З мотивів невідповідності Конституції України Указом Президента України від 21 грудня 2009 року N 1080 "Про зупинення дії постанов Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року N 854 та від 22 жовтня 2008 року N 934" згідно з пунктом 15 частини першої статті 106 Конституції України зупинено дію постанов Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року N 854 "Про надання акваторії у користування державному підприємству "Спеціалізований морський порт "Октябрьск" і від 22 жовтня 2008 року N 934 "Про надання акваторії у користування державному підприємству "Миколаївський морський торговельний порт".

У зв'язку з цим та відповідно до пункту 15 частини першої статті 106, статті 150 Конституції України, статей 13, 40 Закону України "Про Конституційний Суд України" звертаюсь до Конституційного Суду України для вирішення питання про конституційність постанов Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року N 854 (опублікована в "Офіційному віснику України" 6 жовтня 2008 року N 73) та від 22 жовтня 2008 року N 934 (опублікована в "Офіційному віснику України" 7 листопада 2008 року N 82).

Постановою Уряду України від 24 вересня 2008 року N 854 "Про надання акваторії у користування державному підприємству "Спеціалізований морський порт "Октябрьск" державному підприємству "Спеціалізований морський порт "Октябрьск" надано у постійне користування акваторію в межах, визначених у системі координат WSG-84 (згідно з додатком), за умови недопущення в подальшому передачі зазначеної акваторії або її частини іншим суб'єктам господарювання ( пункт 1) .

Постановою Кабінету Міністрів України від 22 жовтня 2008 року N 934 "Про надання акваторії у користування державному підприємству "Миколаївський морський торговельний порт" державному підприємству "Миколаївський морський торговельний порт" надано у постійне користування акваторію в межах, визначених у системі координат WSG-84 (згідно з додатком), за умови недопущення в подальшому передачі зазначеної акваторії або її частини іншим суб'єктам господарювання.

Зазначені постанови не відповідають Конституції України, виходячи з такого. Основний Закон держави зобов'язує органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснювати свої повноваження в установлених Конституцією межах і відповідно до законів України та діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (частина друга статті 6, частина друга статті 19) .

За Основним Законом держави Кабінет Міністрів України є вищим органом у системі органів виконавчої влади (частина перша статті 113) ; Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, здійснює визначені Конституцією та законами України повноваження (частина третя статті 113, пункт 10 статті 116) .

Відповідно до статті 13 Конституції України водні ресурси, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією України. До повноважень Кабінету Міністрів України віднесено забезпечення проведення політики у сфері природокористування (пункт 3 частини першої статті 116 Конституції України) .

За Водним кодексом України до відання Кабінету Міністрів України у галузі управління і контролю за використанням і охороною вод та відтворенням водних ресурсів належить розпорядження водними об'єктами загальнодержавного значення (пункт 2 частини першої статті 14) .

Відведення водного простору для торговельного мореплавства повинно бути погоджено з центральним органом виконавчої влади в галузі транспорту та місцевими органами влади і самоврядування (стаття 12 Кодексу торговельного мореплавства України) . Однак постанови Кабінету Міністрів України від 24 вересня 2008 року N 854 та від 22 жовтня 2008 року N 934 не погоджені із органами місцевого самоврядування.

Таким чином, Уряд України, видаючи зазначені постанови, проігнорував вимоги Кодексу торговельного мореплавства України, а відтак, діяв усупереч нормам частини третьої статті 113 Конституції України, яка зобов'язує Кабінет Міністрів України у своїй діяльності керуватися Конституцією та законами України. Крім того, постановою Уряду N 854 разом з акваторією в користування державному підприємству "Спеціалізований морський порт "Октябрьск" надано й земельні ділянки водного фонду, інші земельні ділянки, які перебувають у власності та користуванні інших суб'єктів господарювання (без згоди на таке включення), чим порушено їх права власників і користувачів.