Уряд України та Уряд Сполучених Штатів Америки дійшли спільної згоди про внесення таких змін та доповнень до Меморандуму про взаєморозуміння між Урядом України та Урядом Сполучених Штатів Америки, підписаного 9 грудня 2002 року:

Уряд США надасть Урядові України додаткову технічну допомогу в розмірі 4870000 доларів США, в тому числі для проведення курсів підвищення кваліфікації через урядові відомства США та для передачі обладнання, придбаного Державним департаментом США. Фінансування цих проектів здійснюватиметься за умови схвалення Конгресом США, виділення коштів та затвердження Помічником Держсекретаря США з міжнародних питань у сфері боротьби з незаконним обігом наркотиків та правоохоронних питань.

Додаткове фінансування забезпечується для таких проектів:

1. Реформа системи внутрішніх справ і антикорупційна ініціатива в Міністерстві внутрішніх справ.

2. Створення програмно-технічної інфраструктури для забезпечення оперативно-розшукової діяльності підрозділів Міністерства внутрішніх справ України.

3. Реформа системи правоохоронних органів України та зміцнення спеціалізованих служб боротьби із корупцією.

4. Боротьба із торгівлею людьми: заходи протидії різновидам торгівлі людьми, не пов'язаним з сексуальною експлуатацією.

5. Зміцнення незалежності судової гілки влади та роль захисників.

6. Пілотний проект щодо застосування запобіжних заходів, альтернативних до взяття під варту.

7. Підготовка та доопрацювання проекту кримінально-процесуального кодексу.

8. Підсилення Державної прикордонної служби України.

Повний опис проектів та їх цілей наведено далі в Розділі II. Усі інші зобов'язання та умови, передбачені Меморандумом про взаєморозуміння від 9 грудня 2002 року, залишаються в силі.

Бенефіціар/Реципієнт: Міністерство внутрішніх справ (МВС)

Мета: мета проекту полягає в наданні Міністерству внутрішніх справ України допомоги в розробці та впровадженні внутрішньої стратегії боротьби із корупцією.

Опис проекту: експерти США нададуть МВС допомогу у визначенні шляхів і засобів боротьби із внутрішньою корупцією та її профілактики, здійсненні ефективних антикорупційних заходів і розробці стратегії зв'язків із громадськістю, яка дозволятиме інформувати громадськість про діяльність МВС у галузі боротьби з корупцією. Відповідальні працівники МВС матимуть нагоду під час навчальних поїздок ознайомитися із антикорупційними системами США.

Заходи з боку Уряду США / Виконавця:

Уряд США визначить Виконавця цього проекту, який:

1) Підготує на розгляд МВС проект концепції подолання корупції в лавах Міністерства внутрішніх справ.

2) Запропонує на розгляд МВС проекти внутрішніх антикорупційних інструкцій для обласних та функціональних підрозділів.

3) Організовуватиме навчальні поїздки до США.

4) Розробить стратегію зв'язків із громадськістю та план просвіти й інформування громадськості про антикорупційну діяльність Міністерства внутрішніх справ.

Заходи з боку Бенефіціара/Реципієнта:

1) Визначення та перевірка на благонадійність своєї керівної антикорупційної групи.

2) Надання достатньої інформації для визначення характеру та масштабів корупції в МВС.

3) Забезпечення співпраці з іншими українськими органами боротьби із корупцією та судовими органами.

4) Впровадження стратегії зв'язків із громадськістю та плану просвіти й інформування громадськості про антикорупційну діяльність Міністерства внутрішніх справ.

Запланований строк реалізації проекту: 18 місяців.

Показники результативності:

1) Складена у письмовій формі концепція, опис програми боротьби із корупцією, інструкції щодо добору працівників і політика добору працівників керівної ланки МВС плюс у письмовому вигляді правила, положення, політика та процедури, що стосуються антикорупційної діяльності МВС, а також процедури адміністративного та кримінального покарання, які застосовуватимуться у випадках корупції.

2) Дві навчальні поїздки до США: одна - для співробітників старшої керівної ланки Департаменту внутрішньої безпеки у перші шість місяців і одна - для співробітників середньої керівної ланки в останні шість місяців здійснення проекту.

3) Заключний звіт із рекомендаціями щодо подальшого удосконалення системи.

Оцінка/перевірка

Посольство здійснюватиме моніторинг за здійсненням проекту шляхом регулярних зустрічей із представниками МВС, громадськості й інших установ для обговорення антикорупційної діяльності, тенденцій та проблем. Виконавець отримає від МВС оцінку здійснення проекту та відслідковуватиме відгуки широких кіл громадськості з питання корупції в правоохоронних органах.

Бенефіціар/Реципієнт: Міністерство внутрішніх справ (МВС)

Мета: зміцнення спроможності підрозділів боротьби з торгівлею людьми, внутрішньої безпеки та інформаційних технологій Міністерства внутрішніх справ України у протидії злочинності та внутрішньої корупції на основі використання сучасних інформаційних технологій та телекомунікаційних засобів.

Опис проекту: у Києві буде сформовано групу технічних спеціалістів, яка спільно з фахівцями Департаменту інформаційних технологій МВС України визначить обсяги необхідного оснащення персональними комп'ютерами та побудови локальних мереж підрозділів боротьби з торгівлею людьми та внутрішньої безпеки в центральному апараті МВС та у частині їх регіональних підрозділів. Локальні мережі будуть підключені до єдиної цифрової телекомунікаційної мережі МВС України. Департамент інформаційних технологій МВС України буде дооснащено програмно-технічними засобами моніторингу та управління створених мереж. Також в МВС буде сформовано серверний комплекс та встановлено програмне забезпечення для формування спеціалізованих інформаційних ресурсів підрозділів боротьби з торгівлею людьми. Також для співробітників Департаменту інформаційних технологій МВС надаватиметься професійна підготовка, обладнання та технічні експертні рекомендації з метою вдосконалення системи інформаційного забезпечення органів і підрозділів внутрішніх справ України. Виконавець проекту безпосередньо проведе навчання співробітників інформаційних підрозділів стосовно програмно-технічних комплексів моніторингу та управління мережами передачі даних, забезпечить засобами оперативного захищеного комп'ютерного зв'язку підрозділи внутрішньої безпеки та протидії торгівлі людьми. Виконавець надасть допомогу у створенні в МВС центру сертифікації цифрових підписів та організації обміну інформацією із їх використанням. Спільна група розробників з числа представників Виконавця та співробітників Департаменту інформаційних технологій МВС також працюватиме спільно з Управлінням внутрішньої безпеки МВС з метою впровадження мережевих засобів, які допомагатимуть МВС у виявленні і запобіганні зловживанням у сфері використання інформаційних ресурсів МВС.

Заходи з боку Уряду США / Виконавця:

Уряд США визначить Виконавця цього проекту, який:

1) Проведе відповідне навчання для співробітників підрозділів боротьби з торгівлею людьми, внутрішньої безпеки та інформаційних технологій МВС України.

2) Забезпечить створення локальних мереж підрозділів боротьби з торгівлею людьми та внутрішньої безпеки в центральному апараті МВС та у частині визначених їх регіональних підрозділах. Спільно із Департаментом інформаційних технологій проведе їх підключення до єдиної цифрової телекомунікаційної мережі МВС України.

3) Передасть для співробітників підрозділів боротьби з торгівлею людьми, внутрішньої безпеки та інформаційних технологій настільні ПК, необхідні засоби телефонного зв'язку, в тому числі апарат цифрового телефонного зв'язку для підключення до настільного ПК чи головну телефонну гарнітуру до портативних комп'ютерів.

4) Допоможе обласним підрозділам боротьби з торгівлею людьми впровадити системи передачі мови через протокол IP.

5) Згідно із погодженим Технічним завданням спроектує і розробить програмне забезпечення інформаційної системи збору та обробки інформації правоохоронного характеру для використання Департаментом боротьби з торгівлею людьми.

6) Підготує з числа співробітників МВС групу технічних спеціалістів, які зможуть на високому кваліфікаційному рівні забезпечити проектування, експлуатацію, розбудову корпоративної мережі та її захист програмами контролю та безпеки інформації використання баз даних МВС.

7) Поставить необхідні сервери, програмне забезпечення та мережеве обладнання для дооснащення Департаменту інформаційних технологій МВС України засобами моніторингу та управління створених мереж та впровадження систем електронного підпису.

Заходи з боку Бенефіціара/Реципієнта:

1) Виділити відповідний персонал та ресурси для створення в МВС групи спеціалістів з інформаційних технологій, яка безпосередньо займатиметься розробкою стратегії, підготовки і реалізації проекту в рамках попередньо погоджених строків.

2) На час здійснення проекту МВС виділити навчальний кабінет в одній з будівель МВС або його навчальних закладах, достатній за розмірами для розміщення в ньому столів та комп'ютерів для 9 - 10 осіб (приблизно 40 кв.м) з метою проходження співробітниками МВС підготовки в рамках цього проекту, та кімнату площею 15 - 20 кв.м поряд з навчальним кабінетом, яка використовуватиметься Виконавцем як офіс на час занять та для зберігання обладнання на період між заняттями.

3) В процесі реалізації проекту забезпечити доступ до підрозділів МВС, в яких будуть проводиться роботи в межах проекту.

Запланований строк реалізації проекту: два роки.

Показники результативності:

1) Зміцнення спроможності підрозділів боротьби з торгівлею людьми, внутрішньої безпеки та інформаційних технологій Міністерства внутрішніх справ України щодо протидії злочинності та внутрішньої корупції на основі використання сучасних інформаційних технологій та телекомунікаційних засобів.

2) Здатність технічних спеціалістів МВС забезпечити проектування, експлуатацію, розбудову корпоративної мережі та її захист.

3) Оснащеність підрозділів боротьби з торгівлею людьми, внутрішньої безпеки та інформаційних технологій МВС настільними комп'ютерами, серверами та додатковим обладнанням, необхідним для швидкого доступу до баз даних МВС та обміну інформацією в реальному часі.

4) Використання Управлінням внутрішньої безпеки покращених можливостей зв'язку для протидії проявам внутрішньої корупції.

Оцінка/Контроль:

Хід виконання проекту контролюватиметься представниками обох урядів. Успішність реалізації окремих стадій проекту на регулярній основі оцінюватиметься обома сторонами, що беруть участь у проекті, та відповідним персоналом Посольства США.

Бенефіціар/Реципієнт: Рада національної безпеки і оборони (РНБО) для цілей Міжвідомчої комісії з питань реформування правоохоронних органів

Мета: проект забезпечить підтримку загальної реформи правоохоронної системи України для приведення її у відповідність з міжнародними та європейськими стандартами та забезпечить функціональність новостворених правоохоронних органів протидії корупції і їх належну інтеграцію в загальну структуру реформованої правоохоронної системи України.

Опис проекту: Виконавець надасть фахівців, які проаналізують правоохоронну систему України, визначать її слабкі місця з точки зору співробітництва, координації та обміну інформацією і підготують відповідні рекомендації, а також нададуть необхідну підтримку в розбудові інституційного потенціалу з метою створення ефективного національного спеціалізованого органу протидії корупції за моделлю, схваленою урядом.

Заходи з боку Уряду США / Виконавця:

Уряд США визначить Виконавця цього проекту, який:

1) Проведе аналіз ефективності існуючої правоохоронної моделі.

2) Надасть Урядові України практичні рекомендації щодо реформування правоохоронної системи з урахуванням європейських моделей.

3) Надасть необхідну підтримку в розбудові інституційного потенціалу з метою створення ефективного національного спеціалізованого органу протидії корупції за моделлю, рекомендованою робочою групою та схваленою урядом.

Заходи з боку Бенефіціара/Реципієнта:

1) Призначення з числа членів робочої групи РНБО координатора проекту та забезпечення активної взаємодії між Виконавцем та робочою групою Міжвідомчої комісії з питань реформування правоохоронних органів.

2) Прийняття на розгляд рекомендацій експертів і використання цих рекомендацій з метою зміцнення правоохоронних органів, включаючи комплексний підхід до кримінального переслідування за фактами корупції.

Запланований строк реалізації проекту: один рік.

Показники результативності:

1) Розробка експертами робочої групи практичних рекомендацій щодо реформи правоохоронної системи, їх розповсюдження та обговорення в РНБО й інших установах, причетних до координації та моніторингу реформи правоохоронної системи і переслідування корупції.

2) Ознайомлення РНБО й інших установ, причетних до координації та моніторингу антикорупційної політики, з сучасними спеціалізованими антикорупційними процесами та надання рекомендацій щодо можливої реформи української системи.

3) Створення механізму моніторингу виконання рекомендацій.

Оцінка/Контроль:

Оцінка ходу впровадження проекту забезпечуватиметься шляхом регулярного надання Виконавцем звітів про стан виконання проекту. Посольство регулярно зустрічатиметься з Комісією та її членами для з'ясування, наскільки розроблені в рамках проекту продукти відповідають завданню реорганізації системи правоохоронних органів і одночасного зміцнення потенціалу української правоохоронної системи у галузі переслідування корупції.