Велика палата Конституційного Суду України у складі суддів:

Головатого Сергія Петровича - головуючого,

Городовенка Віктора Валентиновича,

Завгородньої Ірини Миколаївни,

Касмініна Олександра Володимировича,

Кичуна Віктора Івановича,

Кривенка Віктора Васильовича,

Лемака Василя Васильовича - доповідача,

Литвинова Олександра Миколайовича,

Первомайського Олега Олексійовича,

Саса Сергія Володимировича,

Сліденка Ігоря Дмитровича,

Філюка Петра Тодосьовича,

Юровської Галини Валентинівни,

розглянула на засіданні питання про відкриття конституційного провадження у справі за конституційним поданням 50 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 3-1 розділу IV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 22 вересня 2016 року № 1540-VIII (Відомості Верховної Ради України, 2016 р., № 51, ст. 833) в редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" щодо надання повноважень Президенту України для забезпечення сталої діяльності Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 7 грудня 2017 року № 2237-VIII.

Заслухавши суддю-доповідача Лемака В.В. та дослідивши матеріали справи, Велика палата Конституційного Суду України

1. Суб'єкт права на конституційне подання - 50 народних депутатів України - звернувся до Конституційного Суду України з клопотанням розглянути питання щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 3-1 розділу IV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 22 вересня 2016 року № 1540-VIII (далі - Закон № 1540) у редакції Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" щодо надання повноважень Президенту України для забезпечення сталої діяльності Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 7 грудня 2017 року № 2237-VIII (далі - Закон № 2237), пунктів 3, 4 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо забезпечення конституційних принципів у сферах енергетики та комунальних послуг" від 19 грудня 2019 року № 394-IX (далі - Закон № 394), указів Президента України "Про призначення О. Антонової членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 29 травня 2018 року № 152/2018 (далі - Указ № 152), "Про призначення Д. Коваленка членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 29 травня 2018 року № 153/2018 (далі - Указ № 153), "Про призначення О. Кривенко членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 29 травня року № 154/2018 (далі - Указ № 154), "Про призначення Р. Кайдаша членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 29 жовтня 2019 року № 780/2019 (далі - Указ № 780), "Про призначення О. Бабій членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 29 жовтня року № 781/2019 (далі - Указ № 781), "Про призначення В. Тарасюка членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 29 жовтня 2019 року № 782/2019 (далі - Указ № 782), "Про призначення О. Магди членом Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг" від 29 жовтня 2019 року № 783/2019 (далі - Указ № 783).

У пункті 3-1 розділу IV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1540 у редакції Закону № 2237 було визначено, що до призначення нового складу (нових членів) Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (далі - Регулятор), відповідно до статті 8 Закону № 1540 та у разі неправомочності Регулятора Президент України призначає членів Регулятора у кількості, що дорівнює кількості вакантних посад, до дня призначення членів Регулятора, обраних за результатами відкритого конкурсного відбору, але не більш як на три місяці.

Автори клопотання вважають, що пункт 3-1 розділу IV "Прикінцеві та перехідні положення" Закону № 1540 в редакції Закону № 2237 не відповідає частині четвертій статті 5, статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статті 85, частинам першій, третій статті 106 Конституції України .