Це рішення є остаточним, але може підлягати редакційним виправленням.

У справі "Авраамова проти України"

Європейський суд з прав людини (п’ята секція), засідаючи комітетом, до складу якого увійшли:

Ладо Чантурія (<…>), Голова,

Ганна Юдківська (<…>),

Маттіас Гуйомар (<…>), судді,

та Мартіна Келлер (<…>), заступник Секретаря секції,

з огляду на:

заяву (№ 2718/12), яку 24 грудня 2011 року подала до Суду проти України на підставі статті 34 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (далі - Конвенція) громадянка України пані Тетяна Вікторівна Авраамова (далі - заявниця),

вказаний Уряду України (далі - Уряд) тимчасовий захід згідно з правилом 39 Регламенту Суду та подальше рішення скасувати цей захід,

рішення повідомити Уряд про заяву,

зауваження сторін,

після обговорення за зачиненими дверима 10 березня 2022 року

постановляє таке рішення, що було ухвалено у той день:

Ця справа стосується скарг заявниці за статтею 3 Конвенції на умови тримання її під вартою, стверджуване ненадання належної медичної допомоги та застосування до неї кайданків у лікарні, а також її скарг за статтею 5 Конвенції на стверджувану свавільність її затримання, обґрунтування тримання її під вартою під час досудового розслідування та відсутності забезпеченого правовою санкцією права на відшкодування у зв’язку з цим.

1. Заявниця народилася у 1970 році та проживає у с. Криничне. Її представляв п. С.С. Пономарьов - юрист, який практикує у м. Білогірську.

2. Уряд представляв його Уповноважений, п. І. Ліщина з Міністерства юстиції.

3. Факти справи, надані сторонами, можуть бути узагальнені таким чином.

4. Приблизно за два тижні до подій, яких стосується ця справа, заявницю підвищили з посади заступника начальника відділу державної виконавчої служби Білогірського районного управління юстиції до заступника начальника управління юстиції.

5. 25 серпня 2011 року її затримали на робочому місці за обвинуваченням в одержанні хабара.

6. 26 серпня 2011 року Білогірський районний суд продовжив строк затримання заявниці до восьми діб, вказавши на необхідність отримання додаткової інформації для вирішення питання про задоволення клопотання слідчого про обрання їй запобіжного заходу у виді тримання під вартою під час досудового розслідування. Суд зазначив, що, окрім тяжкості обвинувачень, необхідно було врахувати вік заявниці, стан її здоров’я, сімейний та матеріальний стан, професійну діяльність, місце проживання та інші відповідні обставини.

7. 02 вересня 2011 року Білогірський районний суд обрав заявниці запобіжний захід у вигляді тримання під вартою на строк два місяці. У постанові суду зазначалося, що, оскільки заявниця підозрювалася у вчиненні тяжкого злочину, вона могла чинити тиск на свідків, використовуючи своє службове становище, і, перебуваючи на волі, ухилятися від слідства та суду або перешкоджати встановленню істини у справі. Жодних додаткових відомостей щодо цього наведено не було.

8. 20 вересня 2011 року Апеляційний суд Автономної Республіки Крим (далі - апеляційний суд) залишив зазначену постанову без змін. Апеляційний суд також зазначив про відсутність ознак, що стан здоров’я заявниці перешкоджав триманню її під вартою.

9. 21 жовтня 2011 року Білогірський районний суд відмовив у задоволенні клопотання заявниці про звільнення під підписку про невиїзд і продовжив строк тримання її під вартою до трьох місяців. Він зазначив, inter alia, що заявниця підозрювалася у вчиненні тяжкого злочину, не визнала своєї вини і взагалі не давала показань. Таким чином, існував ризик, що, перебуваючи на волі, вона могла спробувати чинити тиск на свідків. Крім того, була необхідна участь заявниці в слідчих діях, які ще мали бути проведені.

10. 10 листопада 2011 року Апеляційний суд Автономної Республіки Крим залишив постанову від 21 жовтня 2011 року без змін. Він зазначив, що підстав для зміни раніше обраного запобіжного заходу не було, а продовження строку тримання заявниці під вартою було обґрунтованим, зокрема, з огляду на велику кількість слідчих дій, які мали бути ще проведені.

11. 08 грудня 2011 року Білогірський районний суд призначив справу заявниці до судового розгляду та продовжив строк тримання її під вартою, зазначивши без будь-яких додаткових пояснень про відсутність підстав для зміни запобіжного заходу або звільнення заявниці.

12. 19 грудня 2011 року суд першої інстанції визнав заявницю винною в одержанні хабара та обрав їй покарання у виді позбавлення волі на строк три роки та три місяці з позбавленням права обіймати посади в органах державної виконавчої служби на строк три роки. Під час судового розгляду заявниця повністю визнала свою вину. Цей вирок було залишено без змін апеляційним судом 15 березня 2012 року. Заявниця не повідомила Суд, чи подавала вона касаційну скаргу.

13. 31 липня 2012 року заявницю перевезли до виправної колонії для відбування покарання.

14. 13 травня 2013 року місцевий суд ухвалив рішення про умовно-дострокове звільнення заявниці. 21 травня 2013 року заявницю звільнили з виправної колонії.

А. В ІТТ

15. Заявниця трималася під вартою в ізоляторі тимчасового тримання Білогірського районного відділу міліції (далі - ІТТ) у різні дати (26-29 серпня, 20-26 жовтня, 02-21 листопада та 16-23 грудня 2011 року).

16. Згідно з її твердженнями умови тримання її в ІТТ були неналежними, особливо з огляду на відсутність в Україні окремих ІТТ для жінок.

17. Згідно твердженнями Уряду заявниця трималася в камерах, де на кожного затриманого припадало не менше 4 кв.м особистого простору. Уряд додав, що камери ІТТ були обладнані індивідуальними ліжками, столами для прийому їжі, шафами для зберігання особистих речей, умивальниками, туалетами, природним і штучним освітленням та опаленням, а також відповідали санітарним нормам. Усі затримані мали доступ до щоденних прогулянок. Їм забезпечувалося регулярне харчування, а також вони мали доступ до душу.

18. Уряд також зазначив, що національні нормативно-правові акти не передбачали роздільного тримання затриманих чоловіків і жінок у камерах ІТТ. Однак у матеріалах справи міститься копія листа, підписаного адміністрацією ІТТ від 03 червня 2013 року, яким захисника заявниці було поінформовано про умови тримання в ІТТ у 2011 році. У листі, inter alia, зазначалося, що ІТТ була обладнана окремою камерою для затриманих жінок.

В. У СІЗО

19. Заявниця перебувала в Сімферопольському слідчому ізоляторі (далі - СІЗО) у різні дати (12 вересня - 20 жовтня, 26 жовтня - 02 листопада, 21 листопада - 16 грудня та 23 грудня 2011 року - 05 липня 2012 року).

20. 17 жовтня 2011 року захисник заявниці звернувся до адміністрації СІЗО із запитом надати детальну інформацію про умови тримання її під вартою.

21. У листі від 28 жовтня 2011 року начальник СІЗО відповів захиснику заявниці і надав таку інформацію про умови тримання її під вартою у СІЗО. Кожна камера була обладнана металевим ліжком для кожного затриманого, столом і лавкою, полицею для харчових продуктів, краном та відокремленим туалетом. Крім того, кожна камера мала природне (вдень) і штучне освітлення (вночі), а також природну та штучну вентиляцію. Раз на тиждень проводилася зміна постільної білизни і затримані приймали душ.

22. Захисник заявниці звернувся зі скаргами як до прокуратури, так і до місцевого суду на, як стверджувалося, неналежні умови тримання заявниці під вартою у СІЗО. Він стверджував, що адміністрація СІЗО не дала задовільної відповіді на його запит. Зокрема, він скаржився, що йому не надали інформацію про загальну площу камери та кількість затриманих, які в ній трималися, розмір вікна в камері, точний час вмикання та вимикання світла, розмір душової або час і тривалість прогулянок на свіжому повітрі.

23. Під час обміну зауваженнями між сторонами Уряд надав таку інформацію про умови тримання заявниці під вартою у СІЗО. Заявниця трималася в камері № 167 з 12 вересня по 23 грудня 2011 року та в камері № 173 - з 23 грудня 2011 року по 05 липня 2012 року. Площа камери № 167 становила 16 кв.м і в ній трималося троє осіб. Площа камери № 173 становила 18 кв.м і в ній трималося шестеро осіб. Заявниця трималася під вартою разом з іншими затриманими жінками. Камери були обладнані меблями та іншими стандартними речами. Крім водопостачання була вентиляція, природне і штучне освітлення. Раз на тиждень заявниця мала доступ до душової, одночасно змінювалася постільна білизна. Вона мала право на щоденну прогулянку тривалістю одна година.

24. До затримання заявниця стояла на обліку в Білогірській міській лікарні (далі - лікарня) у зв’язку з різними захворюваннями (ішемічна хвороба серця, серцева недостатність, гіпертонія, церебральний атеросклероз, дисциркуляторна енцефалопатія, хронічне обструктивне захворювання легень та респіраторні хвороби).

25. 28 серпня 2011 року, коли заявниця перебувала в ІТТ, її захисник вимагав її негайної госпіталізації у зв’язку зі скаргою на біль у нирках.

26. Увечері 29 серпня 2011 року заявницю перевезли до лікарні, де до 12 вересня 2011 року вона проходила стаціонарне лікування у зв’язку зі сечокам’яною хворобою.

27. Після виписки з лікарні 12 вересня 2011 року заявницю перевели до СІЗО, де вона продовжувала проходити амбулаторне лікування.

28. 28 вересня, 06 і 11 жовтня 2011 року заявницю оглядав лікар СІЗО, який рекомендував продовжувати призначений їй курс лікування.

29. 07 жовтня 2011 року слідчий, у провадженні якого перебувала кримінальна справа щодо заявниці, задовольнив її клопотання про проведення загального медичного огляду.

30. 20 та 21 жовтня 2011 року під час перебування в ІТТ заявниці викликали швидку медичну допомогу. Їй діагностували дискінезію жовчних шляхів, хронічний холецистит та хронічний панкреатит. Бригада швидкої медичної допомоги надала їй відповідну медичну допомогу та рекомендувала пройти додаткове обстеження.

31. 22 жовтня 2011 року заявницю оглянули лікар-хірург, лікар-терапевт і лікар-інфекціоніст лікарні. Враховуючи, що її хронічні захворювання перебували у стадії загострення, лікарі рекомендували заявниці пройти додаткове комплексне медичне обстеження в лікарні. Лікарі призначили заявниці медичні препарати та спеціальну дієту і дійшли висновку, що стан її здоров’я був сумісний з умовами тримання у СІЗО.

32. 24 жовтня 2011 року начальник СІЗО письмово відповів на запит захисника заявниці, зазначивши, що у СІЗО було відсутнє сучасне обладнання для комплексного обстеження функціонування серця, печінки чи нирок.

33. 25 жовтня 2011 року Департамент охорони здоров’я Білогірської міської державної адміністрації підтвердив у відповідь на інший запит захисника заявниці стосовно стану здоров’я його клієнта, що їй було рекомендовано пройти обстеження в умовах стаціонарного відділення лікарні, а також спеціальну дієту. Згідно з твердженнями заявниці під час перебування у СІЗО їй не надавалася рекомендована дієта.

34. 28 жовтня 2011 року захисник заявниці звернувся до адміністрації СІЗО з клопотанням про забезпечення госпіталізації його клієнтки.

35. 02 листопада 2011 року у зв’язку з болем, який заявниця відчувала в нирках, її оглянув лікар СІЗО, який діагностував у неї сечокам’яну хворобу, мікролітіаз лівого сечоводу та хронічний гострий пієлонефрит. Тому їй рекомендували дотримуватися дієти, призначеної лікарем, і приймати призначені їй медичні препарати.

36. 04 листопада 2011 року заявниця пройшла електрокардіограму, яка не встановила ознак порушення серцевої діяльності.

37. 07 листопада 2011 року заявницю оглянув лікар СІЗО у зв’язку з болем у нирках. За результатами огляду їй рекомендували продовжити призначене їй лікування, але зі зміною дозування медичних препаратів.

38. 08 листопада 2011 року СІЗО відповів, зазначивши, що для госпіталізації заявниці потрібен був дозвіл прокуратури. Того ж дня СІЗО звернувся до прокуратури Білгородського району за дозволом, посилаючись на медичні рекомендації від 22 жовтня 2011 року. Однак відповіді отримано не було.

39. 20 грудня 2011 року заявниця завершила повний курс лікування, який передбачав прийом призначених їй медичних препаратів.

40. Згідно з твердженнями Уряду заявниця не скаржилася на проблеми зі здоров’ям до травня 2012 року.

41. 07 травня 2012 року заявницю оглянув лікар СІЗО у зв’язку з періодичними болями у серці. Їй діагностували сечокам’яну хворобу, мікролітіаз лівого сечоводу, хронічний пієлонефрит у стадії ремісії. Заявниці порадили звернутися до лікаря-кардіолога для подальшого обстеження.

42. 03 липня 2012 року заявниця пройшла рентгенологічне обстеження органів черевної порожнини. За результатами обстеження не було виявлено видимих патологічних змін у серці та легенях.

43. Того ж дня в інтересах сторін і належного провадження у справі Суд вирішив вказати Уряду згідно з Правилом 39 Регламенту Суду, що він мав провести медичний огляд, про який клопотало СІЗО 08 листопада 2011 року (яке, у свою чергу, посилалося на рекомендації від 22 жовтня 2011 року), а потім переконатися, що заявниця отримала лікування відповідно до результатів такого обстеження.

44. 11 липня 2012 року заявницю було госпіталізовано до обласної лікарні для комплексного медичного обстеження відповідно до рекомендацій від 22 жовтня 2011 року.

45. За результатами її обстеження, закінченого 13 липня 2012 року, заявниці діагностували артеріальну гіпертензію, спричинену сечокам’яною хворобою (камінням у нирках), хронічний пієлонефрит і суправентрикулярну екстрасистолію. Лікарі призначили заявниці різні медичні препарати та рекомендували їй перебувати під наглядом лікаря-терапевта та лікаря-уролога, а також контролювати артеріальний тиск. Також зазначалося, що їй слід було уникати перебування на холоді. Насамкінець, було рекомендовано проходження заявницею ультразвукового дослідження та здачі аналізу сечі кожні шість місяців. Того ж дня заявницю виписали з лікарні.

46. 31 липня 2012 року після прибуття заявниці до виправної колонії її оглянув лікар виправної колонії. Їй діагностували сечокам’яну хворобу, хронічний вторинний пієлонефрит і симптоматичну артеріальну гіпертензію.

47. Після цього заявниця не скаржилася на проблеми зі здоров’ям.

48. 08 листопада 2012 року Суд вирішив скасувати тимчасовий захід, раніше вказаний відповідно до правила 39 Регламенту Суду.

49. Згідно з твердженнями заявниці під час її стаціонарного лікування в лікарні з 29 серпня до 06 вересня 2011 року вона весь час була прикута кайданками до ліжка та охоронялася декількома озброєними працівниками міліції, які перебували в її палаті.

50. Згідно з твердженнями Уряду під час лікування заявниці в лікарні з 29 серпня по 12 вересня 2011 року її тримали в палаті, спеціально обладнаній для осіб, які перебували під вартою. Палату охороняли працівники конвойної служби міліції у складі чоловіків і жінок. Під час перебування у палаті на заявницю не надягали кайданків. Відповідно до положень національного законодавства кайданки до неї застосовували лише тоді, коли заявниця виходила з палати для отримання лікування або для відвідування туалету.

51. У відповідній частині доповіді Комітету з питань запобігання катуванням чи нелюдському або такому, що принижує гідність, поводженню чи покаранню (далі - КЗК) для Уряду України за результатами візиту до України з 09 до 21 грудня 2013 року (CPT/Inf (2014) 15) зазначено:

"120.... Ситуація у Сімферопольському СІЗО була некращою. Умови в камерах були такими ж жахливими, як і тринадцять років тому, коли Комітет уперше відвідав цю установу. Умови в напівпідвальних камерах, розташованих у I-му блоці установи, безсумнівно є неналежними з огляду на стан ремонту, вологість, освітлення в приміщеннях і вентиляцію".

52. Уряд стверджував, що участь заявниці у провадженні в Суді полягала лише у підписанні довіреності, якою вона уповноважила пана Пономарьова представляти її інтереси під час провадження у Суді. У всіх інших випадках всі доводи були висунуті паном Пономарьовим, і Уряд сумнівався, чи було відомо самій заявниці про провадження, яке тривало у Суді, і чи мала вона зацікавленість у цьому провадженні. Не оскаржуючи автентичності підпису заявниці на довіреності, Уряд все ж стверджував, що заявниця розірвала договір з п. Пономарьовим про захист її інтересів під час провадження у національних судах у жовтні 2011 року, тобто за два місяці до подання цієї заяви до Суду. Таким чином, Уряд пропонував Суду вилучити справу з його реєстру справ на тій підставі, що сама заявниця не виявила інтересу у підтримці цієї заяви.

53. Представник заявниці стверджував, що заявниця висловила свій намір звернутися до Суду, підписавши довіреність захиснику вчиняти дії від її імені в Суді, і він не був поінформований про будь-яке скасування довіреності.

54. Суд зауважує, що він не отримав інформації від заявниці стосовно скасування довіреності, виданої на ім’я п. Пономарьова. Суд не вбачає обставин, які б виправдовували висновок, що заявниця втратила інтерес до своєї справи або що її захисник більше не уповноважений діяти від її імені. Таким чином, Суд відхиляє це заперечення Уряду (див., mutatis mutandis, рішення у справі "Солдатенко проти України" (Soldatenko v. Ukraine), заява № 2440/07, пункт 40, від 23 жовтня 2008 року).

55. Заявниця скаржилася на неналежність умов тримання її під вартою в ІТТ і СІЗО, а також наданої їй під час тримання під вартою медичної допомоги. Крім того, вона скаржилася на те, що під час перебування в лікарні до неї застосовувалися кайданки. Вона посилалася на статтю 3 Конвенції, яка передбачає:

"Нікого не може бути піддано катуванню або нелюдському чи такому, що принижує гідність, поводженню або покаранню".

56. Уряд стверджував, що доводи заявниці про умови тримання її під вартою в ІТТ і СІЗО були викладені в загальних формулюваннях і були недостатніми для висновку, що заявниця висунула небезпідставну скаргу.

57. Крім того, Уряд доводив, що всі скарги заявниці за статтею 3 Конвенції були неприйнятними у зв’язку з невичерпанням національних засобів юридичного захисту. На його думку, вона повинна була подати свої скарги на умови тримання під вартою до прокуратури та національних судів.

58. Уряд надав інформацію про умови тримання заявниці під вартою (див. пункти 17 і 23), надану їй медичну допомогу (див. пункти 24-47) та застосування до неї кайданків під час перебування в лікарні (див. пункт 50). На підставі цієї інформації Уряд закликав Суд визнати зазначені скарги неприйнятними як явно необґрунтовані.

59. Заявниця заперечила.

А. Прийнятність

1. Щодо невичерпання національних засобів юридичного захисту

60. Суд зазначає, що подібні аргументи Уряду щодо невичерпання національних засобів юридичного захисту раніше відхилялися (див., наприклад, рішення у справах "Буглов проти України" (Buglov v. Ukraine), заява № 28825/02, пункт 74, від 10 липня 2014 року, та "Сокіл проти України" (Sokil v. Ukraine), заява № 9414/13, пункт 38, від 22 жовтня 2015 року). Посилаючись на згадану практику та обставини цієї справи, Суд вважає, що Уряд не довів наявність у заявниці можливості на практиці скористатися ефективним засобом юридичного захисту стосовно її скарги, тобто засобом юридичного захисту, здатним запобігти виникненню чи продовженню існування порушень, або здатним надати їй відповідне відшкодування. Отже, Суд доходить висновку, що скарга заявниці за статтею 3 Конвенції не може бути відхилена у зв’язку з невичерпанням національних засобів юридичного захисту і тому відхиляє заперечення Уряду щодо цього.

2. Щодо умов тримання заявниці в ІТТ

61. Як випливає з доводів Уряду (див. пункти 17 і 23), які не були спростовані заявницею, під час її перебування в ІТТ (з 26 по 29 серпня, з 20 по 26 жовтня, з 02 по 21 листопада та з 16 по 23 грудня 2011 року), заявниця мала у своєму розпорядженні не менше 4 кв.м особистого простору.

62. На противагу доводи заявниці були викладені у загальних формулюваннях. Крім того, заявниця не надала детальної інформації щодо своєї скарги у відповідь на зауваження Уряду.

63. Стосовно твердження заявниці про відсутність в ІТТ окремих камер для тримання чоловіків і жінок Суд зазначає, що заявниця у своїх зауваженнях у відповідь на зауваження Уряду стверджувала, що в камері ІТТ її тримали саму. Крім того, Суд бере до уваги копію листа, який міститься в матеріалах справи, в якому зазначено, що ІТТ було обладнано окремою камерою для затриманих жінок (див. пункт 18).

64. За таких обставин на підставі наявних матеріалів і, зокрема, за відсутності будь-яких пояснень заявниці щодо інших аспектів, які характеризували умови тримання її під вартою, Суд не може дійти висновку, що умови тримання її під вартою в ITT станом на дати, зазначені в пункті 61, були несумісними з вимогами статті 3 Конвенції.

65. З цього випливає, що ця скарга є явно необґрунтованою та має бути відхилена відповідно до підпункту "а" пункту 3 та пункту 4 статті 35 Конвенції.

3. Щодо застосування до заявниці кайданків

66. Суд зауважує чіткі скарги заявниці, що вона постійно була прикута кайданками до ліжка під час перебування в лікарні з 29 серпня по 06 вересня 2011 року. Крім того, Суд зазначає, що скарга заявниці була викладена у загальних формулюваннях, без будь-яких конкретних деталей чи пояснень щодо страждань, зазнаних нею в результаті стверджуваного поводження. У матеріалах справи відсутні докази на підтвердження вказаної скарги. Крім того, зі змісту численних скарг, поданих її захисником на національному рівні, та відповідних відповідей не вбачається, що заявниця скаржилася органам державної влади на застосування до неї кайданків.

67. З огляду на доводи заявниці, зауваження Уряду (див. пункт 50) та його практику з цього питання (див., наприклад, рішення у справі "Юрій Коваль проти України" [Комітет] (Yuriy Koval v. Ukraine) [Committee], заява № 35121/09, пункти 116-120, від 23 січня 2020 року, з наведеними у ньому подальшими посиланнями), Суд не вважає достатньо встановленим, що заявниця була прикута кайданками до ліжка під час перебування в лікарні, як вона стверджувала.