Дата підписання: 06.04.2007

Дата набрання чинності: 06.04.2007

Уряд України та Уряд Сполучених Штатів Америки дійшли спільної згоди про внесення таких змін та доповнень до Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки, підписаного 9 грудня 2002 року:

Уряд США надасть Урядові України додаткову технічну допомогу в розмірі 1722965 доларів США на безповоротній основі, в тому числі для проведення курсів підвищення кваліфікації через урядові відомства США та для передачі обладнання, придбаного Державним департаментом США. Фінансування цих проектів здійснюватиметься за умови схвалення Конгресом США, виділення коштів та затвердження Помічником Держсекретаря США з міжнародних питань у сфері боротьби з незаконним обігом наркотиків та правоохоронних питань.

Додаткове фінансування забезпечується для таких проектів:

1. Реформа системи внутрішньої безпеки і антикорупційна ініціатива в Міністерстві внутрішніх справ (Етап 2).

2. Створення програмно-технічної інфраструктури для забезпечення оперативно-розшукової діяльності підрозділів Міністерства внутрішніх справ (Етап 2).

3. Зміцнення потенціалу МВС у сфері проведення експертиз цифрових доказів у кримінальних справах.

4. Зміцнення потенціалу МВС у сфері проведення аналізу ДНК у кримінальних справах.

Повний опис проектів та їх цілей наведено далі в Розділі II. Усі інші зобов'язання та умови, передбачені Меморандумом про взаєморозуміння від 9 грудня 2002 року, залишаються в силі.

1. Реформа системи внутрішньої безпеки і антикорупційна ініціатива в Міністерстві внутрішніх справ (Етап 2)

Реципієнт: Міністерство внутрішніх справ України (МВС)

Мета: Надати допомогу МВС у розробці і запровадженні внутрішньої стратегії антикорупційної діяльності.

Опис проекту: Міністерству внутрішніх справ буде надана подальша допомога у визначенні методів і шляхів запобігання внутрішній корупції та боротьби з нею, запровадженні дієвих антикорупційних заходів, а також у формуванні стратегії відносин з громадськістю з метою інформування суспільства про антикорупційну діяльність у системі МВС. Посадові особи МВС, які відповідатимуть за реалізацію цього аспекту реформ, отримають можливість ознайомитися з практичним запровадженням подібних реформ у США до того, як почнуть застосовувати їх в умовах України.

Заходи з боку Уряду США/Виконавця:

Уряд США визначить Виконавця цього проекту, який:

1) Здійснить адаптацію принципів, процедур, норм та правил у сфері кадрової політики з метою сприяння створенню прозорого функціонального середовища.

2) Визначить позитивні стимули для підвищення культури та моральності співробітників МВС; покращення рівня навчання; регулярних перевірок доброчесності; контролю з боку громадськості; забезпечення доступу ЗМІ до системи МВС.

3) Проведе статистичний аналіз випадків корупції та стандартів оцінки суспільної думки про МВС.

4) Проведе освітні семінари з питань лідерства.

5) Проведе навчальну програму з питань роботи зі ЗМІ.

6) Організує відрядження до США для групи посадовців середньої ланки, які будуть відповідати за реалізацію антикорупційної програми.

Заходи з боку Реципієнта:

1) Подальше визначення та виділення належно уповноважених співробітників, які співпрацюватимуть з Виконавцем з метою завершення проекту у погоджені строки.

2) Подальше забезпечення доступу до установ системи МВС у відповідності з потребами проекту.

3) Запровадження стратегії відносин з громадськістю та плану налагодження контактів з громадськістю з метою просвіти та інформування суспільства про антикорупційні заходи у системі МВС.

Запланований строк реалізації Етапу 2 проекту: шість місяців

Критерії результативності:

1) Ухвалення норм, правил, положень та процедур стосовно антикорупційних заходів у системі МВС.

2) Наявність навчальних курсів з питань етики та професійної відповідальності у програмах навчальних закладів системи МВС.

3) Використання визнаної міжнародної методології для визначення ознак корупції в органах внутрішніх справ.

4) Наявність програми зв'язків з громадськістю, яка має інформувати суспільство про здійснення заходів з метою подолання корупції у системі МВС.

Оцінка та перевірка: Посольство США контролюватиме результативність проекту шляхом проведення регулярних зустрічей з представниками МВС, громадськості та інших відповідних державних установ для обговорення антикорупційних заходів, тенденцій та проблемних питань. Виконавець отримає оцінку заходів від МВС, а також здійснюватиме моніторинг загальної громадської думки щодо корупції в органах внутрішніх справ.

2. Створення програмно-технічної інфраструктури для забезпечення оперативно-розшукової діяльності підрозділів Міністерства внутрішніх справ України (Етап 2)

Реципієнт: Міністерство внутрішніх справ (МВС) України

Мета: Надання допомоги для МВС у формі обладнання, спеціальної технічної підготовки та технічних консультацій з метою вдосконалення відомчої системи зв'язку та обміну інформацією.

Опис проекту: Департаменту інформаційних технологій МВС (ДІТ) буде надане серверне, комп'ютерне, телекомунікаційне обладнання та оргтехніка, проведена спеціальна підготовка та надані технічні консультації, що створять умови для ДІТ здійснювати розробку відомчої системи обміну і управління інформацією та забезпечувати її повсякденну роботу. Фахівці МВС отримають відкрите програмне забезпечення (тобто таке, що не вимагає ліцензійних виплат) та спеціальні технічні навики, що забезпечить зменшення фінансових витрат на інформаційну систему МВС. Програма підготовки мережевих адміністраторів буде підготовлена українською мовою, що дозволить МВС підвищувати кваліфікацію відповідних фахівців і після завершення проекту.

Планується реалізувати два пілотні проекти. Пілотні проекти забезпечать необхідні комунікаційні рішення в короткостроковій перспективі і, зокрема, нададуть досвід у сфері розробки і розбудови загальнонаціональної системи управління інформацією для органів та підрозділів внутрішніх справ України, загальна кількість співробітників яких складає близько 320 тис. чоловік. Додаткова підготовка допоможе співробітникам Департаменту інформаційних технологій МВС розробити стратегію розвитку мережі і створити робочу модель в двох областях. Першочергова мета полягає у визначені технічних рішень для майбутнього розширення Єдиної цифрової відомчої телекомунікаційної мережі МВС. Буде надана допомога у створенні в МВС Центру сертифікації цифрових підписів та організації обміну інформацією із їх використанням.

Перший пілотний проект буде спрямований на швидке забезпечення захищеного та надійного зв'язку між двома обласними управліннями і центральним підрозділом Департаменту боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми МВС за допомогою технології VoIP. Співробітники цього Департаменту пройдуть спеціальну підготовку з питань користування цими системами. У рамках другого пілотного проекту. Виконавець проекту та група спеціалістів Департаменту інформаційних технологій МВС працюватимуть з Департаментом внутрішньої безпеки МВС над використанням мережевих технологій у заходах, які вживаються МВС з метою моніторингу та запобіганню випадків зловживання корпоративною інформаційною мережею органів внутрішніх справ.

Заходи з боку Уряду США/Виконавця:

Уряд США визначить Виконавця цього проекту, який:

1) Передасть групі спеціалістів Департаменту інформаційних технологій МВС знання та вміння, необхідні для розробки і забезпечення роботи захищеної та надійної відомчої інформаційної мережі МВС.

2) Надасть відповідне серверне обладнання, програмне забезпечення та мережеве обладнання, необхідне Департаменту інформаційних технологій МВС для управління створеною мережею.

3) Надасть допомогу у створенні в МВС Центру сертифікації цифрових підписів та реалізації 1-ої черги системи електронного документообігу в МВС України.

4) Забезпечить відповідну підготовку з питань інформаційних технологій для співробітників підрозділів боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, підрозділів внутрішньої безпеки та спеціалістів з інформаційних технологій.

5) Надасть допомогу в розробці локальних інформаційних мереж для Департаменту боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, та Департаменту внутрішньої безпеки у центральному апараті МВС та у визначених обласних підрозділах. Спільно з Департаментом інформаційних технологій МВС підключить ці локальні мережі до єдиної цифрової відомчої телекомунікаційної мережі МВС.

6) Надасть стаціонарні персональні комп'ютери для співробітників підрозділів Департаменту боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, Департаменту внутрішньої безпеки та Департаменту інформаційних технологій, а також інші засоби, необхідні для забезпечення телефонного зв'язку, в тому числі цифрові телефони для під'єднання до стаціонарних комп'ютерів чи телефонні гарнітури з навушниками для тих співробітників, яким необхідно буде використовувати переносні комп'ютери.

7) Надасть допомогу визначеним обласним підрозділам Департаменту боротьби зі злочинами, пов'язаними з торгівлею людьми, у запровадженні систем, які використовують протокол передачі голосової інформації через мережу Інтернет (VoIP) і під'єднані до центрального апарату МВС.

Заходи з боку Реципієнта:

1) Подальше кадрове забезпечення та підтримка діяльності групи спеціалістів Департаменту інформаційних технологій МВС, яка займається виробленням стратегії, розробкою та реалізацією проекту в погоджені строки.