієнтованих секторах промисловості внаслідок лібералізації режиму доступу до зовнішніх ринків та збільшення обсягів іноземних інвестицій, необхідних для технологічного переозброєння підприємств галузі і переходу до виробництва товарів з більшою часткою доданої вартості.

Із вступом України до СОТ буде скасовано переважну більшість пільг із сплати ввізного мита, що надаються суб'єктам зовнішньоекономічної діяльності. Це призведе до збільшення вартості імпорту.

Серед тимчасових труднощів, що можуть мати місце після вступу до СОТ, є необхідність обмеження заходів, що застосовує держава для підтримки національного виробника (субсидії, дотації тощо), загострення конкурентної боротьби на внутрішньому ринку між вітчизняними виробниками та імпортерами (наслідком лібералізації зовнішньої торгівлі може стати збільшення конкуруючого імпорту) з наступним зменшенням обсягів виробництва вітчизняними виробниками.

За таких умов очікується продовження тенденції випереджаючого зростання імпорту товарів та послуг (приріст 13 відсотків) над експортом (приріст 8,5 відсотка), хоча в номінальному виразі обсяги експорту перевищуватимуть обсяги імпорту і сальдо залишатиметься позитивним. Обсяги експорту товарів та послуг становитимуть 46,5 млрд. дол. США, імпорту - 46,3 млрд. доларів США.

6.1. ВИРОБНИЦТВО ВВП

Зростання української економіки відбуватиметься за рахунок подальшого розширення внутрішнього попиту. Спрямованість внутрішньої політики, в першу чергу, на вирішення соціальних проблем, а також деяке погіршення світової кон'юнктури, зумовить динамічний розвиток галузей, що виробляють продукцію для внутрішнього ринку.

Також, одним з основних факторів, який визначатиме розвиток економіки у 2006 році, буде зміна умов господарювання після вступу України до СОТ. На першому етапі вступу до СОТ, тобто в період адаптації вітчизняних підприємств до нового конкурентного середовища, майже всі види економічної діяльності вирішуватимуть ряд проблем, серед яких однією з основних буде посилення конкуренції на внутрішньому ринку.

Збільшення підприємствами витрат на оплату праці у зв'язку із підвищенням мінімальної заробітної плати призведе до певного зменшення потенційно можливого обсягу прибутку. Але збільшення витрат частково буде компенсуватись підвищенням товаровиробниками внутрішніх цін, які зростатимуть на 11,8 відсотка (грудень до грудня). Крім того, рівень інфляції - 8,7 відсотка (грудень до грудня) буде ціною суттєвого підвищення споживчого попиту. Проте це не є надто високим для країни, яка знаходиться на стадії трансформації своєї економічної системи. Це лише певна компенсація за активні дії щодо формування принципово нової структури виробництва, динаміка якого вже більшою мірою формуватиметься під впливом зміни внутрішнього попиту.

Також невирішеними залишатимуться питання щодо покращення структури виробництва та наближення її до європейських стандартів (розрив між зростанням валової доданої вартості в будівництві та темпів зростання валової доданої вартості в торгівлі, яка все ще залишатиметься лідером, становитиме 32,1 відсотка).

Рис. 6.1.1. Індекс реальної зміни валової доданої вартості за видами економічної діяльності, у відсотках до 2000 року

Джерело: Держкомстат, прогноз та розрахунки Мінекономіки

Приріст валової доданої вартості промисловості на рівні 8,8 відсотка забезпечуватиметься перш за все подальшим нарощуванням випуску товарів для внутрішнього ринку (харчова, легка, целюлозно-паперова промисловості) та продукції інвестиційного спрямування (машинобудування).

У сільському господарстві (темпи валової доданої вартості будуть на рівні 3,3 відсотка) зберігатиметься тенденція нарощування обсягів виробництва конкурентоспроможної продукції сільського господарства, зменшення кількості збиткових підприємств посилення соціальної спрямованості процесів реформування на селі.

Проте, висока ступінь зношеності основних фондів, застосування застарілої техніки, низька інвестиційна привабливість сільськогосподарського виробництва, висока залежність від погодних умов залишатимуться основними факторами, що стримуватимуть зростання валової доданої вартості в сільському господарстві.

Розширення виробництва призведе до необхідності подальшого нарощування обсягів виробництва в тих галузях економіки, які забезпечують розвиток інфраструктури. Приріст валової доданої вартості в оптовій і роздрібній торгівлі, торгівлі транспортними засобами, послуг з ремонту становитиме 9,7 відсотка, що буде обумовлено темпами зростання обсягів виробництва основних споживачів цієї сфери послуг. Зростання валової доданої вартості транспорту до 7,7 відсотка буде відповідати тенденціям розвитку добувної, обробної промисловості та сільського господарства, які формують попит на послуги транспортних підприємств.

Високі темпи зростання валової доданої вартості в будівництві на рівні 8,1 відсотка будуть зумовлені виконанням будівельних та ремонтних робіт на об'єктах паливно-енергетичного комплексу, транспорту, дорожних об'єктах, у житловому будівництві.

Також очікується подальше збільшення споживання послуг - як соціальних (освіта, охорона здоров'я), так і фінансових. Темпи реального приросту валової доданої вартості за статтею "інші види економічної діяльності (в цілому)" становитимуть 8,6 відсотка, в тому числі освіти - 7,6 відсотка, охорони здоров'я та соціальної допомоги - на 9,9 відсотка, державного управління - 4 відсотки, що буде свідчити про соціальну спрямованість політики Уряду у 2006 році.

Внаслідок подальшого зростання споживчого попиту населення спостерігатимуться деякі зміни в структурі ВВП: збільшення питомої ваги інших видів економічної діяльності (в цілому) до 23,5 відсотка, транспорту - до 12,2 відсотка, промисловості - до 28,1 відсотка та торгівлі - до 12 відсотків, незмінність питомої ваги будівництва (4 відсотки), зменшення питомої ваги валової доданої вартості сільського господарства до 9 відсотків.

Рис. 6.1.2. Структура валової доданої вартості за видами економічної діяльності, відсотки до ВВП

Джерело: прогноз та розрахунки Мінекономіки

6.2. ПРОМИСЛОВІСТЬ

У 2006 році прогнозується зростання обсягів виробництва у промисловості на 9,5 відсотка. Позитивна динаміка найбільшою мірою підтримуватиметься зростанням виробництва в обробній промисловості а саме у машинобудуванні (18 відсотків), харчовій промисловості (16 відсотків) і металургії (3 відсотка). Ці галузі будуть мати найбільший внесок (зважено за питомою вагою у структурі промислового виробництва).

Рис. 6.2.1. Індекс промислового виробництва (IV кв. 1999 року = 100)

Джерело: звіт Держкомстату, розрахунки Мінекономіки

Чинниками, що сприятимуть розвитку всіх видів промислової діяльності, стануть: реалізація Державної програми розвитку промисловості до 2011 року, виконання галузевих програм, зниження податкового навантаження, подальше зниження рівня відсоткових ставок за кредитами.

Динаміка розвитку промислового виробництва значною мірою формуватиметься під впливом зовнішнього попиту, що визначить темпи росту виробництва експортоорієнтованого сектору (це, в основному, металургійна і хімічна галузі) і нарощуванням виробництва капітальних товарів інвестиційного комплексу (машинобудування і виробництво неметалевих мінеральних виробів). Крім того, інтенсивність випуску промислової продукції також визначатиметься темпами росту галузей споживчого сектору.

Визнання ринкового статусу економіки України з боку провідних країн світу суттєво зменшить кількість антидемпінгових, антисубсидійних, спеціальних розслідувань та інших обмежувальних заходів щодо українських товарів на зовнішніх ринках. Однак, обмеженість виробничих потужностей і висока зношеність основних фондів базових галузей, з одного боку, та повільна зміна фіскального пріоритету у використанні приватизаційних коштів на інвестиційний, з іншого, не дасть можливість підтримувати високу експортну орієнтованість галузей.

Матиме певний негативний вплив на результати роботи промисловості в короткостроковій перспективі вступ України до СОТ. Це, перш за все, стосується діяльності машинобудування, яке через низьку конкурентоспроможність багатьох видів її продукції може зменшити обсяги виробництва по них. На першому етапі можливе звуження внутрішнього ринку збуту для національних товаровиробників харчової та переробної промисловості і, як наслідок - скорочення виробництва продовольства. В подальшому реальним є розширення зовнішніх ринків збуту українського продовольства внаслідок вільного руху товарів. Хімічна, меблева та деревообробна промисловість зазнають уповільнення виробництва та звуження ніші на внутрішньому ринку через недостатню пристосованість роботи у нових умовах, а також через можливе зменшення обсягів сировини, яка буде на більш вигідних умовах експортуватись. Одночасно, проведення ряду заходів щодо захисту інтересів національних виробників, у тому числі, дотримання вимог з сертифікації якості товарів іноземного походження при ввезенні їх на митну територію України, надасть можливість дещо знівелювати ці негативні наслідки.

На шляху до СОТ, з огляду на застосування жорстких обмежень щодо заходів державної підтримки, особливої уваги потребуватиме вугільна галузь. Посилення конкурентного тиску з боку Росії, Казахстану, Польщі (які вже сьогодні постачають вугілля в Україну) та інших країн ускладнить утримання і зміцнення позицій вуглевиробників на внутрішньому ринку.

Джерело: прогноз Мінекономіки

Найбільшу роль для металургії та оброблення металу відіграватиме зовнішній попит. Розвиток металургії - це освоєння більш технологічної продукції з максимальною доданою вартістю. Виробничі потужності будуть зростати за рахунок введення після капітальних ремонтів доменних печей, а також нових потужностей з позапічної обробки та безперервного розливу сталі (до 30 відсотків сталі буде розлито за технологією безперервного лиття заготовок). Внутрішній попит на продукцію комплексу формуватиметься під впливом розвитку суміжних галузей (машинобудування, будівництва, транспорту, добувної промисловості). При цьому найбільшу частку валового випуску галузі використовуватиме сама металургія, що пов'язано із технологією виробництва і високим внутрішньозаводським оборотом.

На сьогодні рівень зношеності обладнання металургійних комбінатів складає 60-70 відсотків, що робить питання переозброєння підприємств найбільш актуальним. Це особливо важливо з огляду на загальносвітову тенденцію збільшення частки високоякісної продукції у структурі споживання металу.

Позитивним моментом також буде прискорення притоку нових технологій лібералізації режиму доступу до зовнішніх ринків, надходження імпортної комплектації за доступними цінами та на більш прийнятних умовах.

На зовнішній ринок працюватиме і значна кількість підприємств хімічної і нафтохімічної галузі. Прогнозується збільшення випуску мінеральних добрив, полімерних матеріалів і пластмас, лакофарбової продукції, миючих засобів, автомобільних шин, а також збереження досягнутих темпів зростання експорту хімічної продукції.

Темпи виробництва машинобудування, ремонту та монтажу машин і устаткування (18 відсотків) у значній мірі визначатимуть динаміку промисловості. Виконання галузевих програм виробництва високоякісної продукції, збільшення в експорті питомої ваги продукції з високим ступенем переробки, сприяння розвитку авіаційної промисловості, продовження реформування підприємств оборонно-промислового комплексу та впровадження пілотних проектів випуску нових конкурентоспроможних виробів сприятимуть забезпеченню як внутрішнього, так і зовнішнього попиту. Сприятиме зростанню обсягів виробництва поява на фінансовому ринку нових та розширення дії вже існуючих учасників, зокрема, інвестиційних фондів та лізингових структур.

Удосконалення регуляторної політики на ринках продовольства, а також подальше реформування аграрного сектору дають підстави прогнозувати подальший приріст виробництва продукції харчової промисловості та перероблення сільськогосподарських продуктів (16 відсотків). Основні засади державної політики у бюджетній, ціновій, страховій, регуляторній та інших сферах державного управління стосовно АПК визначені Законом України "Про державну підтримку сільського господарства України" і передбачають комплекс довготермінових заходів щодо стимулювання нарощування виробництва сільськогосподарської продукції, забезпечення продовольчої безпеки країни.

У прогнозному періоді відбуватиметься подальше зростання надходження на промислову переробку молока та птиці за рахунок підвищення питомої ваги крупнотоварних сільськогосподарських підприємств, а також розвитку приватних та приватно-кооперативних підприємств у сфері переробки та збуту продукції. Крім того, передбачається поступове збільшення чисельності стада худоби і птиці, що сприятиме зростанню обсягів переробки м'яса. Суттєвий внесок у приріст виробництва промислової продукції належатиме також підприємствам з переробки овочів та фруктів, а також виробникам кондитерських виробів. Також збереже актуальність такий фактор нарощування виробництва продукції АПК, як подальше розширення попиту на українське продовольство на зовнішніх ринках.

Розвиток легкої промисловості значною мірою буде пов'язаний із виробництвом текстильної і швейної продукції, яка останнім часом дорівнювала двом третинам випуску галузі і у великих обсягах експортувалась(6). Нарощення обсягів виробництва продукції прогнозується досягти за рахунок активізації асортиментної роботи, покращання якості і конкурентоспроможності продукції, як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках; підвищення купівельної спроможності населення. Передбачається відродження лляного комплексу України, створення вітчизняної промислової технології глибокої переробки луб'яних волокон, впровадження нових технологій виготовлення шкіряних товарів з використанням безпечних хімічних матеріалів. Приріст виробництва легкої промисловості прогнозується на рівні 13 відсотків.

Збільшення обсягів виробництва неметалевих мінеральних виробів (будматеріалів, скловиробів) відбудеться за рахунок: більш повного забезпечення зростаючого попиту на будівельну продукцію на внутрішньому ринку (збільшення житлового будівництва та будівництва нових автомобільних і залізничних доріг), завантаження виробничих потужностей та інтенсифікація розробок розвіданих родовищ (щебеню, гравію, піску, крейди, вапняку тощо), нарощення випуску сучасної конкурентоспроможної продукції і, як наслідок, збереження досягнутих темпів експортних поставок продукції (скло та вироби з нього, керамічні вироби, цемент), покращання споживання на внутрішньому ринку продукції за рахунок поліпшення купівельної спроможності населення.

У 2006 році прогнозується прискорення динаміки обсягів виробництва. Основною причиною цього буде проходження ще у 2005 році найскладнішого етапу пристосування до нових умов господарювання, коли буде більше зростання цін, а відповідно і собівартість виробництва продукції, що означає більш суттєве загострення конкурентної боротьби як на внутрішньому, так і на зовнішньому ринках. Отже, підприємства, які вирішать питання збереження своїх позицій на ринку за таких умов у 2005 році, у 2006 році матимуть вже менші втрати. Нарощування темпів виробництва промисловості в цілому буде визначатись динамікою виробництва окремих видів промислової діяльності, яка, в свою чергу, забезпечуватиметься як темпами зростання зовнішнього попиту (в основному, на продукцію гірничо-металургійного і хімічного комплексів та машинобудування), так і розширенням внутрішнього попиту (завдяки підвищенню доходів населення та інвестиційного попиту підприємств).

У 2006 році промисловість повністю відтворить свій виробничий потенціал рівня 1990 року, втрачений у 90-х роках.

Рис. 6.2.2. Динаміка промислового виробництва (до 1990 року), відсотки

6.3. СІЛЬСЬКЕ ГОСПОДАРСТВО

У 2006 році зберігатиметься тенденція до нарощування обсягів виробництва конкурентоспроможної сільськогосподарської продукції, підвищення рівня життя селян за рахунок:

стимулювання створення прозорого конкурентного середовища для українських виробників, просування їх продукції на зовнішні ринки;

підтримки створення інфраструктури, а саме - аграрного фонду, аграрної біржі, страхового підрозділу для солідарного покриття ризиків загибелі врожаю, інших механізмів державної підтримки;

здійснення переходу від неефективних цільових державних програм в аграрній сфері до прозорих адресних схем прямої підтримки безпосередньо сільськогосподарських товаровиробників;

проведення політики ринкової підтримки мінімальних закупівельних цін, дотримання середньої позитивної рентабельності виробництва окремих видів сільськогосподарської продукції;

ініціювання заборони виплати заробітної плати в іншій, ніж грошова, формі;

удосконалення правил лізингу сільськогосподарської техніки та обладнання, які у подальшому надаватимуться безпосереднім користувачам.

У сфері земельних відносин забезпечуватиметься ефективне використання земельних ресурсів шляхом завершення інвентаризації земель сільськогосподарського призначення, проведення державної агрохімічної паспортизації сільськогосподарських земель з видачею їх власникам документів державного зразка, розроблення нової системи земельних платежів, в основу якої буде покладено диференційований земельний податок, посилення державного контролю за використанням та охороною земель тощо.

Основа під урожай 2006 року закладатиметься восени 2005 року і у разі приєднання України до світової організації торгівлі наприкінці 2005 року суттєво не вплине на виробництво валової продукції сільського господарства, темп зростання якого у 2006 році прогнозується на рівні 103,3 відсотка.

6.4. ТОРГІВЛЯ ТА ПОСЛУГИ

Ураховуючи спрямованість політики Уряду на поєднання напрямку поліпшення життєвих умов населення з покращенням інвестиційного середовища, позитивні тенденції розвитку зберігатимуться в обох основних складових сфери послуг, а саме: в оптовій і роздрібній торгівлі приріст валової доданої вартості становитиме 9,7 відсотка у транспорті - 7,7 відсотка.

Зростання валової доданої вартості оптової і роздрібної торгівлі значною мірою відповідатиме тенденції зростання обсягів виробництва промисловості. Обсяг роздрібного товарообороту підприємств роздрібної торгівлі зросте на 20 відсотків і становитиме 105 млрд. грн. (у тому числі обсяг роздрібного товарообороту ресторанного господарства зросте на 4,5 відсотка і становитиме 4,9 млрд. гривень).

У 2006 році прогнозується збільшення попиту населення на високоякісні товари тривалого користування: електропобутові прилади, телевізійну та радіоапаратуру, меблі, транспортні засоби тощо, рівень фактичної забезпеченості якими за останні роки знизився, а відставання від раціональних норм збільшилось. У товарній структурі роздрібного товарообороту зростатиме питома вага непродовольчих товарів.

Рис. 6.4.1. Структура роздрібного товарообороту, відсотки

Джерело: Держкомстат, розрахунки Мінекономіки

Передбачаються також і якісні зміни у структурі товарообороту продовольчих товарів. Зростатиме придбання населенням висококалорійних та енергетично цінних продуктів харчування (м'ясо-молочних та рибних продуктів, рослинної олії, яєць, овочів, фруктів, кондитерських виробів тощо) і зменшуватиметься попит на картоплю та хлібопродукти. У структурі споживання скорочуватиметься частка нетоварного споживання продовольчих товарів за рахунок збільшення покупок в організованій торговельній мережі.

Пріоритетними напрямами структурної перебудови у сфері торгівлі на найближчу перспективу стануть зміна її соціальної (здійснюватиметься на базі подальшої приватизації, корпоратизації торговельних об'єктів та залучення іноземного капіталу у сферу торгівлі), функціональної (вимагатиме відродження оптової торгівлі оптимізації роздрібної мережі, поліпшення структури товарообороту легалізації тіньового сектору, спрямування неорганізованої торгівлі в цивілізоване русло) та територіальної структури.

Структурні перетворення роздрібної торгівлі, як і в попередньому періоді, здійснюватимуться, у першу чергу, за рахунок створення великих, переважно вітчизняних торговельних центрів та універсальних магазинів, частка яких становитиме не менше 30-35 відсотків загальної кількості об'єктів торгівлі, а питома вага у товарообороті досягне 60-70 відсотків.

Інтенсивного розвитку набудуть у найближчій перспективі віртуальні магазини на основі інтернет-комунікацій, дисконтні магазини, посилкова торгівля.

Значних змін зазнає й організація торгівлі на продовольчих та непродовольчих ринках, які перейдуть з екстенсивної в інтенсивну фазу розвитку.

Мережа ринків розвиватиметься в напрямі створення продовольчих ринків різних територіальних масштабів (локальних, регіональних і міжрегіональних) і спеціалізацій. Мета цих ринків - роздрібний, дрібнооптовий і оптовий продаж сільськогосподарської продукції та продуктів їх переробки.

Основними складовими розвитку транспортно-дорожнього комплексу залишатимуться - оновлення рухомого складу, запровадження на ринку транспортних послуг сучасних навігаційних систем і приладів, створення нових машин і механізмів для будівництва, ремонту та утримання автомобільних доріг.

Виходячи з того, що по своєму геостратегічному розташуванню Україна є транзитною державою, передбачається запровадження ряду заходів, які сприятимуть нарощуванню її транзитного потенціалу.

Вступ України до СОТ матиме безперечно позитивні наслідки для поглиблення процесу запровадження ринкових механізмів господарювання, збільшення роздрібного товарообороту та підвищення якісного рівня обслуговування споживачів. Однак загрозою вітчизняному виробництву на споживчому ринку товарів може стати жорстка конкуренція для товаровиробників непродовольчих товарів, передусім, за рахунок їх якості та високих цін.

На ринку операцій з нерухомістю подальшого розвитку набуватиме сектор ринку житлової нерухомості та майже не розвинений на сьогоднішній день сектор нежитлової нерухомості. Впевнено розвиватиметься ринок земельних ресурсів.

Серед індивідуальних послуг очікується зростання обсягів перукарських послуг та послуг салонів краси. Більшість нових салонів обладнані відповідним устаткуванням, використовують нові технології, завдяки чому розширюватиметься ринок побутових послуг.

Усе більше набуватиме розвитку туристична сфера, що буде обумовлено унікальними пропозиціями в туристичних зонах України: природна краса, історичні пам'ятки, культурна спадщина.

Подальшого розвитку набуватиме розбудова інформаційного суспільства шляхом забезпечення доступу до національних електронних ресурсів та ресурсів глобальних комп'ютерних мереж.

7.1. БЮДЖЕТ

Бюджетна політика передбачає формування умов для постійного підвищення реальних доходів населення, якості життя та державних послуг, соціально-економічний розвиток регіонів та їх економічного потенціалу, зміцнення ресурсної бази місцевих бюджетів.

У 2006 році зберігатиметься соціальна спрямованість видатків зведеного бюджету. Продовжуватиметься робота щодо реформування системи оплати праці, соціального захисту, освіти, охорони здоров'я та пенсійного забезпечення. Так, реформування освіти здійснюватиметься шляхом підвищення якісних параметрів освітянських послуг із забезпеченням державної підтримки отримання вищої освіти обдарованою молоддю, дітьми з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, інвалідів та малозабезпечених сімей. Основними напрямами реформування в галузі охорони здоров'я буде підвищення якості медичного обслуговування та створення конкурентних умов у наданні послуг.

Продовжуватиметься збільшення розмірів соціальних виплат, допомог та компенсацій ветеранам війни, громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, сім'ям з дітьми та іншим категоріям малозабезпечених та соціально незахищених громадян (верств населення) із наближенням розмірів соціальних виплат до рівня прожиткового мінімуму; посилення адресної підтримки малозабезпечених та соціально незахищених громадян з поступовою відмовою від існуючої системи пільг та компенсацій.

Планується підвищити ефективність системи контролю за дотриманням бюджетного законодавства, зміцнити фінансово-бюджетну дисципліну, посилити контроль за законним, цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів та позабюджетних державних цільових фондів.

Бюджет 2006 року формуватиметься в умовах подальшого реформування податкового законодавства з врахуванням принципів та директив ЄС.

Передбачається утримання на рівні прогнозованої на 2005 рік частки перерозподілу валового внутрішнього продукту через зведений бюджет.

Значна увага приділятиметься врегулюванню податкової заборгованості. Шляхом удосконалення механізму застосування сучасних технологій податкового адміністрування буде зменшено обсяг простроченої заборгованості за основною сумою податкових і неподаткових платежів до бюджетів усіх рівнів.

Передбачається збільшення частки капітальних видатків державного бюджету порівняно з відповідним показником 2005 року, забезпечення пріоритетного спрямування цих ресурсів на будівництво і реконструкцію об'єктів соціально-культурного призначення, доріг, розвиток та модернізацію мережі теплозабезпечення, комунального транспорту.

Передбачається також продовжити вдосконалення міжбюджетних відносин на основі вартісних та якісних стандартів надання суспільних послуг, зміцнити ресурсну базу місцевих бюджетів з метою ефективного функціонування місцевого самоврядування та створення фінансово спроможних адміністративно-територіальних одиниць.

Дефіцит Державного бюджету України на 2006 рік не повинен перевищувати 2 відсотки валового внутрішнього продукту.

Бюджетна політика і політика у сфері державного боргу та державних запозичень на 2006 рік направлена на підвищення ефективності управління державним боргом з метою недопущення зростання боргового навантаження на бюджет та поліпшення структури боргу.

Передбачається проводити виважену боргову політику відповідно до основних принципів управління державним боргом шляхом:

своєчасного погашення та обслуговування державного боргу;

забезпечення поступового зменшення частки витрат з державного бюджету на обслуговування і погашення державного боргу.

7.2. ЦІНИ

У 2006 році на процес ціноутворення впливатимуть такі фактори:

стабільність обмінного курсу гривні;

відносно високе зростання обсягів виробництва в галузях, орієнтованих на споживчий ринок, що послабить інерційність розвитку інфляційних процесів, пов'язаних із збільшенням споживчого попиту;

менше, порівняно з попередніми роками, розширення монетарних агрегатів;

стабільність внутрішніх цін на зерно з огляду на позитивні перспективи врожаю 2006 року (38,2 млн. тонн);

відсутність дисбалансів на окремих продовольчих ринках;

підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги в межах 10-12 відсотків при незмінності цін на електроенергію та газ для населення;

лаговий вплив від підвищення цін виробників у 2005 році через міжгалузеві зв'язки в економіці.

Певний вплив на динаміку цін у 2006 році спричинить підвищення витрат у зв'язку з переходом на умови господарювання, визначені правилами СОТ.

За таких умов індекс споживчих цін на кінець 2006 року становитиме 108,7 відсотка.

На динаміку формування цін у промисловості матимуть вплив такі фактори:

цінова політика буде спрямована на реалізацію заходів щодо конвергенції ринків України та ЄС, поступовий перехід до принципів за якими функціонують внутрішні ринки газу та електроенергії ЄС;

ефективне функціонування внутрішнього енергоринку, помірне коливання світових цін на енергоносії;

продовження реалізації заходів із приведення тарифів на енергоносії у відповідність із обґрунтованими витратами на їх виробництво, передачу та постачання;

на ринку послуг природних монополій більшість тарифів залишатимуться регульованими, що дасть можливість стримувати невиправдане зростання цін;

податкові навантаження на виробників визначатимуться за принципом однакового підходу до суб'єктів господарювання при визначенні обов'язків щодо сплати податків та зборів незалежно від форм власності, виду діяльності, організаційних форм, недопущення будь-яких проявів податкової дискримінації.

За таких умов індекс цін виробників промислової продукції на кінець 2006 року становитиме 111,8 відсотка.

7.3. ДОХОДИ

Доходи населення та заробітна плата

У 2006 році відбудеться значне підвищення рівня всіх державних соціальних гарантій з метою приближення їх до рівня прожиткового мінімуму. Активна соціальна політика Уряду буде доповнюватися адекватними діями підприємців щодо підвищення вартості робочої сили відповідно до зростання державних соціальних гарантій та розвитку економіки. Забезпечуватиметься випереджальне, порівняно з темпами ВВП, зростання реальної заробітної плати на 11,9 відсотка.

Збільшиться величина прожиткового мінімуму, мінімальна заробітна плата поетапно підвищуватиметься з 1 січня та до кінця року становитиме біля 80 відсотків прожиткового мінімуму. Покращиться співвідношення між її розміром та мінімальною пенсією за віком, що буде передумовою своєчасної та повної виплати пенсій та іншої соціальної допомоги.

Збільшенню заробітної плати сприятиме удосконалення системи оплати праці працівників бюджетної сфери.

Посилиться мотивація до праці завдяки запровадженню нової соціальної гарантії - регульованої державою мінімальної погодинної заробітної плати.

Пенсії за віком зростатимуть завдяки продовженню їх перерахунку (з 1 березня) відповідно до зростання середньої заробітної плати за попередній рік, встановлення мінімального рівня пенсій на рівні підвищеного прожиткового мінімуму, підвищення пенсій окремих категоріям громадян (військовослужбовцям, науковцям, дітям війни, учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС).

Доходи найбільш вразливих верств населення будуть зростати під впливом:

підвищення рівня забезпечення прожиткового мінімуму для призначення виплат за чинним законодавством про допомогу сім'ям з дітьми, малозабезпеченим сім'ям, інвалідам;

наближення мінімального розміру соціальної допомоги до рівня прожиткового мінімуму, у тому числі встановлення на 2006 рік мінімального розміру допомоги сім'ям по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку не менше, ніж 50 відсотків прожиткового мінімуму для дітей відповідного віку з урахуванням доходу сім'ї.

Цьому також сприятиме подальший розвиток системи соціального та пенсійного страхування, створення відповідної нормативно-правової бази. Здійсниться поетапне запровадження єдиного соціального внеску з одночасним зменшенням розміру загальної ставки, буде створена єдина система його збору, обліку та контролю. Буде повністю впроваджена система персоніфікованого обліку та створена автоматизована системи моніторингу стану накопичувальних пенсійних рахунків застрахованих осіб та пенсійних активів.

Упорядкуванню надання соціальних пільг сприятиме створення Єдиної бази даних одержувачів соціальної допомоги та удосконалення Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги. Запровадження електронного обміну даними між установами організаціями, підприємствами, що обслуговують громадян пільгової категорії, та управліннями соціального захисту населення та вдосконалення механізму розрахунків за надані послуги пільговикам. Цьому сприятиме також запровадження окремої звітності про використання бюджетних коштів на забезпечення пільг населенню згідно з Єдиним державним автоматизованим реєстром осіб, які мають право на пільги.