Відповідно до Конституції Української РСР вибори депутатів до місцевих Рад народних депутатів Української РСР - обласних, районних, міських, районних у містах, селищних і сільських Рад народних депутатів - проводяться на основі загального, рівного і прямого виборчого права при таємному голосуванні.

Вибори депутатів місцевих Рад народних депутатів Української РСР є загальними: всі громадяни Української РСР, які досягли 18 років, мають право обирати та бути обраними до обласних, районних, міських, районних у містах, селищних і сільських Рад народних депутатів, за винятком осіб, визнаних у встановленому законом порядку божевільними.

Будь-які прямі чи непрямі обмеження виборчих прав громадян Української РСР залежно від походження, соціального і майнового стану, расової і національної належності, статі, освіти, мови, ставлення до релігії, часу проживання в даній місцевості, роду і характеру занять забороняються.

Вибори депутатів місцевих Рад народних депутатів Української РСР є рівними: кожний виборець має один голос; усі виборці беруть участь у виборах на рівних засадах.

Жінки і чоловіки мають рівні виборчі права.

Військовослужбовці користуються виборчими правами нарівні з усіма громадянами.

Вибори депутатів місцевих Рад народних депутатів Української РСР є прямими: депутати обласних, районних, міських, районних у містах, селищних і сільських Рад народних депутатів обираються громадянами безпосередньо.

Голосування під час виборів депутатів місцевих Рад народних депутатів Української РСР є таємним: контроль за волевиявленням виборців не допускається.

Громадяни інших союзних республік користуються на території Української РСР виборчими правами нарівні з громадянами Української РСР.

Вибори депутатів до місцевих Рад народних депутатів Української РСР проводяться по виборчих округах. Від кожного виборчого округу обирається один депутат.

Громадянин Української РСР не може, як правило, бути обраний більш як до двох Рад народних депутатів.

Проведення виборів до місцевих Рад народних депутатів Української РСР забезпечують виборчі комісії, які утворюються з представників від громадських організацій, трудових колективів і зборів військовослужбовців по військових частинах.

Організації Комуністичної партії Радянського Союзу, професійних спілок, Всесоюзної Ленінської Комуністичної Спілки Молоді, кооперативні та інші громадські організації, трудові колективи беруть участь у підготовці і проведенні виборів до місцевих Рад народних депутатів Української РСР як через своїх представників у виборчих комісіях, так і безпосередньо.

Громадяни Української РСР беруть участь у підготовці і проведенні виборів через громадські організації, трудові колективи, збори військовослужбовців по військових частинах, передвиборні збори виборців.

Право висування кандидатів у депутати місцевих Рад народних депутатів Української РСР належить організаціям Комуністичної партії Радянського Союзу, професійних спілок, Всесоюзної Ленінської Комуністичної Спілки Молоді, кооперативним та іншим громадським організаціям, трудовим колективам, а також зборам військовослужбовців по військових частинах.

Громадянам Української РСР і громадським організаціям гарантується вільне і всебічне обговорення політичних, ділових і особистих якостей кандидатів у депутати, а також право агітації на зборах, у пресі, по телебаченню, радіо.

Виборці дають накази своїм депутатам. Накази вносяться на передвиборних зборах виборців. Порядок внесення, розгляду, врахування і виконання наказів встановлюється законом.

Витрати, пов'язані з проведенням виборів до місцевих Рад народних депутатів Української РСР, проводяться за рахунок держави.

Кандидати в депутати місцевих Рад народних депутатів Української РСР і виборці не несуть витрат, пов'язаних з проведенням виборів.

Члени виборчих комісій, службові особи державних і громадських органів, які вчинили підлог виборчих документів, завідомо неправильний підрахунок голосів, порушили таємницю голосування або допустили інші порушення цього Закону, а також особи, які перешкоджають громадянинові Української РСР у вільному здійсненні його права обирати та бути обраним до місцевих Рад народних депутатів Української РСР, несуть встановлену законом відповідальність.

Вибори до обласних, районних, міських, районних у містах, селищних і сільських Рад народних депутатів Української РСР призначаються Президією Верховної Ради Української РСР і проводяться одночасно.

Указ Президії Верховної Ради Української РСР про призначення виборів публікується в пресі не пізніш як за два місяці до закінчення строку повноважень місцевих Рад народних депутатів Української РСР.

Для виборів депутатів до місцевих Рад народних депутатів Української РСР утворюються виборчі округи:

до обласної Ради народних депутатів - від 150 до 500 виборчих округів;

до Київської міської Ради народних депутатів - 600 виборчих округів, Севастопольської міської Ради народних депутатів - 375 виборчих округів;

до районної Ради народних депутатів - від 75 до 150 виборчих округів;

до міської Ради народних депутатів міста обласного підпорядкування - від 75 до 500 виборчих округів;

до міської Ради народних депутатів міста районного підпорядкування - від 50 до 150 виборчих округів;

до районної в місті Ради народних депутатів - від 75 до 250 виборчих округів;

до селищної, сільської Ради народних депутатів - від 25 до 75 виборчих округів.

У межах норм, встановлених цією статтею, кількість виборчих округів для виборів до кожної обласної Ради народних депутатів визначається Президією Верховної Ради Української РСР, до районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів - виконавчим комітетом вищестоящої Ради народних депутатів, виходячи з кількості населення, території та інших місцевих умов.

Виборчі округи утворюються виконавчим комітетом відповідної Ради народних депутатів з рівною кількістю населення на всій території, яку об'єднує дана Рада народних депутатів. При визначенні меж виборчих округів враховуються адміністративно-територіальний поділ та інші особливості.

Як вийняток з дозволу Президії Верховної Ради Української РСР для виборів до місцевих Рад народних депутатів може бути утворено меншу або більшу кількість виборчих округів, ніж це передбачено цією статтею.

Список виборчих округів публікується виконавчим комітетом відповідної Ради народних депутатів не пізніш як на п'ятий день після призначення виборів.

Для проведення голосування і підрахунку голосів територія районів, міст, районів у містах ділиться на виборчі дільниці. Виборчі дільниці утворюються також у військових частинах.

Виборчі дільниці можуть бути утворені в санаторіях і будинках відпочинку, в лікарнях та інших стаціонарних лікувальних закладах, на великих залізничних станціях, в аеропортах, морських і річкових портах, а також на суднах, які перебувають, у день виборів у плаванні.

Питання про віднесення виборчих дільниць, утворених на суднах, які перебувають у день виборів у плаванні, до виборчих округів по виборах до місцевих Рад народних депутатів вирішується виконавчими комітетами районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів, на території яких знаходиться порт приписки судна.

Виборчі дільниці утворюються виконавчими комітетами районних, міських (крім міст районного підпорядкування), районних у містах Рад народних депутатів. На суднах, які перебувають у день виборів у плаванні, виборчі дільниці утворюються виконавчими комітетами Рад народних депутатів за місцем порту приписки судна.

У військових частинах виборчі дільниці утворюються командирами частин або військових з'єднань за погодженням з виконавчими комітетами відповідних Рад народних депутатів.

Виборчі дільниці утворюються не пізніш як на п'ятнадцятий день після призначення виборів. У військових частинах, а також на великих залізничних станціях, в аеропортах, морських і річкових портах, на суднах, які перебувають у день виборів у плаванні, виборчі дільниці утворюються в той же строк, а у виняткових випадках - не пізніш як за п'ять днів до виборів.

Виконавчий комітет відповідної Ради народних депутатів встановлює єдину нумерацію виборчих дільниць в межах району, міста, району в місті, сповіщає населення про межі кожної виборчої дільниці з зазначенням місця знаходження дільничної виборчої комісії і приміщення для голосування.

У населеному пункті або групі населених пунктів виборчі дільниці утворюються з кількістю не менш як 100 і не більш як 3000 виборців.

У гірських районах, а також на суднах, які перебувають у день виборів у плаванні, виборчі дільниці можуть бути утворені при наявності не менш як 20 виборців.

У військових частинах виборчі дільниці утворюються з кількістю не менш як 20 і не більш як 3000 виборців.

У санаторіях, будинках відпочинку, а також у лікарнях та інших стаціонарних лікувальних закладах виборчі дільниці можуть бути утворені при наявності не менш як 50 виборців.

У списки виборців включаються всі громадяни Української РСР, які досягли до дня або в день виборів 18 років і проживають (постійно або тимчасово) на момент складання списків на території даної Ради народних депутатів. При відсутності точних даних про день і місяць народження громадянина вважається, що він народився 1 січня відповідного року. Виборець не може бути включений більш як в один список виборців.

Виконавчі комітети міських, районних у містах, селищних і сільських Рад народних депутатів забезпечують облік виборців, необхідний для складання списків виборців.

У списки виборців не включаються громадяни, визнані божевільними не інакше як за рішенням суду або за висновком лікарської комісії, створюваної обласним органом охорони здоров'я. Зазначений висновок може бути оскаржений у районний (міський) народний суд.

Іноземні громадяни і особи без громадянства, які проживають на території Української РСР, у списки виборців не включаються.

Списки виборців складаються по кожній виборчій дільниці виконавчими комітетами міських, районних у містах, селищних і сільських Рад народних депутатів за участю дільничних виборчих комісій і підписуються головою і секретарем виконавчого комітету відповідної Ради.

Списки виборців-військовослужбовців, які перебувають у військових частинах, складаються і підписуються командирами військових частин. За погодженням з виконавчими комітетами Рад народних депутатів у ці списки можуть включатися члени сімей військовослужбовців та інші виборці, якщо вони проживають у районах розташування військових частин. Військовослужбовці, які проживають поза військовими частинами, включаються в списки виборців за місцем їх проживання на загальних підставах.

Списки виборців на суднах, які перебувають у день виборів у плаванні, складаються і підписуються капітанами суден.

Списки виборців, які перебувають на відпочинку або лікуванні в санаторіях, будинках відпочинку, а також у лікарнях та інших стаціонарних лікувальних закладах, складаються виконавчими комітетами Рад народних депутатів, на території яких ці заклади розташовані.

Прізвища виборців вказуються у списку виборців в алфавітному порядку.

Списки виборців подаються для загального ознайомлення за 20 днів до виборів.

Виконавчий комітет Ради народних депутатів, який склав списки виборців, безпосередньо або через дільничні виборчі комісії сповіщає виборців про місце і час ознайомлення з списками.

Громадянам забезпечується можливість ознайомитись з списками виборців і перевірити правильність їх складення у приміщенні виконавчого комітету відповідної Ради або дільничної виборчої комісії.

Кожному громадянинові надається право оскаржити невключення, неправильне включення в список або виключення з списку виборців, а також допущені в списку неточності у зазначенні прізвища, імені, по батькові та інших даних про виборця.

Заява про неправильності в списку виборців подається у дільничну виборчу комісію або виконавчий комітет Ради народних депутатів, командирові військової частини, капітанові судна, які склали список і які зобов'язані не пізніш як у дводенний строк розглянути таку заяву і внести необхідні виправлення до списку виборців або видати заявникові копію мотивованого рішення про відхилення його заяви. Рішення дільничної виборчої комісії може бути оскаржене у виконавчий комітет Ради народних депутатів, який затвердив склад цієї комісії і який зобов'язаний розглянути скаргу у дводенний строк. Виправлення в списку виборців відповідно до рішення виконавчого комітету Ради народних депутатів проводиться негайно дільничною виборчою комісією.

Рішення виконавчого комітету Ради народних депутатів може бути оскаржене в районний (міський) народний суд, який зобов'язаний розглянути скаргу в триденний строк. Рішення районного (міського) народного суду є остаточним. Виправлення в списку виборців відповідно до рішення суду проводиться негайно виконавчим комітетом Ради народних депутатів.

При зміні виборцем місця свого перебування в період між поданням списків виборців для загального ознайомлення і днем виборів дільнична виборча комісія на його прохання видає посвідку на право голосування. Посвідка видається на підставі списку виборців, в якому робиться відповідна відмітка.

На підставі посвідки на право голосування виборець включається в додатковий список виборців на будь-якій виборчій дільниці за місцем його перебування в день виборів. Додатковий список виборців складається дільничною виборчою комісією і підписується її головою і секретарем.

Для проведення виборів до обласних, районних, міських, районних у містах, селищних і сільських Рад народних депутатів Української РСР утворюються виборчі комісії:

в області, районі, місті, районі в місті, селищі і сільраді - відповідно обласна, районна, міська, районна в місті, селищна і сільська виборча комісія;

у виборчому окрузі - окружна виборча комісія;

у виборчій дільниці - дільнична виборча комісія.

У виборчих округах по виборах до селищних і сільських Рад народних депутатів окружні виборчі комісії не утворюються. Повноваження окружних виборчих комісій виконуються дільничними виборчими комісіями тих виборчих дільниць, до складу яких входить територія даних виборчих округів.

Виборчі комісії по виборах до місцевих Рад народних депутатів Української РСР утворюються з представників від організацій Комуністичної партії Радянського Союзу, професійних спілок, Всесоюзної Ленінської Комуністичної Спілки Молоді, кооперативних та інших громадських організацій, від трудових колективів і зборів військовослужбовців по військових частинах, а окружні і дільничні виборчі комісії утворюються також з представників від громадських селищних, сільських, вуличних, квартальних, дільничних, домових комітетів, жіночих рад, рад ветеранів війни і праці.

Представники до складу обласних, районних, міських, районних у містах, селищних, сільських виборчих комісій висуваються обласними, районними, міськими, районними у містах органами громадських організацій, їх первинними організаціями, трудовими колективами, а такої зборами військовослужбовців по військових частинах.

Представники до складу окружних виборчих комісій по виборах до обласних, районних, міських, районних у містах Рад народних депутатів висуваються обласними, районними, міськими, районними у містах органами громадських організацій, первинними громадськими організаціями та їх органами, трудовими колективами, громадськими селищними, сільськими, вуличними, квартальними, дільничними, домовими комітетами, жіночими радами, радами ветеранів війни і праці, а також зборами військовослужбовців по військових частинах.

Представники до складу дільничних виборчих комісій висуваються районними, міськими, районними в містах органами громадських організацій, первинними громадськими організаціями та їх органами, трудовими колективами, громадськими селищними, сільськими, вуличними, квартальними, дільничними, домовими комітетами, жіночими радами, радами ветеранів війни і праці, а також зборами військовослужбовців по військових частинах.

Висування представників до складу виборчих комісій від трудових колективів проводиться на загальних зборах трудових колективів, які скликаються спільно профспілковими комітетами і адміністрацією підприємств, установ, організацій. У великих трудових колективах висування представників до складу виборчих комісій проводиться на зборах колективів цехів, відділів, дільниць, відділень, змін, бригад та інших підрозділів підприємств, установ, організацій, колгоспів і радгоспів.

Склад виборчих комісій публікується для загального відома.

Обласна, Київська, Севастопольська міська виборча комісія утворюється в складі голови, заступника голови, секретаря і 10-14 членів комісії.

Районна, міська, районна в місті виборча комісія утворюється в складі голови, заступника голови, секретаря і 8-10 членів комісії.

Селищна, сільська виборча комісія утворюється в складі голови, заступника голови, секретаря і 4-8 членів комісії.

Склад виборчої комісії затверджується виконавчим комітетом відповідної Ради народних депутатів не пізніш як на сьомий день після призначення виборів.

Окружна виборча комісія по виборах до обласної, Київської, Севастопольської міської Ради народних депутатів утворюється в кожному виборчому окрузі в складі голови, заступника голови, секретаря і 6-10 членів комісії.

Окружна виборча комісія по виборах до районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів утворюється в кожному виборчому окрузі в складі голови, заступника голови, секретаря і 4-8 членів комісії.

Склад виборчих комісій затверджується виконавчим комітетом відповідної Ради народних депутатів не пізніш як на п'ятнадцятий день після призначення виборів.

Дільнична виборча комісія утворюється в складі голови, заступника голови, секретаря і 4-16 членів комісії, а на виборчих дільницях, що налічують менш як 100 виборців, - у складі голови, секретаря і 1-3 членів комісії. Склад комісії затверджується відповідно виконавчим комітетом районної, міської (крім міст районного підпорядкування), районної в місті Ради народних депутатів не пізніш як на тридцятий день після призначення виборів.

У необхідних випадках виконавчі комітети Рад народних депутатів можуть збільшувати кількісний склад дільничних виборчих комісій виборчих дільниць, утворених на великих залізничних станціях, в аеропортах, морських і річкових портах, на суднах, які перебувають у день виборів у плаванні, а також коли на території дільниці є дрібні населені пункти, геологічні партії, наукові експедиції.

Голова, або заступник голови, або секретар дільничної виборчої комісії звільняється від виконання виробничих або службових обов'язків у період підготовки і проведення виборів на 30 календарних днів із збереженням середнього заробітку за місцем постійної роботи.

Голова, заступник голови, секретар або член виборчої комісії може бути звільнений від своїх обов'язків у комісії органом, який затвердив її склад, за особистою заявою або за поданням громадської організації, трудового колективу, громадського селищного, сільського, вуличного, квартального, дільничного, домового комітету, жіночої ради, ради ветеранів війни і праці, зборів військовослужбовців військової частини, що висунули його. Висунення нового представника до виборчої комісії і затвердження його в складі комісії проводяться в порядку, встановленому цим Законом.

Обласна, районна, міська, районна в місті, селищна, сільська виборча комісія по виборах до обласної, районної, міської, районної в місті, селищної, сільської Ради народних депутатів:

а) здійснює на території області, району, міста, району в місті, селища, сільради контроль за виконанням цього Закону в ході підготовки і проведення виборів до відповідної Ради народних депутатів;

б) спрямовує діяльність окружних виборчих комісій по виборах до відповідної Ради народних депутатів і дільничних виборчих комісій;

в) заслуховує повідомлення окружних виборчих комісій по виборах до відповідної Ради народних депутатів, дільничних виборчих комісій, місцевих державних, а також громадських органів у питаннях, пов'язаних з підготовкою і проведенням виборів;

г) контролює забезпечення виборчих комісій приміщеннями, транспортом, зв'язком і розглядає інші питання матеріально-технічного забезпечення виборів;

д) забезпечує виготовлення виборчих бюлетенів по виборах до відповідної Ради народних депутатів;

е) розглядає заяви і скарги на неправильні дії окружних виборчих комісій по виборах до відповідної Ради народних депутатів та дільничних виборчих комісій і ухвалює по них остаточні рішення;

є) підбиває підсумки виборів до відповідної Ради народних депутатів;

ж) реєструє депутатів, обраних до відповідної Ради народних депутатів;

з) передає мандатній комісії відповідної Ради народних депутатів документацію, необхідну для перевірки повноважень депутатів по кожному виборчому округу;

и) здійснює інші повноваження відповідно до цього Закону.

Окружна виборча комісія по виборах до обласної, районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів на території свого виборчого округу:

а) здійснює контроль за виконанням цього Закону;

б) реєструє висунутих кандидатів у депутати;

в) затверджує текст виборчого бюлетеня по даному виборчому округу; забезпечує одержання дільничними виборчими комісіями виборчих бюлетенів;

г) розглядає заяви і скарги на неправильні дії дільничних виборчих комісій;

д) встановлює результати виборів по виборчому округу;

е) здійснює інші повноваження відповідно до цього Закону.

Дільнична виборча комісія:

а) бере участь у складанні списку виборців, проводить ознайомлення виборців із списком виборців, приймає заяви про неправильності в списку виборців, розглядає їх, а при необхідності вносить ці заяви на розгляд виконавчого комітету Ради народних депутатів, командира військової частини, капітана судна, які склали список. Вносить виправлення в написанні прізвищ, імен, по батькові та інших даних в списку виборців;

б) видає виборцям на підставі списку виборців посвідки на право голосування у випадках, передбачених статтею 22 цього Закону;

в) складає додаткові списки виборців на осіб, які прибули на виборчу дільницю з посвідками на право голосування або які прибули на нове місце проживання після опублікування списків виборців без посвідок на право голосування, або через різні обставини невключених в основний список. Додаткові списки виборців підписуються головою і секретарем дільничної виборчої комісії;

г) сповіщає населення про місце знаходження дільничної виборчої комісії і час її роботи, а також про день виборів і місце голосування;

д) забезпечує підготовку приміщення для голосування і виготовлення виборчих скриньок;

е) організує на виборчій дільниці голосування в день виборів;

є) розглядає заяви і скарги у питаннях підготовки виборів та організації голосування на виборчій дільниці і приймає по них рішення;

ж) проводить підрахунок голосів, поданих на виборчій дільниці по кожному кандидату в депутати;

з) здійснює повноваження окружної виборчої комісії по виборах до селищної, сільської Ради народних депутатів;

и) здійснює інші повноваження відповідно до цього Закону.

Засідання виборчої комісії скликаються її головою і є правомочними, якщо в них бере участь більше половини складу комісії. Рішення комісії приймаються відкритим голосуванням простою більшістю голосів від загального складу комісії. Члени комісії, не згодні з її рішенням, мають право висловити окрему думку, яка в письмовій формі додається до протоколу.