Кабінет Міністрів України 18 січня 2003 року прийняв постанову N 46 "Питання Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", якою передав Міністерству палива та енергетики України повноваження з управління державними корпоративними правами Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України", а також вніс відповідні зміни до статуту цієї Компанії.

Як зазначено у постанові, таке рішення прийнято з метою вдосконалення управління діяльністю Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України".

Однак результати господарської діяльності відкритих акціонерних товариств, переданих в управління Міністерству палива та енергетики України, свідчать про погіршення в 2001-2002 роках їх фінансово-економічного становища. Продовжують зростати прострочені дебіторська та кредиторська заборгованості цих товариств, у тому числі перед бюджетом та із заробітної плати, не забезпечено стовідсоткових розрахунків споживачів за поставлені їм енергоносії.

Сума загального збитку від результатів діяльності обласних енергопостачальних компаній, контрольні пакети акцій яких передано в управління Міністерству палива та енергетики України, сягнула майже 217 млн. гривень.

В управлінні Міністерства перебувають активи підприємств електроенергетичного комплексу на загальну суму 8,6 млрд. гривень. Сума ж державних корпоративних прав таких підприємств, переданих в управління Міністерству, становить понад 1 млрд. гривень. При цьому зазначені підприємства виплатили у 2002 році дивіденди на державні пакети акцій лише на суму 900 тис. гривень.

Співвідношення суми виплачених дивідендів до вартості переданих в управління Міністерству палива та енергетики України державних корпоративних прав є одним із найнижчих серед органів виконавчої влади, які здійснюють управління державними корпоративними правами.

Міністерством палива та енергетики України не вжито належних заходів до запобігання банкрутству відкритого акціонерного товариства "Донбасенерго", наслідком якого стало відчуження трьох теплових електростанцій, що входили до складу зазначеного товариства. В заставі перебувають активи інших енергогенеруючих компаній, державні корпоративні права яких передано в управління Міністерству, на суму близько 840 млн. гривень, що створює загрозу втрати цього майна.

У період 1996-2002 років Міністерство палива та енергетики України не забезпечило завершення структурної реформи у вугільній промисловості, передбаченої Указом Президента України від 7 лютого 1996 року N 116 "Про структурну перебудову вугільної промисловості", приведення у відповідність із вимогами чинного законодавства принципів роботи державних холдингових компаній і державних відкритих акціонерних товариств, поліпшення рівня керованості ними. Наслідком цього стала глибока виробничо-фінансова криза в галузі та загострення соціальної напруги в шахтарських колективах і вугільних регіонах держави.

Причинами такої ситуації стали, зокрема, низька якість управління державними корпоративними правами та неналежне виконання контрольних функцій Міністерством палива та енергетики України, керівники якого згідно з покладеними на них повноваженнями повинні організовувати реалізацію державної політики у паливно-енергетичному комплексі, забезпечувати енергетичну безпеку держави, розв'язувати проблеми розрахунків в енергетичному секторі.