Уряд України та Уряд Сполучених Штатів Америки дійшли спільної згоди про внесення таких змін і доповнень до Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки щодо допомоги з правоохоронних питань , підписаного 9 грудня 2002 року.

Уряд США надасть Урядові України додаткову технічну допомогу в розмірі 1500000 доларів США на безповоротній основі. Фінансування цих проектів здійснюватиметься за умови схвалення Конгресом США, виділення коштів та затвердження Помічником Держсекретаря США з міжнародних питань у сфері боротьби з незаконним обігом наркотиків та правоохоронних питань.

Фінансування забезпечується для таких проектів:

1. Інноваційні підходи до забезпечення професійного розвитку та просування по службі військовослужбовців Державної прикордонної служби України.

2. Удосконалення управління діяльністю відділів прикордонної служби.

Повний опис проектів та їх мети наведено в Розділі II. Усі інші зобов'язання та умови, передбачені Меморандумом про взаєморозуміння від 9 грудня 2002 року , залишаються в силі.

Крім того, у рамках Протоколу № 7 до Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України та Урядом США щодо допомоги з правоохоронних питань від 09.12.2002 Уряд США надасть Уряду України додаткову технічну допомогу в розмірі 46953 долари США на безповоротній основі до раніше виділених 1810000 доларів США. Інші положення Протоколу № 7 залишаються чинними.

1. Інноваційні підходи до забезпечення професійного розвитку та просування по службі військовослужбовців Державної прикордонної служби України

Бенефіціар/Реципієнт: Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі - АДПСУ).

Мета - сприяння перетворенню Державної прикордонної служби України (далі - ДПСУ) на ефективний правоохоронний орган, що відповідає стандартам Європейського Союзу (далі - ЄС), шляхом закладення міцних організаційний основ системи управління та підготовки кадрів, що відповідають стандартам ЄС, для забезпечення позитивної мотивації професійного розвитку та формування системи планування просування по службі військовослужбовців ДПСУ.

Опис проекту. У реалізації проекту буде застосовано комплексний підхід за кількома напрямами для проведення реформ у сфері управління та підготовки персоналу в ДПСУ відповідно до передового досвіду прикордонних відомств країн - членів ЄС. Основна увага приділятиметься створенню системи планування проходження служби, якою визначатиметься перспектива професійного розвитку та зростання військовослужбовця ДПСУ (від початку служби і до звільнення з неї) за рахунок періодичного підвищення їх кваліфікації та можливостей для забезпечення тривалої позитивної мотивації проходження служби військовослужбовцями ДПСУ.

Заходи у рамках проекту збільшуватимуть роль навчальних закладів ДПСУ шляхом удосконалення їх інфраструктури, проведення семінарів з питань розширення їх можливостей та підтримання реформи системи підготовки кадрів. Заходи у рамках проекту сприятимуть розвитку інфраструктури в Навчальному центрі ДПСУ (м. Черкаси) та Кінологічному навчальному центрі ДПСУ (м. Великі Мости) і забезпечать допомогу під час розроблення програм підготовки і підвищення кваліфікації викладачів з відповідних дисциплін. Заплановані заходи зміцнять систему підготовки кадрів ДПСУ шляхом перетворення Кінологічного навчального центру ДПСУ на багатопрофільний навчальний заклад, у якому проводитиметься як базова підготовка, так і курси підвищення кваліфікації для широкого кола військовослужбовців. Заходи у рамках проекту сприятимуть розширенню системи підвищення кваліфікації в ДПСУ, як основи для професійного розвитку та просування по службі, шляхом розширення системи підготовки поза навчальними закладами представниками підрозділів охорони кордону ДПСУ, які пройшли відповідну методичну та предметну підготовку (далі - "мультиплікаційний" метод), зокрема через впровадження електронних навчальних курсів. Він також буде сприяти проведенню загальних короткострокових курсів підготовки управлінських кадрів офіцерської ланки до начальника штабу прикордонного загону включно.

Основні заходи в рамках проекту:

1. Формування умов для планування професійного розвитку та просування по службі військовослужбовців Державної прикордонної служби України на підставі розроблених та встановлених критеріїв професійної компетентності (знань, умінь та навичок), шляхів їх розвитку та удосконалення через відповідне навчання.

2. Проведення ремонту одного гуртожитку в Кінологічному навчальному центрі ДПСУ.

3. Обладнання аудиторій для занять з адміністративного провадження, надання першої медичної допомоги, а також центру мовної підготовки та удосконалення навчального пункту пропуску через державний кордон для повітряного сполучення у Навчальному центрі ДПСУ.

4. Внесення змін до навчальних програм з адміністративного провадження стосовно дотримання прав людини, проведення тренінгу з надання першої медичної допомоги у Навчальному центрі ДПСУ.

5. Удосконалення і реалізація плану реформування Кінологічного навчального центру ДПСУ.

6. Запровадження нових курсів підвищення кваліфікації у Кінологічному навчальному центрі ДПСУ і надання підтримки в процесі запровадження програми базової підготовки військовослужбовців ДПСУ.

7. Розширення можливостей професійного обміну для Кінологічного навчального центру ДПСУ.

8. Розроблення електронних навчальних курсів у рамках окремих існуючих курсів підготовки "мультиплікаційним" методом.

9. Розроблення і впровадження нових курсів підготовки "мультиплікаційним" методом, зокрема з питань дотримання прав людини під час адміністративного провадження/затримання та спільного патрулювання на кордоні між Україною та Словацькою Республікою.

10. Забезпечення обов'язковості підвищення кваліфікації на регулярно діючих курсах офіцерів управлінської ланки для призначення на керівні посади.

Заходи з боку Уряду США/Виконавця

Уряд США визначить Виконавця цього проекту, який:

1. Залучить відповідних експертів, які спільно з представниками АДПСУ проведуть оціночні заходи і нададуть рекомендації, зокрема щодо системи планування поступового просування по службі військовослужбовців ДПСУ, реалізації реформ у Кінологічному навчальному центрі ДПСУ, розроблення електронних курсів підготовки.

2. Спільно з представниками АДПСУ підготує специфікації для проведення ремонту в Кінологічному навчальному центрі ДПСУ.

3. Разом з управлінням професійної підготовки, управлінням кадрів та управлінням міжнародного співробітництва АДПСУ виявлятиме й усуватиме перепони на шляху впровадження системи планування професійного розвитку та поступового просування по службі військовослужбовців ДПСУ.

4. Запрошуватиме до участі у заходах представників високого рівня з АДПСУ та інших міністерств і відомств з метою забезпечення сприяння впровадженню системи планування професійного розвитку та поступового просування по службі військовослужбовців ДПСУ відповідно до стандартів ЄС та принципів інтегрованого управління кордонами.

5. Надасть допомогу навчальним закладам ДПСУ в розробленні навчальних програм з підвищення кваліфікації та безперервної освіти військовослужбовців ДПСУ.

6. Надасть допомогу ДПСУ в запровадженні механізмів проведення оцінки і аналізу потреб у сфері професійної підготовки військовослужбовців ДПСУ з метою забезпечення відповідності підготовки потребам професійної діяльності та вимогам на місцях.

7. Надасть необхідні консультації та допомогу щодо підтримки внесення, у разі необхідності, змін до нормативно-правових актів АДПСУ з метою забезпечення впровадження системи планування професійного розвитку та чітких умов для просування по службі військовослужбовців ДПСУ.

8. Проводитиме зустрічі для оцінки ходу виконання проекту з метою уточнення шляхів його реалізації.

9. Закупить обладнання для виконання заходів у рамках проекту відповідно до списку, погодженого з АДПСУ.

10. Сприятиме закріпленню стійких результатів проекту, тобто використанню теоретичних та практичних результатів, досягнутих у рамках проекту (які зазначені у підрозділі "Показники результативності" пункті 1 розділу II цього протоколу), в оперативно-службовій діяльності підрозділів ДПСУ, під час приймання на службу та підготовки військовослужбовців ДПСУ.

Заходи з боку Бенефіціара/Реципієнта:

1. Визначення у разі необхідності представників ДПСУ для роботи з Виконавцем щодо питань реалізації проекту, у тому числі у складі робочих груп з питань впровадження системи планування просування по службі військовослужбовців ДПСУ, підготовки курсів підвищення кваліфікації "мультиплікаційним" методом, електронних курсів підготовки персоналу і забезпечення належної співпраці та швидкої взаємодії з боку таких представників.

2. Вжиття заходів з метою забезпечення закріплення стійких результатів проекту, тобто використання теоретичних та практичних результатів, досягнутих у рамках проекту (які зазначені у підрозділі "Показники результативності" пункті 1 розділу II цього протоколу), в оперативно-службовій діяльності підрозділів ДПСУ, під час приймання на службу та підготовки військовослужбовців ДПСУ, а саме: проведення аналізу їх ефективності та використання у діяльності ДПСУ, відпрацювання рекомендацій щодо їх удосконалення, у тому числі шляхом прийняття необхідних нормативно-правових актів АДПСУ.

3. Забезпечення доступу згідно із законодавством України працівників Виконавця та Посольства США до АДПСУ, навчальних закладів ДПСУ, регіональних управлінь, прикордонних загонів та інших підрозділів ДПСУ для реалізації мети цього проекту.

4. Забезпечення достатньої кількості представників ДПСУ для допомоги експертам у проведенні заходів з підвищення кваліфікації військовослужбовців ДПСУ та успішної передачі Виконавцем відповідного обладнання, включаючи його інвентаризацію і доставку в рамках цього проекту.

5. Підписання документів, що підтверджують передавання і приймання обладнання в рамках цього проекту, і взяття зобов'язань використовувати надане обладнання тільки для мети, передбаченої проектом.

Запланований строк реалізації проекту: 18 місяців.

Показники результативності:

1. У ДПСУ будуть сформовані та закріплені базові критерії професійної компетенції посадових осіб, наявність або ступінь сформованості яких необхідні для призначення на відповідні посади в ДПСУ, розроблені експериментальні курси підвищення кваліфікації військовослужбовців ДПСУ для вдосконалення конкретних критеріїв професійної компетенції особи, визначення для різних категорій військовослужбовців ДПСУ матриць критеріїв професійної компетенції, наявність (ступінь сформованості) яких надаватиме можливість планувати їм перспективу просування по службі.

2. У Кінологічному навчальному центрі ДПСУ буде розроблено стратегію розвитку, яка визначить його роль як центру підвищення кваліфікації військовослужбовців ДПСУ, запроваджено "мультиплікаційним" методом сім нових курсів підвищення кваліфікації, у тому числі курсу з англійської мови та курсу з питань спільного патрулювання, що викладатимуться кваліфікованими викладачами (інструкторами).

3. Кінологічний навчальний центр ДПСУ матиме гуртожиток на 60 осіб з усіма зручностями, можливістю доступу до Інтернету та невеликий тренажерний зал.

4. Навчальний центр ДПСУ матиме чотири повністю обладнані навчальні аудиторії (з питань адміністративного провадження і прав людини).

5. Навчальний центр ДПСУ матиме одну повністю обладнану аудиторію для занять з надання першої медичної допомоги.

6. У Навчальному центрі ДПСУ буде створено та обладнано центр вивчення іноземних мов.