Уряд України та Уряд Сполучених Штатів Америки дійшли спільної згоди про внесення таких змін і доповнень до Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки щодо допомоги з правоохоронних питань, підписаного 9 грудня 2002 року.

Уряд США надасть Урядові України додаткову технічну допомогу в розмірі 965184 доларів США на безповоротній основі. Фінансування цих проектів здійснюватиметься за умови схвалення Конгресом США, виділення коштів та затвердження Помічником Держсекретаря США з міжнародних питань у сфері боротьби з незаконним обігом наркотиків та правоохоронних питань.

Фінансування забезпечується для таких проектів:

1. Інноваційні підходи до забезпечення професійного розвитку та просування по службі військовослужбовців Державної прикордонної служби України (Етап 2).

2. Удосконалення управління діяльністю відділів прикордонної служби (Етап 3).

Повний опис проектів та їх мети наведено в Розділі II. Проекти можуть здійснюватися після закінчення проектів, передбачених Протоколом № 10, або одночасно з ними. Усі інші зобов'язання та умови, передбачені Меморандумом про взаєморозуміння від 9 грудня 2002 року, залишаються в силі.

1. Інноваційні підходи до забезпечення професійного розвитку та просування по службі військовослужбовців Державної прикордонної служби України (Етап 2 - продовження проекту, визначеного пунктом 1 розділу II Протоколу № 10 )

Бенефіціар/Реципієнт: Адміністрація Державної прикордонної служби України (Адміністрація ДПСУ)

Мета: сприяння процесу перетворення Державної прикордонної служби України (ДПСУ) в ефективний правоохоронний орган, діяльність якого відповідає стандартам Європейського Союзу (ЄС), шляхом розвитку стійких систем управління людськими ресурсами та підготовки кадрів, які відповідають стандартам Європейського Союзу, для забезпечення професійного розвитку співробітників, їх позитивної мотивації, а також розвитку системи планування просування по службі військовослужбовців ДПСУ.

Опис проекту: Проект спрямовано на закріплення нормативних та організаційних досягнень першого етапу проекту з метою поліпшення кадрового управління сержантським та офіцерським складом на основі компетенцій, зокрема, стосовно набору і просування по службі, а також ефективної системи підготовки кадрів, яка ґрунтується на підвищенні професійного рівня упродовж всього строку служби. В рамках проекту буде проведено необхідні ремонтні роботи в Кінологічному навчальному центрі ДПСУ та закуплено комп'ютерне, офісне обладнання.

Проект реалізуватиметься у співпраці з Адміністрацією ДПСУ, прикордонними загонами, Національною академією ДПСУ імені Богдана Хмельницького та навчальними центрами за такими напрямами:

a) Розробка посадових інструкцій для приблизно 250 споріднених професій сержантського складу ДПСУ, на основі яких моделюватиметься просування по службі для сержантського складу ДПСУ. Всі посадові інструкції будуть ґрунтуватися на базових посадових інструкціях, розроблених під час першого етапу проекту. Посадові інструкції будуть затверджені встановленим порядком.

b) Визначення лідерських компетенцій для офіцерів ДПСУ на додаток до базових компетенцій, розроблених під час першого етапу проекту.

c) Адаптація і затвердження нових механізмів оцінки службової діяльності, апробованих на сержантському складі ДПСУ.

d) Пілотна атестація діяльності офіцерів ДПСУ, які проходять службу у відділах прикордонної служби ДПСУ, з використанням нових інструментів кадрового менеджменту.

е) Підготовка циклічного курсу підвищення кваліфікації для фахівців кадрових підрозділів (включно зі співробітниками центрів комплектування персоналом, навчальних закладів, прикордонних загонів), що надаватиме знання з кадрового менеджменту на основі компетенцій. Цей курс матиме дві версії: 1) для фахівців-кадровиків, які вже служать в ДПСУ і 2) для щойно прийнятих на роботу фахівців кадрового менеджменту. Введення даного курсу в навчальний план Національної Академії ДПСУ імені Богдана Хмельницького.

f) Формування професійних контактів на високому та середньому рівнях управління між українськими фахівцями кадрового менеджменту та їх німецькими колегами із правоохоронних органів, а також широке ознайомлення фахівців ДПСУ з практикою і проблемами застосування підходу до просування по службі на основі компетенцій. Це завдання буде виконуватися шляхом організації двох ознайомчих візитів вибраних фахівців кадрової служби з прикордонних загонів та регіональних управлінь до підрозділів Федеральної поліції Німеччини. Перший візит буде організований для представників Адміністрації ДПСУ, а другий - для кадровиків регіональних управлінь та прикордонних загонів. Обидві делегації відвідають Президію Федеральної поліції, регіональні управління, Школу Федеральної поліції в Любеку та Академію державного управління Міністерства внутрішніх справ Німеччини.

g) Допомога в реалізації плану розвитку Кінологічного навчального центру ДПСУ через інституційну підтримку курсів зі спільного патрулювання, прикордонної служби та прикордонного контролю в нестандартних ситуаціях, криміналістичної експертизи та курсів англійської мови для сержантського складу Західного регіонального управління.

h) Приєднання Кінологічного навчального центру ДПСУ до системи електронного навчання, створеної в Академії ДПСУ під час 1-го етапу проекту.

i) Встановлення екологічно чистої системи опалення з котлом в гуртожитку Кінологічного навчального центру ДПСУ, який був частково відремонтований протягом першого етапу проекту.

j) Ремонт входу в приміщення та сходової клітки між першим та другим поверхами гуртожитку, який був частково відремонтований упродовж першої фази проекту.

k) Ремонт, в тому числі оснащення меблями та обладнанням, семи класів (в тому числі викладацької кімнати) та лінгвістичної лабораторії англійської мови у Кінологічному навчальному центрі ДПСУ з метою забезпечення умов та засобів, необхідних для професійної підготовки спеціалістів.

l) Забезпечення кадрових підрозділів прикордонних загонів комп'ютерним та мережевим обладнанням.

На період виконання заходів проекту буде утворено Наглядову раду, яка забезпечуватиме нагляд за виконанням проекту задля досягнення очікуваних показників результативності. До складу Наглядової ради входитимуть представники Бенефіціара, донора та Виконавця. На засідання Наглядової ради можуть залучатися представники інших відомств за погодженням з їх керівниками. Крім того, для супроводження діяльності за проектом буде створено спільну експертну групу, що складатиметься з представників Бенефіціара, Виконавця та запрошених ними іноземних та національних експертів.

Заходи з боку Уряду США/Виконавця:

Уряд США визначить Виконавця цього проекту, який:

1. Сприятиме діяльності Наглядової ради та спільної експертної групи.

2. Провадитиме роботу у складі спільної експертної групи щодо оцінки і надання рекомендацій, які стосуються, зокрема, планування просування по службі військовослужбовців ДПСУ і здійснення реформ у Кінологічному навчальному центрі ДПСУ.

3. Провадитиме роботу спільно з представниками Адміністрації ДПСУ над забезпеченням сталості результатів реконструкції та переоснащення Кінологічного навчального центру ДПСУ.

4. Спільно з управліннями кадрів, підготовки персоналу та міжнародного співробітництва Адміністрації ДПСУ сприятиме удосконаленню системи професійного розвитку та планування росту, просування по службі військовослужбовців ДПСУ.

5. Надаватиме допомогу навчальним закладам ДПСУ у розробці навчальних програм підвищення кваліфікації військовослужбовців ДПСУ.

6. Допомагатиме Адміністрації ДПСУ у впровадженні механізмів оцінки і визначення потреб військовослужбовців ДПСУ у навчанні, для того щоб їхня підготовка повною мірою відповідала вимогам службової діяльності та умовам на місцях.

7. Забезпечуватиме необхідну консультативну та практичну допомогу під час внесення змін до нормативно-правових актів Адміністрації ДПСУ, необхідних для реалізації системи планування просування по службі, та підчас формулювання чітких вимог до просування по службі військовослужбовців ДПСУ.

8. Закуповуватиме необхідне обладнання для забезпечення навчального процесу та кадрової роботи відповідно до списку, узгодженого з Адміністрацією ДПСУ.

9. Надаватиме допомогу в забезпеченні стійкості компонентів проекту, зокрема шляхом проведення спільно з Адміністрацією ДПСУ аналізу ефективності та практичності застосування результатів проекту, а також формулювання рекомендацій щодо подальшого вдосконалення.

Заходи з боку Бенефіціара/Реципієнта:

1. Сприяння діяльності Наглядової ради та спільної експертної групи.

2. Призначення представників ДПСУ для спільної роботи з Виконавцем над питаннями реалізації проекту в необхідних межах, у тому числі в робочих групах із впровадження системи планування просування по службі військовослужбовців ДПСУ, а також розвитку потенціалу Кінологічного навчального центру ДПСУ.

3. Вжиття заходів щодо забезпечення стійкості результатів проектів, зокрема, шляхом проведення аналізу ефективності та практичності застосування результатів проекту в діяльності ДПСУ і надання рекомендацій для подальшого вдосконалення, у тому числі шляхом розробки нормативно-правових актів, якщо це буде необхідно.

4. Забезпечення доступу для працівників Виконавця та Посольства США в Україні, згідно з порядком, встановленим українським законодавством, до Адміністрації ДПСУ, навчальних закладів ДПСУ, регіональних управлінь, прикордонних загонів та інших підрозділів ДПСУ для цілей даного проекту.

5. Забезпечення необхідної кількості представників ДПСУ для допомоги експертам у питаннях проведення тренінгів для військовослужбовців відділів прикордонної служби, а також допомоги Виконавцю з метою ефективної передачі відповідного обладнання, зокрема, проведення інвентаризації та доставки обладнання у рамках цього проекту.

6. Підписання документів, які підтверджують передачу і прийом обладнання в рамках проекту та взяття зобов'язань використовувати надане обладнання тільки для цілей, передбачених проектом.

Запланований строк реалізації проекту: 14 місяців.

Показники результативності:

1. Затвердження у встановленому порядку розробленої моделі просування по службі для сержантського складу ДПСУ.

2. Розробка і затвердження Адміністрацією ДПСУ лідерських компетенцій для офіцерів ДПСУ.

3. Розробка і впровадження у навчальну програму Національної академії ДПСУ імені Богдана Хмельницького курсу підвищення кваліфікації для працівників кадрових підрозділів ДПСУ.

4. 24 офіцери з кадрових підрозділів, які підвищать свою кваліфікацію на відповідному курсі, почнуть працювати у своїх підрозділах над відповідними питаннями, що стосуються просування по службі.

5. У результаті двох навчальних поїздок до Федеральної поліції Німеччини до 15 фахівців з кадрової роботи ДПСУ вдосконалять свої професійні знання і вміння щодо формування компетенцій, управління ними й використання їх у процесі набору, професійної підготовки, управління кадрами та просування по службі згідно з передовими практиками, поширеними в ЄС, що забезпечить тісний зв'язок кадрового управління з потребами служби на кордоні.

6. Кінологічний навчальний центр ДПСУ стане центром підвищення кваліфікації для військовослужбовців ДПСУ в західному регіоні.

7 У гуртожитку Кінологічного навчального центру ДПСУ зможуть з комфортом розміщуватися до 52 осіб.

8. У Кінологічному навчальному центрі ДПСУ буде відремонтовано та умебльовано сім навчальних класів (в тому числі викладацьку кімнату) та лінгвістичний клас англійської мови відповідно до сучасних офісних стандартів, що забезпечить умови і засоби, необхідні для професійної підготовки спеціалістів.

9. У Кінологічному навчальному центрі ДПСУ 10 нових викладачів будуть залучені до викладання курсів підвищення кваліфікації.

10. Кінологічний навчальний центр ДПСУ включить у свої навчальні плани три нові курси підвищення кваліфікації.

Оцінка/перевірка. Виконавець забезпечить оцінку результатів виконання проекту шляхом подання регулярних звітів через відділ з правоохоронних питань Посольства США в Україні. Представники відділу з правоохоронних питань Посольства США в Україні проводитимуть періодичні зустрічі з представниками Виконавця та Бенефіціара, у тому числі спостерігатимуть за проведенням навчальних курсів та інших заходів у рамках проекту, з метою моніторингу ефективності реалізації проекту.

2. Удосконалення управління діяльністю відділів прикордонної служби (Етап 3 - продовження проекту, визначеного пунктом 2 розділу II Протоколу № 10 )