Це рішення є остаточним, але може підлягати редакційним виправленням.

У справі "Ігор Луценко проти України"

Європейський суд з прав людини (п’ята секція), засідаючи комітетом, до складу якого увійшли:

Мартіньш Мітс (<...>), Голова,

Івана Джеліч (<...>),

Катержіна Шімачкова (<...>), судді,

та Мартіна Келлер (<...>), заступник Секретаря секції,

з огляду на:

заяву (№ 6251/14), яку 30 грудня 2013 року подав до Суду проти України на підставі статті 34 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) громадянин України п. Ігор Вікторович Луценко, 1978 року народження, що проживає у м. Києві (далі - заявник), якого представляла пані Є. Закревська - юрист, що практикує у м. Києві,

рішення повідомити Уряд України (далі - Уряд), який представляв на той момент його Уповноважений, п. Іван Ліщина, про скарги за пунктом 1 статті 5, пунктом 1 та підпунктом "d" пункту 3 статті 6 і статтями 10 і 11 Конвенції у зв’язку з подіями 20 квітня 2013 року, а також скарги за пунктом 1 та підпунктом "d" пункту 3 статті 6 Конвенції та статтею 2 Протоколу № 7 до Конвенції у зв’язку з подіями 16 серпня 2013 року, а також визнати решту скарг у заяві неприйнятними,

зауваження сторін,

після обговорення за зачиненими дверима 24 лютого 2022 року постановляє таке рішення, що було ухвалено у той день:

1. Справа, головним чином, стосується: стверджуваного порушення прав заявника за статтею 11 Конвенції, а також за пунктом 1 та підпунктом "d" пункту 3 статті 6 Конвенції у зв’язку з провадженням у справі про адміністративне правопорушення щодо нього, пов’язаного з його участю в громадському зібранні 20 квітня 2013 року (далі - перший епізод); і стверджуваного порушення статті 2 Протоколу № 7 до Конвенції у зв’язку з розглядом апеляційної скарги заявника на його адміністративний арешт, накладений на нього 16 серпня 2013 року, лише після відбуття ним строку адміністративного арешту у повному обсязі (далі - другий епізод).

2. 20 квітня 2013 року заявник брав участь в акції протесту проти будівництва у громадському парку в м. Києві. Приблизно через годину після початку акції протесту до нього підійшов працівник міліції і наказав сісти до службового автомобіля, як стверджувалося, нічого не пояснивши. Після того, як заявник відмовився підкоритися, на нього надягнули кайданки та доставили до місцевого відділу міліції. Працівники міліції склали протокол щодо того, що заявник вчинив злісну непокору законним вимогам працівника міліції (адміністративне правопорушення, передбачене статтею 185 Кодексу України про адміністративні правопорушення-1), відмовився пройти до службового автомобіля, чіплявся за одяг працівника міліції та намагався падати на землю. Заявник зазначив у протоколі, що працівник міліції жодних законних вимог йому не висував і П. та Ч., які були свідками його затримання, могли підтвердити його версію подій. Пізніше того ж дня заявника відпустили. 18 липня 2013 року Оболонський районний суд міста Києва (далі - Оболонський суд) визнав його винним за всіма пунктами обвинувачення та наклав на нього стягнення у виді штрафу в розмірі 255 українських гривень-2. Окрім протоколу працівників міліції, суд посилався на пояснення декількох охоронців будівництва, які стверджували, що частина агресивно налаштованих протестувальників підійшла до будівельного майданчика, пошкодила частину обладнання та втекла. Заявник подав апеляційну скаргу, стверджуючи, що працівник міліції жодних законних вимог йому не висував до його затримання і він ніколи не був схильний до насильницької поведінки. Він також скаржився на те, що Оболонський суд свавільно відмовив у задоволенні його клопотання про допит свідків П. і Ч. 05 вересня 2013 року Апеляційний суд міста Києва залишив без задоволення його апеляційну скаргу, навівши обґрунтування, подібне обґрунтуванню суду першої інстанції. Як і Оболонський суд, він не прокоментував клопотання заявника про допит свідків і не вказав причини для відмови у задоволенні клопотання.

__________

-1 Тягне за собою накладення штрафу або громадські роботи або адміністративний арешт на строк до п’ятнадцяти діб.

-2 Еквівалентно приблизно 24 євро на момент подій.

3. 16 серпня 2013 року заявник увійшов до приміщення Київської міської ради, посилаючись на свій статус журналіста та помічника депутата ради. Разом із ще кількома особами він залишився у порожній сесійній залі, звідки їх вивели працівники міліції. Того ж дня Шевченківський районний суд міста Києва визнав заявника винним у вчиненні злісної непокори законним вимогам працівників міліції у зв’язку з цим випадком і наклав на нього адміністративне стягнення у вигляді адміністративного арешту на строк п’ять діб. Заявник одразу почав відбувати покарання. 21 серпня 2013 року, після звільнення, заявник подав апеляційну скаргу. 26 вересня 2013 року Апеляційний суд міста Києва залишив її без задоволення.

4. Заявник скаржився на те, що 20 квітня 2013 року його забрали з громадського зібрання із застосуванням фізичної сили, потім позбавили свободи на декілька годин та визнали винним у вчиненні адміністративного правопорушення, і це становило порушення його права на свободу мирних зібрань відповідно до статті 11 Конвенції.

5. Уряд стверджував, що скарга заявника була явно необґрунтованою, оскільки: акція протесту не була організована відповідно до вимог законодавства (органам державної влади не було надіслано офіційне повідомлення); працівники міліції не втручалися, поки мітинг був мирним; а затримання заявника працівником міліції та притягнення його до адміністративної відповідальності не мали стосунку до його участі в акції протесту, а радше були пов’язані з його агресивною поведінкою.

6. Суд зазначає, що ця скарга не є явно необґрунтованою у розумінні підпункту "а" пункту 3 статті 35 Конвенції або неприйнятною з будь-яких інших підстав. Тому вона має бути визнана прийнятною.

7. Відповідні загальні принципи наведені, наприклад, в рішенні у справі "Навальний проти Росії" [ВП] (Navalnyy v. Russia) [GC], заява № 29580/12 та 4 інші заяви, пункти 98-103, від 15 листопада 2018 року.