Уряд України та Уряд Сполучених Штатів Америки дійшли спільної згоди про внесення таких змін та доповнень до Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки, підписаного 9 грудня 2002 року:

Уряд США надасть Урядові України додаткову технічну допомогу в розмірі 4 400 000 доларів США на безповоротній основі. Фінансування цих проектів здійснюватиметься за умови схвалення Конгресом США, виділення коштів та затвердження Помічником Держсекретаря США з міжнародних питань у сфері боротьби з незаконним обігом наркотиків та правоохоронних питань.

Фінансування забезпечується для таких проектів:

1. Реформування системи правоохоронних органів згідно з європейськими стандартами.

2. Реформування національної адвокатури України у відповідності з європейськими стандартами та створення самодостатньої системи підвищення кваліфікації адвокатів, які приймають участь у кримінальному процесі.

3. Радник з правових питань: гармонізація кримінального процесу і кримінальної юстиції з європейськими стандартами.

4. Зміцнення спеціалізованих органів з боротьби проти корупції в Україні.

5. Вдосконалення правоохоронних програм підготовки і можливостей забезпечення базової підготовки в центрах професійної підготовки Державної прикордонної служби України.

6. Вдосконалення інтегрованого підходу до професійної підготовки в Державній прикордонній службі України у відповідності до стандартів ЄС.

7. Зміцнення Державного науково-дослідного експертно-криміналістичного центру Міністерства внутрішніх справ України: акредитація за міжнародним стандартом ISO 17025.

8. Зміцнення потенціалу Державної прикордонної служби України у протидії торгівлі людьми.

9. Боротьба із торгівлею людьми: покращення захисту потерпілих та свідків у кримінальних справах, пов'язаних з торгівлею людьми та іншими тяжкими злочинами.

10. Покращення рівня забезпечення Державним департаментом інтелектуальної власності дотримання законодавства з питань захисту прав інтелектуальної власності.

11. Поглиблення знань державних службовців в Україні щодо питань захисту прав інтелектуальної власності.

Повний опис проектів та їх цілей наведено далі в Розділі II. Усі інші зобов'язання та умови, передбачені Меморандумом про взаєморозуміння від 9 грудня 2002 року, залишаються в силі.

1. Реформування системи правоохоронних органів згідно з європейськими стандартами - Етап 4 (продовження проекту, визначеного пунктом 3 Протоколу N 2, пунктом 1 Протоколу N 4 та пунктом 1 Протоколу N 5) .

Реципієнти: Міністерство внутрішніх справ України, Міністерство юстиції України, Секретаріат Президента України для Національної комісії із зміцнення демократії та утвердження верховенства права, Рада національної безпеки і оборони України.

Мета: Надати допомогу Українській Стороні в розробці та впровадженні "дорожньої карти" з метою приведення законодавства та державних органів України у сфері кримінальної юстиції у відповідність з європейськими нормами та стандартами.

Опис проекту: Проект допоможе Українській Стороні у виконанні Плану заходів щодо реалізації Концепції реформування кримінальної юстиції України, включаючи реформу вибраного в ході етапу 3 правоохоронного органу відповідно до положень Концепції, а також європейських норм і стандартів.

Заходи з боку Уряду США/Виконавця:

Уряд США визначить Виконавця цього проекту, який:

1) Надаватиме підтримку і братиме участь у роботі окремої експертної групи (груп) з підготовки проекту концепції реформування Міністерства внутрішніх справ України та проекту закону (законів) щодо реформи органів досудового слідства.

2) У тісній координації та співпраці з реципієнтами надаватиме технічну та організаційну підтримку, забезпечуватиме європейську експертизу, законодавчий аналіз та публічне обговорення зазначених вище проекту концепції та проекту закону (законів), а також проекту плану дій щодо реалізації концепції реформування Міністерства внутрішніх справ України після того, як вона буде прийнята.

3) Координуватиме цю діяльність у тісному зв'язку з проектами технічної допомоги, пов'язаними з розробкою проекту Кримінально-процесуального кодексу і проекту закону про створення спеціалізованого антикорупційного органу.

Заходи з боку Реципієнтів:

1) Створення окремої експертної робочої групи (груп) чи інших подібних дорадчих органів (комісії, ради) з метою підготовки та/або доопрацювання проекту концепції реформування Міністерства внутрішніх справ України та проекту закону (законів) про органи досудового слідства, а також проекту плану дій щодо реалізації положень концепції реформування Міністерства внутрішніх справ України після того, як вона буде прийнята.

2) Постійна активна взаємодія між виконавцем і реципієнтами, а також своєчасне реагування на запити один одного.

3) Забезпечення залучення відповідних правоохоронних органів та державних органів у процесі розробки та опрацювання відповідних проектів нормативних актів.

Запланований строк реалізації проекту: один рік.

Показники результативності:

1) В контексті реалізації Концепції реформування кримінальної юстиції України буде підготовлено і подано на розгляд Президентові України та/або Раді національної безпеки і оборони України та/або іншому відповідному державному органу рекомендації щодо проекту закону (законів) та нормативних актів, які стосуються концепції реформування Міністерства внутрішніх справ України і спрямовані на реформування органів досудового слідства.

2) Проект закону (законів) щодо реформування органів досудового слідства буде подано до Верховної Ради України, а концепцію реформування Міністерства внутрішніх справ України буде схвалено відповідним державним органом.

3) Буде підготовлено рекомендації щодо розробки плану дій з реалізації концепції реформування Міністерства внутрішніх справ України та відповідних внутрішніх інструкцій, які буде передано на розгляд Уряду України і в подальшому відображено у законодавстві України.

Оцінка/перевірка: З метою забезпечення оцінки ходу виконання проекту Виконавець надаватиме регулярні звіти через відділ з правоохоронних питань Посольства США в Україні. Відділ з правоохоронних питань Посольства США в Україні буде регулярно зустрічатися з представниками всіх визначених державних та правоохоронних органів, щоб пересвідчитися, що досягнуті результати відповідають завданню реформування системи кримінальної юстиції України та правоохоронних органів згідно з європейськими стандартами.

2. Реформування національної адвокатури України у відповідності з європейськими стандартами та створення самодостатньої системи підвищення кваліфікації адвокатів, які приймають участь у кримінальному процесі - Етап 3 (продовження проекту, визначеного пунктом 2 Протоколу N 4 та пунктом 2 Протоколу N 5) .

Реципієнти: Вища кваліфікаційна комісія адвокатури при Кабінеті Міністрів України, Міністерство юстиції України.

Мета: Забезпечити належний рівень реформування інституту адвокатури України шляхом відповідного розвитку законодавства про адвокатуру з метою створення в Україні єдиної, незалежної, професійної і самоврядної організації адвокатури з ефективно діючою організаційною структурою та підконтрольною їй самодостатньою та інституціоналізованою системою підвищення кваліфікації адвокатів.

Опис проекту: Спираючись на національний досвід реформування законодавства про адвокатуру, отримані протягом другого етапу проекту результати, а саме досягнення певного консенсусу юридичних організацій і партнерів у підготовці проекту закону про адвокатуру з метою створення основи для незалежної і самоврядної адвокатури та самодостатньої системи підвищення кваліфікації адвокатів, проект продовжить надавати допомогу:

- органам адвокатського самоврядування,

- відповідним державним установам, народним депутатам, усім існуючим організаціям та об'єднанням адвокатів з метою забезпечити прийняття і схвалення проекту закону про адвокатуру Верховною Радою України.

Ухвалення Закону про адвокатуру забезпечить належний рівень реформування інституту адвокатури України, що надасть проекту можливість співпрацювати з єдиною організацією адвокатури України, сприяти створенню її ефективної організаційної структури, підготовці внутрішніх правил і норм, встановленню дисциплінарних, акредитаційних та ліцензійних вимог у відповідності до європейських норм і стандартів. Діяльність проекту буде також зосереджена на розвитку самодостатньої системи підвищення кваліфікації адвокатів, включаючи розробку змісту навчальної програми і вимог до професійної підготовки, як результат роботи Школи адвокатської майстерності, яка активно діяла в рамках попередніх етапів проекту.

Заходи з боку Уряду США/Виконавця:

Уряд США визначить Виконавця цього проекту, який:

1) Розробить рекомендації щодо організаційної структури, внутрішнього функціонування і управління незалежної самоврядної організації адвокатури України згідно з європейськими стандартами, вимогами ООН та Ради Європи, а також напрацюваннями українських адвокатів, та буде співпрацювати з нею з метою врахування цих рекомендацій у її внутрішніх нормах і правилах.

2) Розробить рекомендації щодо організаційної структури та нормативної бази для професійного навчального закладу підвищення кваліфікації адвокатів, передасть їх відповідному українському закладу і проведе переговори щодо врахування цих рекомендацій у відповідних нормативних документах чи статуті.

3) Надасть допомогу в розробці та впровадженні стандартизованої навчальної програми та вимог до професійної підготовки як основи для національної системи постійного підвищення кваліфікації адвокатів.

Заходи з боку Реципієнтів:

1) Забезпечення активної участі та взаємодії між Виконавцем та Вищою кваліфікаційною комісією адвокатури, обласними, Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя кваліфікаційно-дисциплінарними комісіями адвокатури, органами адвокатського самоврядування, відповідними державними установами в розробці рекомендацій та вказівок щодо організаційної структури та нормативної бази для єдиної організації адвокатури.

2) Забезпечення активної участі та взаємодії між Виконавцем та Вищою кваліфікаційною комісією адвокатури, обласними, Автономною Республікою Крим, міст Києва та Севастополя кваліфікаційно-дисциплінарними комісіями адвокатури, органами адвокатського самоврядування, відповідними державними установами в розробці стратегії і плану дій для створення системи підвищення кваліфікації адвокатів та стандартизованої навчальної програми для адвокатів.

Запланований строк реалізації проекту: один рік.

Показники результативності:

1) Рекомендації щодо європейських та міжнародних стандартів діяльності адвокатури буде передано до відповідного комітету Верховної Ради України для врахування у відповідному законопроекті.

2) Рекомендації щодо функціонування та управління незалежної самоврядної організації адвокатури України відповідно до європейських стандартів, вимог ООН і Ради Європи буде розроблено та запропоновано до включення до внутрішніх документів організації адвокатури України.

3) Навчальна програма і вимоги до професійної підготовки, як основа для національної системи постійного підвищення кваліфікації адвокатів будуть розроблені і передані на розгляд відповідним державним органам та/або органам єдиної незалежної організації адвокатури України.

4) Рекомендації щодо організаційної структури, нормативної бази і механізму для фінансової самодостатності закладу постійного підвищення кваліфікації адвокатів будуть розроблені і враховані у відповідних нормативних актах чи статутах.

Оцінка/перевірка: З метою забезпечення оцінки ходу виконання проекту Виконавець надаватиме регулярні звіти через відділ з правоохоронних питань Посольства США в Україні. Відділ з правоохоронних питань Посольства США в Україні буде проводити регулярні зустрічі з виконавцем та реципієнтами, щоб підтвердити, що отримані результати відповідають поставленим перед проектом завданням.

3. Радник з правових питань: гармонізація кримінального процесу і кримінальної юстиції з європейськими стандартами

Реципієнти: Секретаріат Президента України для Національної комісії із зміцнення демократії та утвердження верховенства права, Міністерство юстиції України.

Мета: Сприяння розвитку системи кримінальної юстиції і органів кримінальної юстиції у відповідності до основних вимог щодо євроатлантичної інтеграції України, зокрема що стосується кримінального процесу.

Опис проекту: Завдання проекту Радника з правових питань полягає у сприянні розвитку системи кримінальної юстиції та активнішого застосування спеціалізації співробітників правоохоронних органів у відповідності до основних вимог щодо євроатлантичної інтеграції. Діяльність Радника з правових питань буде здійснюватися, зокрема, за такими напрямами: сприяння прийняттю Кримінально-процесуального кодексу, який відповідає стандартам Ради Європи та прийняттю додаткових законів про внесення змін у законодавство у сфері кримінальної юстиції в зв'язку з впровадженням Кримінально-процесуального кодексу і з метою підвищення ефективності правоохоронної діяльності.

Заходи з боку Уряду США/Виконавця:

Уряд США визначить Виконавця цього проекту, який:

Надаватиме експертні консультації та підтримку з питань реформування законодавства, зокрема стосовно доопрацювання проекту нового Кримінально-процесуального кодексу та подальшої підготовки відповідних законодавчих актів з питань кримінальної юстиції.

Заходи з боку Реципієнтів:

Забезпечення співпраці з Виконавцем з питань реформування законодавства у сфері кримінально процесу та кримінальної юстиції.

Запланований строк реалізації проекту: один рік.

Показники результативності:

1) Міністерство юстиції України і Національна комісія із зміцнення демократії та утвердження верховенства права забезпечать підтримку, внесення на розгляд і ухвалення Верховною Радою України проекту нового Кримінально-процесуального кодексу при сприянні Радника.

2) Радник, Національна комісія і Міністерство юстиції України доопрацюють інші законопроекти з питань кримінальної юстиції і забезпечать підтримку їх внесення на розгляд і ухвалення Верховною Радою України.

Оцінка/перевірка: Радник з правових питань входить в якості структурного підрозділу до складу відділу з правоохоронних питань Посольства США в Україні, а отже оцінка ходу проекту здійснюватиметься шляхом щоденного моніторингу його реалізації. Крім того, відділ з правоохоронних питань Посольства США в Україні проводитиме регулярні зустрічі з Реципієнтами проекту з метою підтвердження відповідності результатів роботи поставленим завданням.

4. Зміцнення спеціалізованих органів з боротьби проти корупції в Україні - Етап 2 (продовження проекту, визначеного пунктом 4 Протоколу N 4)

Реципієнти: Апарат Ради національної безпеки та оборони України, Секретаріат Президента України, Міністерство юстиції України, Національна комісія зі зміцнення демократії та утвердження верховенства права.

Мета: Головною метою цього Проекту є створення ефективних правоохоронних антикорупційних органів в Україні відповідно до міжнародних стандартів. Діяльність в рамках Проекту буде й надалі спрямована на підтримку національних зусиль з розбудови добре функціонуючої, демократичної, інтегрованої та прозорої правоохоронної системи, що включає професійні, спеціалізовані антикорупційні органи, уповноважені здійснювати виявлення, розслідування та кримінальне переслідування корупційних правопорушень в Україні згідно з міжнародними стандартами й рекомендаціями Стамбульського плану дій Антикорупційної мережі ОЕСР та ГРЕКО.

Опис проекту: Цей проект буде продовжувати надавати підтримку для обговорення на політичному рівні та підготовки необхідних законопроектів з метою прийняття остаточних рішень щодо створення спеціалізованого антикорупційного органу та посилення антикорупційної спеціалізації в системі органів прокуратури відповідно до Концепції реформування кримінальної юстиції України, затвердженої Указом Президента України "Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 лютого 2008 року "Про хід реформування системи кримінальної юстиції та правоохоронних органів України" від 8 квітня 2008 року N 311. Проект також надаватиме попередню допомогу в навчанні майбутніх/потенційних працівників такого органу (органів), а також в налагодженні управління і зміцненні професійної спроможності для швидкого початку роботи такого органу (органів).

Заходи з боку Уряду США/Виконавця проекту:

Уряд США визначить Виконавця проекту, який:

1) Надасть експертну допомогу в процесі узгодження та схвалення в Верховній Раді України законодавства, необхідного для створення спеціалізованого антикорупційного правоохоронного органу (органів).

2) Надасть допомогу в становленні спеціалізованого антикорупційного органу, а саме забезпечить експертів для допомоги українським органам влади в розробленні та впровадженні відповідних нормативних документів і формуванні управлінських та професійних навичок в новоствореному органі.

3) Надасть експертну допомогу в розвитку спеціалізації з питань кримінального переслідування корупційних правопорушень в органах прокуратури.

4) Проведе два цільових навчальних семінари з питань виявлення, розслідування та кримінального переслідування корупції для працівників основних органів, а саме спеціалізованого антикорупційного органу, Генеральної прокуратури України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України тощо.

5) Забезпечить експертну підтримку зусиль, спрямованих на покращення співпраці між антикорупційними правоохоронними органами та органами з попередження корупції, а також загальну координацію розробки та впровадження антикорупційної політики і відповідних планів дій.

6) Запросить іноземного радника (радників) для роботи на місці з керівництвом спеціалізованого антикорупційного органу після його створення.

Заходи з боку Реципієнтів:

1) Продовжувати підтримувати активну взаємодію з Виконавцем проекту. Це, зокрема, передбачатиме активну участь у підготовці та впровадженні робочого плану цього проекту, проведення консультацій з Виконавцем щодо відповідних проектів рішень, які стосуються спеціалізованих антикорупційних органів на ранній стадії їх підготовки та взяття до уваги рекомендацій Виконавця.

2) Забезпечення обміну інформацією з представниками відповідних правоохоронних органів.

Запланований строк реалізації проекту: один рік.

Показники результативності:

1) Завершення підготовки та/або ухвалення проектів законодавчих актів щодо спеціалізованого правоохоронного антикорупційного органу, які відповідають міжнародним стандартам та Концепції реформування кримінальної юстиції України.

2) Доопрацювання і впровадження основних нормативних документів і процедур, що стосуються управлінських і професійних питань роботи новоствореного правоохоронного антикорупційного органу.

3) Розробка та перехід до впровадження моделі спеціалізації прокурорів у справах про корупцію.

4) Розробка навчальної програми та проведення двох цільових тренінгів з питань виявлення, розслідування та кримінального переслідування у сфері корупції.

Оцінка/перевірка: З метою забезпечення оцінки ходу виконання проекту Виконавець надаватиме регулярні звіти через відділ з правоохоронних питань Посольства США в Україні. Представники відділу з правоохоронних питань Посольства США в Україні проводитимуть регулярні зустрічі з Виконавцем та Реципієнтами для перевірки ходу реалізації проекту та відповідності результатів поставленим завданням.

5. Вдосконалення правоохоронних програм підготовки і можливостей забезпечення базової підготовки в центрах професійної підготовки Державної прикордонної служби України

Реципієнт: Державна прикордонна служба України (ДПСУ)

Мета: Мета проекту полягає в продовженні започаткованих ініціатив з розробки правоохоронних програм підготовки в центрах професійної підготовки ДПСУ і покращення умов підготовки персоналу за кількома новими напрямами в контексті переходу ДПСУ на підготовку правоохоронного типу на професійній основі та відповідно до кращих міжнародних та європейських методів та стандартів.

Опис проекту: Проект продовжить надавати допомогу в розробці програм базової підготовки в центрах професійної підготовки ДПСУ за визначеними пріоритетними напрямами, які вимагають вдосконалення, що дозволить центрам підготовки ДПСУ привести їх у відповідність до шенгенських стандартів і стандартів ЄС у сфері управління кордонами та правоохоронної підготовки. Проект також сприятиме розробці механізму самооцінки центрами підготовки ДПСУ своєї діяльності з метою об'єктивної оцінки нових та існуючих програм підготовки і методів управління центрами підготовки з точки зору задоволення потреб відомства у професійних кадрах і відповідності європейським стандартам та практиці.

Діяльність проекту координуватиме і скеровуватиме постійний радник з питань підготовки ("Радник"). Радник розташовуватиметься у Києві в Адміністрації ДПСУ і працюватиме з Управлінням підготовки Адміністрації і центрами підготовки ДПСУ на постійній основі для забезпечення регулярної координації та реалізації завдань проекту.

Проект зосередить свою діяльність на таких напрямах:

a) Підвищення кваліфікації викладачів з питань базової підготовки за темою протидії тероризму - Розробка сучасних та ефективних методів та процедур базової підготовки з питань протидії тероризму, відповідних методик і прийомів. Робота з навчальними центрами ДПСУ з метою підготовки групи викладачів для викладання цього курсу. Надання рекомендацій щодо матеріально-технічного забезпечення новоствореного курсу підготовки.

b) Підвищення кваліфікації викладачів з питань підготовки за темою тактики контролю правопорушника - Розробка сучасних та ефективних методів та процедур підготовки з питань тактики контролю правопорушника на базі динамічних та інтерактивних принципів. Тактика контролю правопорушника має важливе значення для сучасного правоохоронця і співробітники ДПСУ часто потрапляють в ситуації, в яких необхідно в рамках чинного законодавства швидко приймати рішення, які можуть мати наслідки, що становлять загрозу для життя.

c) Підвищення кваліфікації викладачів з питань підготовки за темою основи криміналістики та заходи реагування при виявленні місця злочину на кордоні - Розробка сучасних та ефективних методів та процедур підготовки з питань основ криміналістики та заходів реагування при виявленні місця злочину на кордоні. Основні аспекти підготовки стосуються питань планування і вжиття першочергових заходів у разі виявлення місця злочину, включаючи реагування на критичні ситуації; уніфікації принципів підготовки; збереження, збору та обробки доказів на місці злочину; складання протоколу та іншої документації; представлення речових доказів.

d) Розробка стандартів щодо оновлення і вдосконалення програм підготовки в ДПСУ - Підвищення професіоналізму правоохоронних програм підготовки в ДПСУ шляхом розробки і дотримання єдиних стандартів базової підготовки. В рамках проекту методично-викладацький склад ДПСУ буде ознайомлено з практикою оновлення правоохоронних програм підготовки і процесом акредитації в США і проаналізовано оптимальні варіанти забезпечення розробки якісних програм в ДПСУ. Проект сприятиме розробці методики оцінювання правоохоронних програм підготовки і підвищенню рівня підготовки в ДПСУ в процесі її перетворення з військової організації в цивільний правоохоронний орган.

Заходи з боку Уряду США/Виконавця:

Уряд США визначить Виконавця цього проекту, який:

1) Проведе обмін досвідом з викладачами центрів підготовки ДПСУ з питань базової підготовки за темами протидії тероризму, тактики контролю правопорушника, основ криміналістики та заходів реагування при виявленні місця злочину на кордоні, а також надасть допомогу з метою включення відповідних компонентів підготовки у програми підготовки ДПСУ.

2) Забезпечить можливість кільком викладачам центрів підготовки ДПСУ, які володіють англійською мовою, взяти участь у відповідних програмах підготовки в США. Для участі в цьому компоненті проекту необхідний добрий рівень володіння англійською мовою. Відповідність володіння мовою має бути підтверджена представниками Виконавця або Посольства США.

3) Тісно співпрацюватиме з управлінням підготовки і навчальними центрами ДПСУ з метою ознайомлення їх з практикою вдосконалення і акредитації правоохоронних програм підготовки в США і проаналізує оптимальні варіанти забезпечення якісного і регулярного процесу вдосконалення програм і методів підготовки в ДПСУ.

Заходи з боку Реципієнта:

1) Виділити відповідне приміщення для офісу Радника та його помічника в Адміністрації ДПСУ з метою забезпечення ефективного щоденного спілкування з управлінням підготовки ДПСУ.

2) Забезпечувати ефективну взаємодію з Радником та іншим персоналом проекту щодо організації спільних заходів за визначеними вище напрямами.

3) Виділяти співробітників та наявні ресурси (приміщення, навчальні матеріали тощо) для забезпечення ефективного проведення заходів з підвищення кваліфікації.

4) Визначити відповідних учасників курсів підвищення кваліфікації і забезпечувати їх участь у запланованих заходах підготовки.

5) Впровадити успішні результати цього проекту в програми підготовки і практику підготовки персоналу в навчальних центрах ДПСУ.

6) Регулярно надавати Виконавцю та Посольству США інформацію з питань, пов'язаних з реалізацією проекту.

Запланований строк реалізації проекту: один рік.

Показники результативності:

1) Викладачі навчальних центрів ДПСУ підвищать свою кваліфікацію з питань викладання питань протидії тероризму, тактики контролю правопорушника, основ криміналістики та заходів реагування при виявленні місця злочину на кордоні.

2) Відповідні компоненти будуть включені в програми базової підготовки навчальних центрів ДПСУ.

3) Навчальні центри ДПСУ покращать стандарти і практику розробки і оновлення програм базової підготовки, що відповідатиме європейським стандартам професійної правоохоронної підготовки прикордонників.

Оцінка/перевірка: З метою забезпечення оцінки ходу виконання проекту Виконавець надаватиме регулярні звіти через відділ з правоохоронних питань Посольства США в Україні. Представники відділу з правоохоронних питань Посольства США в Україні проводитимуть періодичні зустрічі з представниками Реципієнта з метою моніторингу ефективності реалізації проекту.